Дело №2-3028/19

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

03 декабря 2019 года 

<

адрес>

Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе:

судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 

<

адрес>, ФИО4 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФИО3 

<

адрес>, ФИО4 

<

адрес> о признании права собственности на жилой дом, мотивируя тем, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 61:44:0062620:3, находящийся по адресу: Россия, 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности от «30» сентября 2010г., серии 61-АЕ №, документ-основание: Договор купли-продажи земельного участка собственнику строения по адресу: 

<

адрес> № от 13.07.2010г., выданным Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии по 

<

адрес>.

На указанном земельном участке располагался жилой дом, назначение: жилое, площадь: общая 19,7 кв.м., кадастровый номер (или условный номер): 61:44:060000:0000:3455/8/А:0/274242, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>, право собственности подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от «13» июля 2004 года, серии 

<

адрес>, выданным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>. 

В 2013 году на принадлежащем ему земельном участке истец произвел реконструкцию указанного выше жилого дома и совершил строительство двухэтажного жилого дома площадью 104,50 м2. Жилой дом был реконструирован с соблюдением всех строительных, технических, противопожарных и иных требований. Подтверждением соблюдения всех строительных, технических, противопожарных и иных требований подтверждается Заключением о результатах исследования № от 07.10.2019г., произведенным экспертной организацией ООО «Судебная экспертиза «ЮФСЭО». Реконструкция дома существенным образом улучшила жилищные условия истца. При проведении строительных работ он не обращался в ФИО4 с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию, таким образом, реконструкция была проведена без необходимого разрешения, ввиду чего построенный жилой дом подпадает под признаки самовольной постройки в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ. 

Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных, противопожарных и иных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются техническим заключением от «12» сентября 2019 года, выданным ФИО4 

<

адрес> Муниципальным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости. При обращении в Отдел архитектуры ФИО3 

<

адрес> в Ростове-на-Дону истцу было отказано в согласовании изменения основных характеристик жилого дома (реконструкции) ввиду отсутствия правовых оснований на совершение таких действий. Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

ФИО2 просил сохранить жилой дом, находящийся по адресу: Россия, 

<

адрес> в реконструированном виде.

Признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 104,5 м2, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>;

Прекратить право собственности на недвижимое имущество: жилой дом, назначение: жилое, площадь: общая 19,7 кв.м., в т.ч. жилой 19,7 кв.м., ФИО9, Этажность: 1, кадастровый (или условный) №/А:0/274242, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, просил дело рассматривать в его отсутствие. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

ФИО1 истца, по доверенности ФИО7 судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

ФИО1 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

ФИО1 

<

адрес> по доверенности ФИО8 в судебное заседание явился, исковые требования не признал и просил оказать, ссылаясь на то, что реконструкция выполнена без получения разрешения, не представлены достоверные доказательства отсутствия угрозы для жизни и здоровья.

Заслушав в судебном заседании ФИО1 истца, ФИО1 

<

адрес>, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, ч. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция представляет изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

При этом реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство (реконструкцию) на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществляющим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником домовладения и земельного участка, расположенных по адресу 

<

адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома от 08.07.2004г. и договора купли-продажи земельного участка собственнику строения от 13.07.2010г. Площадь жилого дома ФИО9 составляла 19,7 кв.м., в том числе жилая – 19,7 кв.м. В 2013 году на принадлежащем ему земельном участке истец произвел реконструкцию указанного выше жилого дома, в результате которой площадь жилого дома стала составлять 104,5 кв.м. 

Реконструкция жилого дома Лит. «А,а3» произведена за счет:

- уточнения линейных размеров;

- демонтажа печного очага жилых комнат № и №;

- переноса внутренней перегородки жилой комнаты № площадью 8,2 кв.м и жилой комнаты № площадью 11,5 кв.м., с устройством в ней дверного проема, с изменением назначения помещения №, образовав жилую комнату № площадью 12,2 кв.м и коридор № площадью 9,4 кв.м;

- возведения пристройки с фасадной стороны жилого дома с размещением в ней жилой комнаты № площадью 11,7 кв.м и подсобной № площадью 12,7 кв.м.;

- возведения пристройки с тыльной стороны жилого дома с размещением в ней: коридора № площадью 5,3 кв.м, совмещенного санузла № площадью 4,2 кв.м, кухни № площадью 14,7 кв.м.;

- надстройки второго этажа с размещением в нем: жилой комнаты № площадью 27,6 кв.м и коридора №х площадью 6,7 кв.м,

Истец обратился в ФИО3 

<

адрес> с заявлением по вопросу узаконения самовольно выполненной реконструкции жилого дома. На свое обращение получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ №.01/2676 о том, что в полномочия ФИО4 не входит узаконение самовольно реконструированных жилых домов.( л.д. 17)

В соответствии с представленным истцом заключением о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО» реконструированный жилой дом Лит. «А,А3», представляет собой двухэтажное строение, и состоит из следующих конструктивных элементов: фундамент - бутобетонный, бетонный; наружные стены - кирпичные; междуэтажное перекрытие и стропильные конструкции крыши — деревянные; кровля - металлочерепица. Высота всего здания от отметки поверхности земли до конька здания составляет ~5,50м. Водопровод - центральный, канализация - автономная, отопление - автономное, горячее водоснабжение - автономное, газоснабжение - центральное. В помещениях?жилого дома имеется внутренняя разводка систем. отопления, водоснабжения, канализации, электроснабжения, газоснабжения. Установлены отопительные приборы и размещено санитарно-техническое оборудование.

Реконструированные помещения жилого дома Лит. «А,а3» и объемно-планировочное решение жилого дома соответствуют требованиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02- 2001, где указано, что дом должен включать как минимум следующий состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня (кухня-ниша) или кухня-столовая, ванная комната или душевая, туалет, кладовая или встроенные шкафы; при отсутствии централизованного теплоснабжения - помещение теплогенераторной.

Площади реконструированных помещений, их габаритные размеры в плане и высота, соответствуют требованиям п.п. 6.1, п.6.2 СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные", актуализированная версия СНиП 31-02-2001, предъявляемым к площади помещений, габаритным размерам помещений и их высоте, располагаемых в жилых одноквартирных домах.

Набор конструктивных элементов помещений реконструированного жилого дома Лит. «А,а3» соответствует требованиям табл. 14 "Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений" (УПВС) № "Жилые здания двухэтажные кирпичные", требованиям, предъявляемым к конструктивным элементам жилых двухэтажных кирпичных домов.

Несущие и ограждающие строительные конструкции реконструированного жилого дома Лит. «А,а3» не противоречат требованиям СП 63.13330.2012 "Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения", актуализированная редакция СНиП 52-01-2003, СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», актуализированная редакция СНиП П-22-81*. Актуализированная редакция СНиП II- 25-80, а также требованиям СП 64.13330.2017 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-25-80, СП 17. актуализированная редакция СНиП П-26-76. Устойчивость?обеспечивается совместной работой фундамента и несущих стен, объединенных совместно в единую пространственную систему жесткости.

Техническое состояние несущих н ограждающих конструкций жилого дома Лит. «А,а3» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Конструктивные элементы реконструированного жилого дома Лит. «А,а3» и их расположение на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, №, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают их права и интересы, охраняемые градостроительными, противопожарными и санитарными действующего законодательства.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов реконструированного жилого дома Лит. «А,а3» имеют функциональную пожарную безопасность класса Ф.1.4, что соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Жилой дом Лит. «А,а3» расположен на территории земельного участка, находящегося в районе жилой застройки, за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов. 

Реконструированный жилой дом Литер «А,а3» находится в границах отведенного земельного участка по адресу: 

<

адрес>, №. Отступы застройки жилого дома от границ земельного участка: от левой границы 1,35-5-2,05м, от тыльной границы >20м, от правой границы 2,25м, от фасадной границы >10м. 

Расположение реконструированного жилого дома Лит. «А,а3» в объекте индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, №, по отношению к границам земельного участка объекта индивидуального жилищного строительства соответствует требованиям п.9.16 СП 15.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная версия СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*, существующее расстояние от стен реконструированного жилого дома до границ земельного участка обеспечивает возможность устройства отмостки и возможность доступа для обслуживания отмостки и стен реконструированного жилого дома.

Согласно Правилам землепользования и застройки 

<

адрес> - Решение Думы от ДД.ММ.ГГГГ № - (редакция 18.06.2019г), земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, №, с расположенным на нем жилым домом Лит. «А,а3» относится к зоне «застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж- 1/2/20)».

Размещение жилого дома Лит. «А,а3» по адресу: 

<

адрес>, №, соответствует основному виду использования земельного участка и объектов капитального строительства, предельным параметрам застройки (максимальной этажности и высоте), а также проценту застройки и минимальным отступам застройки от границ участка, смежных с соседними земельными участками, регламентированных ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки» Правил землепользования и застройки 

<

адрес> - Решение Думы от ДД.ММ.ГГГГ № - (редакция от 18.06.2019г).

Размещение реконструированного жилого дома Лит. «А,а3» на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, №, соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предъявляемым к минимальным противопожарным расстояниям между жилыми домами. 

Размещение жилого дома Лит. «А,а3» не нарушает требования №74-ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации» от 03.06.2006г, предъявляемых к строительству и эксплуатации объектов, находящихся в границах водоохранных зон. 

Экспертное заключение в полной мере соответствует по своему содержанию требованиям полноты и обоснованности, выполнено компетентным экспертным учреждением.

Земельный участок, на котором осуществлена самовольная реконструкция принадлежит истцу на праве собственности. Целевое и разрешенное использование земельного участка соответствует требованиям градостроительного регламента. 

В результате выполненной реконструкции жилой дом по своим параметрам и техническому состоянию не нарушает градостроительных, строительных норм, пожарных экологических, санитарных норм и правил, соответствует целевому назначению земельного участка, права и законные интересы других лиц не нарушаются. 

При таких обстоятельствах, единственным нарушением является неполучение истицей разрешения до начала реконструкции спорного объекта. 

С учетом того, что истец обращался в орган местного самоуправления по вопросу согласования произведенных работ, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Возражения ФИО1 

<

адрес> о том, что отсутствие разрешения на реконструкцию и акта ввода строения в эксплуатацию объективно свидетельствует о нарушении требований закона и препятствует удовлетворению заявленных исковых требований, поскольку не гарантирует соответствия строения всем предъявляемым требованиям, является необоснованными, поскольку отсутствие разрешения и проектной документации само по себе не означает, что самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан. Доказательств, опровергающих выводы проведенной по заказу истца строительно-технической экспертизы, либо свидетельствующих о наличии существенных и неустранимых нарушений, допущенных при реконструкции, не представлено.

Поскольку в результате реконструкции жилого дома возник новый объект недвижимого имущества, право собственности на жилой дом ФИО9 до реконструкции подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Сохранить жилой дом, находящийся по адресу: Россия, 

<

адрес> в реконструированном виде.

Признать право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества - жилой дом, общей площадью 104,5 м2, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>.

Прекратить право собственности ФИО2 на недвижимое имущество: жилой дом, назначение: жилое, площадь: общая 19,7 кв.м., в т.ч. жилая 19,7 кв.м., ФИО9, Этажность: 1, кадастровый (или условный) №/А:0/274242, расположенный по адресу: Россия, 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.