2-826/2020

УИД: 09RS0002-01-2020-001419-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи - Каракетовой А.Х.,

при секретаре судебного заседания - Эдиевой С.Р.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2, 

представителя ответчика Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района - ФИО3,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике - ФИО4 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Усть-Джегутинского районного суда № 4 гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района об установлении факта работы и выдаче соответствующего удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с вышеуказанным исковым заявлением, с учетом увеличения исковых требований окончательно просил суд:

- установить факт его работы в период с (дата обезличена) года по (дата обезличена) год в колхозе имени Дзержинского Пахтааральского района Чимкентской области Казахской ССР;

- признать за ним право на присвоение званиями Ветеран Великой Отечественной войны-труженник тыла;

- обязать Управление труда и социального развития Администрации Усть- Джегутинского муниципального района выдать ФИО1 удостоверение Ветеран Великой Отечественной войны-труженник тыла.

ФИО1 свой иск обосновал тем, что он родился (дата обезличена) в городе (адрес обезличен ). В 1943 году при депортации Карачаевского народа был выслан вместе с матерью и двумя братьями (Отец ФИО5 был в действующей Красной Армии, демобилизован в декабре (дата обезличена) года) в (адрес обезличен ) (адрес обезличен ). В возрасте 15 лет он работал как все дети и подростки военного времени со своей матерью в колхозе имени Дзержинского Пахтааральского района на сборке свеклы, хлопка и других полевых работах, а в зимнее время развозил хлеб для всех отделений колхоза, получал заработную плату деньгами и продуктами. Ввиду отсутствия соответствующей грамоты и малолетнего возраста о трудовых книжках не знал, работал вместе с мамой на сельскохозяйственных работах, поддерживали боеспособность армии и обеспечение населения продовольствием и одеждой, учится, не мог, работал в колхозе. Документально работа в колхозе не оформлялась, так как было военное время. При этом, факт привлечения несовершеннолетних лиц к работе в тылу в период военного времени, учитывая, что этот период к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, в том числе, работа в колхозе, без документального оформления, фактически признано государством, что подтверждено Указом Президента РФ от 10 декабря 1993 года, действовавшими до 04 июня 1997 года, в котором также указано, что гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года включительно, подтверждение стажа работы в годы Великой Отечественной войны, дающее право на повышение пенсии, производить без истребования доказательств времени работы. При выходе на пенсию в (дата обезличена) году им был направлен запрос по факту подтверждения работы в колхозе имени Дзержинского Пахтааральского района в период (дата обезличена) года по (дата обезличена) года, кроме того я отправлял по почте запросы в (дата обезличена) году и (дата обезличена) году, однако не было ответов на его запросы. За добросовестный и самоотверженный труд в (дата обезличена) году, он был награжден Почетной грамотой, которая, к сожалению, не сохранилась из-за пожара в его жилом доме, который произошел в (дата обезличена) года, в огне погибла его дочь К..

Представитель ответчика Управления труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района возражала против удовлетворения требований истца, считая их необоснованными.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике не возражал против удовлетворения исковых требований. 

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся: проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда России от 11.10.2000 № 69, удостоверение выдается ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», - на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12.05.1988 № 621, либо на основании удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 № 1122. Кроме того, основанием для выдачи труженикам тыла удостоверения ветерана Великой Отечественной войны являются трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием для присвоения звания ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла и выдачи соответствующего удостоверения является факт наличия подтвержденного, исчерпывающим перечнем доказательств, а именно, записями в трудовой книжке, архивными справками учреждений и организаций, подтверждающими работу в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. 

По мнению ответчика у ФИО1 отсутствуют вышеперечисленные документы, что является безусловным основанием для непризнания истца тружеником тыла, для отказа ему в выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, с чем нельзя согласиться.

Судом бесспорно установлено, что ФИО1 родился (дата обезличена) года рождения.

Объяснения ФИО1 о том, что он работал в период с (дата обезличена) года по (дата обезличена) год в колхозе имени Дзержинского Пахтааральского района Чимкентской области Казахской ССР, помимо его показаний, полностью подтверждаются показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, которые подтвердили факт его работы в спорный период.

Кроме того, факт работы ФИО1 в период с (дата обезличена) года по (дата обезличена) год в колхозе имени Дзержинского Пахтааральского района Чимкентской области Казахской ССР полностью подтверждается письменными доказательствами, в том числе:

- справкой о реабилитации от (дата обезличена) (номер обезличен), из содержания которой следует, что ФИО1 находился на спецпоселении в Казахской ССР, Джамбульской области с (дата обезличена) по (дата обезличена) год;

- распоряжением от (дата обезличена) и таблицей трудовой деятельности ФИО1, согласно которой период с (дата обезличена) по (дата обезличена) год засчитан в трудовой стаж в льготном порядке исчисления.

Таким образом, работа истца в юридически значимый период также подтверждена доказательствами. Оснований не доверять указанным документам у суда не имеется.

Согласно положениям ст. 135 постановления ВЦИК от 09.11.1922 года «О введении в действие Кодекса Законов о Труде РСФСР изд. 1922 года» (КЗоТ РСФСР), запрещается прием на работу лиц моложе 16 лет.

В примечании к указанной статье указано, что в исключительных случаях инспекторам труда предоставляется право, на основании специальной инструкции, издаваемой Народным Комиссариатом Труда по соглашению со Всероссийским Центральным Советом Профессиональных Союзов, давать разрешения на поступление на работу малолетних, не моложе 14 лет. КЗоТ РСФСР не содержал норм, позволяющих принимать на работу малолетних лиц, младше 14 лет.

Кроме того, членом артели (колхоза) в соответствии с п. 7 Примерного Устава сельскохозяйственной артели, утвержденного 17 февраля 1935 года, могли быть дети 16-летнего возраста. Лица, не достигшие 16-летнего возраста, в том числе бывшие учащиеся школ, не могли работать в колхозе постоянно в качестве членов колхоза.

ФИО1 (дата обезличена) года рождения, и на начало периода его работы в (дата обезличена) года ему уже исполнилось полных 15 лет.

В силу пунктов 37, 38 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, при утрате документов о работе (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с пунктом 39 вышеуказанных Правил при установлении периода работы на основании свидетельских показаний учитываются: период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений; свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

В силу п. 33 Указания Министерства социальной защиты РФ от 26 марта 1993 года № 1-28-У «Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от 20.11.1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР», которые утратили силу в 1997 году, учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа с 12-13 лет, в том числе за время школьных каникул.

Судом установлено, что на начало периода работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) возраст ФИО1 составлял более 15 лет.

Период с (дата обезличена) года по (дата обезличена), то есть по достижении ФИО1 возраста 14 лет и более, учтенный пенсионным органом в стаж работы при назначении трудовой пенсии по старости, составляет более требуемых 6 месяцев.

Кроме того, согласно Постановлению Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП(б) от 13.04.1942 г. № 507 «О мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей разрешалось привлекать в наиболее напряжённые периоды сельскохозяйственных работ в 1942 году учащихся 6-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ.

В соответствии с ранее действовавшим Указом Президента Российской Федерации от 10 декабря 1993 года «О повышении пенсии в соответствии с п. «ж» ст. 110 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года отсутствуют ограничения в исчислении стажа работников, не достигших двенадцатилетнего возраста, поскольку в этот период к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, повышение пенсии, указанным гражданам, производилось без истребования доказательств времени работы, определенных статьями 96 и 97 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно этому Указу для граждан, родившихся до 31 декабря 1931 года, отсутствуют ограничения в исчислении трудового стажа работников, не достигших двенадцатилетнего возраста. В соответствии с этим Указом данная категория пенсионеров была освобождена от доказывания времени работы в период Великой Отечественной войны. В отношении других категорий пенсионеров этот Указ не применим, что свидетельствует о законности включения периода с (дата обезличена) года по (дата обезличена) года работы ФИО1, (дата обезличена) года рождения в период с (дата обезличена) года по (дата обезличена) год в колхозе имени Дзержинского Пахтааральского района Чимкентской области Казахской ССР в страховой стаж. 

Таким образом, государство, действующее в лице уполномоченных на то органов исполнительной власти, путем совершения конкретных конклюдентных действий, признало то, что граждане, рожденные 31 декабря 1931 года, а в данном случае ФИО1, да еще и при наличии сведений о работе в период Великой Отечественной войны с (дата обезличена) по (дата обезличена) годов, отнесены к категории лиц, проработавших не менее шести месяцев в годы Великой Отечественной войны, что, в свою очередь, согласуется с доводами истца относительно обстоятельств выполнения им в спорные периоды в годы Великой Отечественной войны работ в колхозе имени Дзержинского Пахтааральского района Чимкентской области Казахской ССР, которые, при отсутствии в них противоречий и неясностей, положены судом в основу решения.

Всеобщая декларация прав человека в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Определяющим значением для принятия решения в данном случае о выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны является непосредственно сам факт работы ФИО1 в тылу во время Великой Отечественной войны.

Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны единого образца, выдаваемое лицам, указанным в статье 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5ФЗ «О ветеранах» является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки. Выдача удостоверений ветерана Великой Отечественной войны единого образца производится в добровольном заявительном порядке, начиная с 2000 года. Удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, выданные гражданам до вступления в силу постановления Правительства РФ №1122 «Об удостоверениях ветерана Великой Отечественной войны», и удостоверения, образцы которых были утверждены до 1 января 1992 года, действительны для предоставления ветеранам мер социальной поддержки.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом, факт привлечения несовершеннолетних лиц к работе в тылу в период военного времени, учитывая, что этот период к труду привлекались несовершеннолетние граждане, работа которых не всегда документально оформлялась, в том числе, работа в колхозе, без документального оформления, фактически признано государством, что подтверждено Указом Президента РФ от 10 декабря 1993 года, действовавшими до 04 июня 1997 года, в котором также указано, что гражданам, родившимся до 31 декабря 1931 года включительно, подтверждение стажа работы в годы Великой Отечественной войны, дающее право на повышение пенсии, производить без истребования доказательств времени работы.

Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 14 декабря 2010 года № ГКПИ10-1125 об оставлении без удовлетворения заявления о признании недействующим абзаца второго пункта 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 11 октября 2000 года № 69, указал, что при невозможности документального подтверждения факта в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний. Таким образом, действующим доказательством не исключается возможность установления фактов привлечения к труду в годы ВОВ, на основании свидетельских показаний. Установления факта работы в указанный период имеет юридическое значение: получение статуса «Ветеран Великой Отечественной войны» как труженик тыла и возникновение права на социальные гарантии, ввиду наличия трудового стажа в период Великой Отечественной войны.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства, и обстоятельства по спору сторон, суд находит относимыми, допустимыми, достаточными для разрешения спора по существу.

Как следует из положений Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ (в ред. от 09.12.2010 г.) ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимающие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий: лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (далее период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награждения орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. К ветеранам Великой Отечественной войны относятся:... лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР: лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. Территории Казахской ССР в период Великой Отечественной войны не были оккупированы немецко-фашистскими захватчиками, что достоверно известно и не требует доказательств.

При указанных выше обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицо проработавшее в период с (дата обезличена) года по (дата обезличена) год в колхозе имени Дзержинского Пахтааральского района Чимкентской области Казахской ССР - как лицо, проработавшее в тылу в период с октября 1943 года по май 1945 года, не менее шести месяцев, вправе требовать отнесения его как труженика тыла к ветеранам Великой Отечественной войны с выдачей соответствующего удостоверения нового образца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района об установлении факта работы и выдаче соответствующего удостоверения, - удовлетворить полностью.

Установить факт работы ФИО1, (дата обезличена) года рождения в период с (дата обезличена) года по (дата обезличена) год в колхозе имени Дзержинского Пахтааральского района Чимкентской области Казахской ССР.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания Ветеран Великой Отечественной войны - труженник тыла.

Обязать Управление труда и социального развития администрации Усть- Джегутинского муниципального района выдать ФИО1 удостоверение Ветеран Великой Отечественной войны - труженник тыла

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Решение судом изготовлено с применением технических средств - компьютера.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Каракетова А.Х.

На 22 сентября 2020 года решение в законную силу не вступило Каракетова А.Х.

2-826/2020

УИД: 09RS0002-01-2020-001419-37