решение

24 декабря 2025 года г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 12-1925/2025 (71RS0023-01-2025-002604-10) по жалобе ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела территориального органа МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 10.06.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела территориального органа МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 10.06.2025 № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 525 000 руб.

Согласно данному постановлению, 19.04.2025, в 17:06:55, по адресу: автомобильная дорога Лапотково-Ефремов, км 18+790, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ВОЛЬВО FH-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда в нарушение требований п.23.5 ПДД РФ, ч.1.ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществляя движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 557051 измерения параметров ТС, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 26,45% (1,058 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигался с нагрузкой 5,058 т на ось № 1, при допустимой нагрузке 4 000 т на ось.

В постановлении также указано, что на автоматический запрос от 19.04.2025, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение указанного тяжеловесного транспортного средства за период, включающий 19.04.2025, по маршруту, проходящему через км 18+790 м автомобильной дороги Лапотково-Ефремов, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником данного транспортного средства, согласно свидетельству о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлась ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, считая его незаконным, ФИО2 обратилась в суд с жалобой на данный акт, в ней указала, что в момент фиксации административного правонарушения тяжеловесное транспортное средство, принадлежащее ей, не перевозило никакого груза; в случае, если суд придет к выводу, что груз в ТС имелся, то это были пищевые продукты – соевая оболочка гранулированная. Кроме того, акт измерения не соответствует требованиям нормативного акта, измерения являются некорректными. Поскольку она, ФИО2, является субъектом малого и среднего предпринимательства, принадлежащее ей ТС перевозило социального значимый товар (продукты питания), то назначенное ей наказание подлежит снижению.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие данного лица.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 30.1. КоАП Российской Федерации предусматривает право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба ФИО2 на вышеуказанное постановление, с учетом времени получения обжалуемого постановления лицом, подающим жалобу, направления жалобы в суд, подана в предусмотренный законом срок.

По смыслу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Отмена такого постановления возможна лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 этого же Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (ч.ч.1-3).

В соответствии с Примечанием к данной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положениями ч.1 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции на момент фиксации административного правонарушения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 20 сантиметров, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере пятисот двадцати пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Частями 2, 2.1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации

В соответствии с п. 20 приказа Минтранса России от 12.08.2011 № 211 «Об утверждении Порядка осуществлении временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам временное ограничение движения в весенний период не распространяется на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых для проведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ.

Приказ министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 26.02.2025 № 41 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года» содержит следующие нормативные положения.

В связи с наступлением весенних неблагоприятных погодно-климатических условий, с целью обеспечения сохранности автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 12.01.2012 N 7 "Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения" введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2025 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением:

- автомобильной дороги "Тула - Новомосковск";

- автомобильной дороги "М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск" - Новомосковск - 4 "Дон" - Новомосковск" (п.1).

Установлены в указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны (п.2).

Государственному учреждению Тульской области "Тулаавтодор" предписано разработать временные схемы организации дорожного движения в связи с планируемым введением ограничений движения транспортных средств и выполнить работы по установке временных дорожных знаков 3.12 "Ограничение нагрузки на ось" (п.4).

Пунктом 19 Постановления правительства Тульской области от 12.01.2012 № 7 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» предусмотрено, что временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых для проведения аварийно-восстановительных и ремонтных работ.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки и киносъемки, видеозаписи Система дорожного весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 55926, свидетельство о поверке № С-ВЮ/03-10-2024/375429695, действительно до 02.10.2025 включительно.

Оснований сомневаться в правильности измерений, производимых СВК, не имеется. Согласно сообщению ПАО «Ростелеком» от 02.09.2025 № 0315/05/5718/25, в период с 01.04.2025 по 30.04.2025 на оборудовании Системы СВК-2-РВС сбоев зафиксировано не было; Система работала в штатном режиме.

Поэтому доводы жалобы ФИО2 о том, что акт измерения не соответствует требованиям нормативного акта, измерения являются некорректными, ТС в момент фиксации правонарушения двигалось без груза, - являются несостоятельными.

ФИО2 в подтверждение доводов жалобы в материалы дела представлены следующие документы: договор на перевозку грузов автомобильным транспортом № ТР-КН-Кузнецова 25 от 25.10.2024, заключенный между ИП ФИО2 и ООО «Калужская Нива»; товарно-транспортная накладная от 18.04.2025 № ОТС-004195, где грузоотправителем указано ООО «Курскагротерминал», находящийся в Касторенском районе Курской области; грузополучатель – ООО «Калужская Нива», находящееся по адресу: д. Хохловка Перемышльского района Калужской области; груз – соевая оболочка гранулированная; транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>; погрузка – в Курской области, разгрузка – в Калужской области; товарно-транспортная накладная от 20.04.2025 № ОТС-004258, где грузоотправителем указано ООО «Курскагротерминал», находящийся в Касторенском районе Курской области; грузополучатель – ООО АПК «Троицкий», находящееся по адресу: с. Корекозево Перемышльского района Калужской области; груз – шрот соевый кормовой; транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>; погрузка – в Курской области, разгрузка – в Калужской области.

Анализ содержания представленных подателем жалобы в материалы дела документов в совокупности со сведениями, содержащимися в акте № 557051 измерения параметров ТС, о направлении движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, в момент фиксации правонарушения – «из Лапотково» (то есть в направлении Калуга-Курск, которое, судя по документам, является противоположным тому, в каком направлении надлежит перемещать поименованный в ТТН груз, а именно: в направлении Курск-Калуга, что, применительно к указанному СВК, означает в направлении «из Ефремова»), позволяет сделать вывод о недостоверности представленных заявителем сведений о том, какой именно груз перевозило принадлежащее ей транспортное средство в момент фиксации правонарушения.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для выводов, что на данную перевозку груза не распространялось временное ограничение движения в весенний период 2025 года в соответствии с приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 26.02.2025 № 41 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2025 года», а также постановлением Правительства Тульской области от 12.01.2012 № 7 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения».

Кроме того, на запрос суда ООО «Курскагротерминал» 23.09.2025 за № 540-1924 представило сообщение, что договорные отношения между ООО «Курскагротерминал», ООО «Калужская Нива» и ИП ФИО2 отсутствуют, в связи с чем не обладает сведениями о том, какой груз был загружен 18 апреля 2025 года в транспортное средство марки VOLVO FH-TRUCK 4Х2, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>.

Характер действий ФИО2 по представлению доказательств в обоснование доводов ее жалобы свидетельствует о злоупотреблении ею правом и, как следствие, отсутствие оснований для применения положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, со ссылкой на которые ФИО2 заявляла о снижении размера штрафа, определенного обжалуемым постановлением.

Действия ФИО2 на момент фиксации правонарушения правильно квалифицированы по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Федеральным законом от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с 18 июля 2025 года, в КоАП РФ внесены изменения, и часть 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признана утратившей силу. Но наказуемость деяния, за совершение которого была предусмотрена ответственность данной нормой закона, не устранена.

Требования, ранее предусмотренные ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в настоящее время закреплены в части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Санкция части 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривала наказание в виде штрафа в размере 525 000 руб., в то время как санкцией части 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ в качестве наказания предусмотрен штраф в размере 450 000 руб., то есть размер штрафа снизился.

Согласно положениям ч.2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно данным Федерального казначейства, штраф в соответствии с обжалуемым постановлением на день рассмотрения дела - 24.12.2025 – не уплачен.

При таких обстоятельствах, имеются основания для переквалификации действий ФИО2 на ч.5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, со снижением назначенного ей наказания до 450 000 руб. То есть обжалуемое постановление подлежит изменению.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела территориального органа МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 10.06.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, изменить: действия ФИО2 переквалифицировать на ч. 5 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции Федерального закона от 7 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 руб. снизить до 450 000 руб.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно или через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья: