к делу номер

УИД: 23RS0номер-82

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

29 октября 2024 года 

<

адрес>

Лазаревский районный суд 

<

адрес> края, в составе:

председательствующего Рубцовой М.Ю.

при секретаре ФИО5

с участием:

ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации 

<

адрес> к ФИО3, ФИО2, ФИО4, третье лицо: Управление Росреестра по 

<

адрес> об устранении нарушений земельного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация 

<

адрес> обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО2, ФИО4, в котором просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:361, площадью 600 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: 

<

адрес>, район Лазаревский, 

<

адрес>, участок номер, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и запретить ФИО3, ФИО2, ФИО4 А. осуществлять предпринимательскую, хозяйственную и иную коммерческую деятельность на земельном участке с кадастровым 23:49:0109028:361, площадью 600 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: 

<

адрес>, район Лазаревский, 

<

адрес>, участок номер, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства. 

В обоснование требований истец указывает, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования городской округ город-курорт 

<

адрес> проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:361, площадью 600 кв.м., расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: 

<

адрес>, район Лазаревский, 

<

адрес>, участок номер. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109028:361 принадлежит на праве общедолевой собственности ФИО3, ФИО2, ФИО4 Согласно сведениям ЕГРН в границах вышеуказанного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровым номером 23:49:0109028:4389 и с кадастровым номером 23:49:0109028:5120. Согласно выписке из ЕГРН объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0109028:4389 снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРН объект недвижимости с присвоенным кадастровым номером 23:49:0109028:5120 имеет следующие характеристики: площадь - 688,8 кв. м, наименование - здание, назначение - жилое, общая этажность – 3 и принадлежит на праве общедолевой собственности ФИО3, ФИО2, ФИО4 Фактически в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109028:361 расположено визуально трехэтажное строение. В ходе мониторинга сети «Интернет» установлен факт осуществления коммерческой деятельности на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109028:361 посредством предоставления гостиничных услуг в гостевом доме «Согласия 9». С учетом изложенного, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109028:361 усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием) в нарушение ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Представитель истца администрации 

<

адрес> по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась. В заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает, просит требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании с иском не согласился, просил в иске отказать, пояснив, что коммерческая деятельность в доме не осуществляется. В спорном доме проживает три семьи.

Ответчики ФИО2 и ФИО4 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. В заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении дела слушанием не обращался.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы иска, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 ГПК РФ предусмотрено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Из п.2 ст.6 Земельного кодекса РФ следует, что объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ответчики являются собственниками в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109028:361, площадью 600 кв.м., расположенный относительно ориентира, расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: 

<

адрес>, район Лазаревский, 

<

адрес>, участок номер, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено, что управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования 

<

адрес> было проведено выездное обследование земельного участка, площадью 600 кв.м с кадастровым номером 23:49:0109028:361, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка почтового адреса ориентира: 

<

адрес>, район Лазаревский, 

<

адрес>, участок номер.

В ходе проведенной проверки сотрудниками муниципального органа было установлено, что вышеуказанный земельный участок, принадлежит на праве общедолевой собственности ФИО3, ФИО2, ФИО4, в границах которого расположено трехэтажное строение, используемое согласно сети «Интернет» в качестве гостевого дома «Согласия 9», о чем составлен акт выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля номер от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в обоснование заявленных требований ссылается на нарушение ответчиками разрешенного вида использования участка, а также на использование объекта не по целевому назначению.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из положений пункта 4 статьи 37 ГрК РФ, пункта 3 статьи 85 ЗК РФ, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного и положений статьи 209 ГК РФ собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

Согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки изменение сведений о разрешенном использовании производится на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, земельный участок ответчиков имеет вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». 

По сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером 23:49:0109028:361, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в территориальной зоне «Ж-2» малоэтажная жилая застройка. Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для территориальной зоны Ж-2 установлены как жилая застройка, оказание социальной помощи населению, предпринимательство, магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание и т.д.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 7 ЗК РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно без дополнительных разрешений и процедур согласования. Согласно пункту 9 статьи 1, подпунктам 2 и 6 статьи 30 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, утвержденным в составе правил землепользования и застройки. 

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ номер-П, совокупный анализ перечисленных законоположений свидетельствует о том, что собственник земельного участка во всяком случае имеет право самостоятельно выбрать для себя как основной, так и - в дополнение к основному - вспомогательный вид его разрешенного использования, которые предусмотрены правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны. 

При этом ни Земельный кодекс Российской Федерации, ни Градостроительный кодекс Российской Федерации непосредственно не возлагают на лицо, использующее земельный участок не только в соответствии с основным видом его разрешенного использования, указанным в Едином государственном реестре недвижимости, но и в соответствии со вспомогательным видом разрешенного использования, который предусмотрен правилами землепользования и застройки муниципального образования для определенной территориальной зоны, каких-либо обязанностей по уведомлению о своем решении тех или иных органов публичной власти, что, в частности, подтверждается отсутствием в них, впрочем как и в других нормативных актах, положений, закрепляющих порядок (условия и сроки) исполнения таких обязанностей. 

Правоприменительное толкование установленного Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации правового режима использования земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием во взаимосвязи с обозначенными положениями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не исключает такой интерпретации гарантированного собственнику (правообладателю) права самостоятельного выбора в дополнение к основному виду разрешенного использования земельного участка вспомогательного вида его разрешенного использования, при которой в интересах обеспечения достоверности сведений об осуществляемых собственником (правообладателем) разрешенных видах использования земельного участка сделанный им выбор должен в уведомительном порядке отражаться в Едином государственном реестре недвижимости. 

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 7 ЗК РФ и части 4 статьи 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ номер-ЭС21-19336, от ДД.ММ.ГГГГ номер-ЭС21-27944, от ДД.ММ.ГГГГ номер-ЭС21-27824 равно как собственник земельного участка, так и собственник объекта капитального строительства не ограничен в выборе предусмотренных основных и вспомогательных видов использования принадлежащего ему объекта. Выбор вида разрешенного использования без дополнительных разрешений и согласований означает, что собственник вправе начать осуществлять деятельность в соответствии с выбранным видом в рамках предусмотренных применительно к территориальной зоне градостроительным регламентом видов разрешенного использования, что является правомерным и не может быть квалифицировано как нарушение правового режима земельного участка (объекта капитального строительства).

Таким образом, размещение ответчиками на спорном земельном участке объекта коммерческой деятельности свидетельствует об использовании земельного участка в соответствии с основным видом разрешенного использования и является допустимым, что не требует дополнительных разрешений и согласования.

Кроме того, согласно справки УУП ОП (

<

адрес>) УВД по городу Сочи от ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> в 

<

адрес> проживают 13 человек. Ответчик ФИО3 суду пояснил, что в доме живут три семьи, в коммерческих целях он не используется, объявления в сети «Интернет» он не давал.

Вопреки требованиям процессуального закона, истец не указал, в чем состоят нарушения со стороны ответчиков в отношении спорного земельного участка и, в частности, в определении необходимого вида разрешенного использования.

Истец в исковом заявлении не пояснил, каким образом и на основании какой нормы права возможно запрещение деятельности и понуждение ответчика к приведению использования названного земельного участка в соответствии с требованиями законодательства. 

Определением Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 Кодекса Российской ФИО1 об административных правонарушениях в отношении ФИО3, ФИО2, ФИО4

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчиками не было допущено нарушения прав истца. Оснований для удовлетворения исковых требований не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 144, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации 

<

адрес> к ФИО3, ФИО2, ФИО4, третье лицо: Управление Росреестра по 

<

адрес> об устранении нарушений земельного законодательства, отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в 

<

адрес>вой суд через Лазаревский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Лазаревского 

райсуда 

<

адрес> Рубцова М.Ю. 

Копия верна.

Судья Рубцова М.Ю.