Дело № 2-344/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ пгт.Ноглики Сахалинской области

Ногликский районный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Антиповой З.А.,

с секретарём Луковниковой А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» о включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Ногликский районный суд Сахалинской области с иском к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» (далее по тексту – администрация МО «Городской округ Ногликский»), в котором указал, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать - ФИО5 решением Ногликского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав. Постановлением администрации Ногликского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № он был передан под опеку ФИО8, этим же постановлением за ним до совершеннолетия было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, на которое получил отказ, мотивированный отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ. Согласно свидетельству о государственной регистрации права ему на праве собственности принадлежит 

<

данные изъяты> доля квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> Однако, поскольку общая площадь принадлежащей ему на праве общей долевой собственности квартиры составляет 

<

данные изъяты> кв.м, то на него приходится 

<

данные изъяты> кв.м, что менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной администрацией МО «Городской округ Ногликский» и составляющей не менее 

<

данные изъяты> кв.м общей площади жилого помещения на одного человека. 

Истец ФИО1 просил суд обязать ответчика – администрацию МО «Городской округ Ногликский» предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м (л.д. 

<

данные изъяты>).

В ходе рассмотрения дела ФИО1 в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представил заявление, в котором дополнительно просил суд обязать ответчика включить его в список детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением (л.д. 

<

данные изъяты>). 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя – ФИО2

Представитель ответчика – администрации МО «Городской округ Ногликский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Министерства образования Сахалинской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в его отсутствие, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В письменных возражениях на иск Министерство образования Сахалинской области указало, что истцу, относящемуся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, принадлежит 

<

данные изъяты> доля жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. По информации отдела по социальным вопросам и коренным малочисленным народам Севера управления социально политики администрации МО «Городской округ Ногликский» ФИО1 с заявлением об установлении факта невозможности проживания в принадлежащем ему на праве общей долевой собственности жилом помещении не обращался. В этой связи считает, что оснований для обеспечения ФИО1 жилым помещением по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не имеется (л.д.

<

данные изъяты>). 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 требования и доводы, изложенные в иске, поддержала. 

Выслушав объяснения представителя истца, обсудив доводы третьего лица, изложенные в письменных возражениях на иск, исследовав письменные материалы дела, суд исходит из следующего.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из преамбулы, а также статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон №159-ФЗ) следует, что к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых когда они находились в возрасте 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Действовавшие до 01 января 2013 года пункт 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ и пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривали право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилым помещением. При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и было возможно при условии письменного обращения таких лиц до достижения ими возраста 23 лет в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 01 января 2013 года изменен механизм обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно части 1 статьи 5 Закона Сахалинской области от 27 июня 2013 года №69-ЗО «О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области» (далее по тексту – Закон №69-ЗО от 27 июня 2013 года), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном законом Сахалинской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу частей 2 и 3 статьи 5 Закона №69-ЗО от 27 июня 2013 года жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, по заявлению в письменной форме таких лиц по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пункт 5 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ предусматривает, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Из системного анализа норм как действующего, так и ранее применявшегося законодательства, предусматривающего заявительный характер обеспечения жильем, следует, что в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений (посредством письменного обращения в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении).

По достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Если же данные лица на учет не встали до достижения 23-летнего возраста, они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Также в силу абзаца 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств - общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из объяснений сторон и письменных материалов дела установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ; его мать - ФИО6 решением Ногликского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении сына; отец – ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 

<

данные изъяты>).

Постановлением администрации Ногликского района Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека его бабушки – ФИО8; этим же постановлением по заявлению ФИО8 за истцом до достижения им совершеннолетия было закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (л.д. 

<

данные изъяты>). Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО8 на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из представленной по запросу суда выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № и представленного стороной истца договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 

<

данные изъяты>).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принадлежит 

<

данные изъяты> доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м (л.д. 

<

данные изъяты>). Другим собственником указанного жилого помещения является ФИО8, которой принадлежит 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на это жилое помещение.

Согласно справке ООО «Жилсервис «Ноглики» от ДД.ММ.ГГГГ и адресной справке отделения миграции ОМВД РФ по городскому округу «Ногликский» от этой же даты, истец ФИО1 регистрации по месту жительства не имеет, а зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 

<

данные изъяты>).

Судя по паспорту ФИО8 серии №, она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> (л.д. 

<

данные изъяты>).

Таким образом, на ФИО1 приходится жилая площадь 

<

данные изъяты> кв.м, что менее учетной нормы, установленной в муниципальном образовании «Городской округ Ногликский», исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 

<

данные изъяты> кв.м (Постановление мэра муниципального образования «Городской округ Ногликский» Сахалинской области от 02 октября 2009 года № 771 «Об установлении минимального размера площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма (нормы предоставления), и учетной нормы площади жилого помещения» (в редакции постановления мэра МО «Городской округ Ногликский» от 16 июня 2015 года №210 «О внесении изменений в постановление мэра МО «Городской округ Ногликский» от 02 октября 2009 года №771) (л.д. 

<

данные изъяты>). 

Указанное обстоятельство, в силу абзаца 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-Фз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», свидетельствует о невозможности проживания ФИО1 в принадлежащем ему на праве общей долевой собственности жилом помещении. Более того, принадлежащая истцу на праве общей долевой собственности квартира является однокомнатной, что также свидетельствует о невозможности проживания в этой квартире истца совместно с другим долевым собственником - ФИО8

Данный вывод подтверждается позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 05 марта 2009 года №376-О-П, согласно которой предоставление гражданам во внеочередном порядке в соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений возможно при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49 и часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судя по объяснениям представителя истца, не опровергнутым ответчиком и косвенно подтвержденным его же (ответчика) информацией от 05 октября 2017 года №32-1788, дом, в котором расположено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, и в поквартирную карточку на которое вписан истец, расселен, в связи с нахождением этого дома в санитарно-защитной зоне промышленной площадки № месторождения «ДД.ММ.ГГГГ», а впоследствии - разрушен (л.д. 

<

данные изъяты>). 

Таким образом, основываясь на нормах действующего законодательства, учитывая, что, несмотря на нуждаемость ФИО1 в жилье, ему ответчиком было отказано в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда (л.д. 

<

данные изъяты>), суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Городской округ Ногликский» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ Ногликский» включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории пгт.Ноглики Сахалинской области по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 

<

данные изъяты> кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 ноября 2017 года.

Председательствующий З.А.Антипова

Копия верна. Судья З.А.Антипова