ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу 

№ 77-21/2025

20 декабря 2025 года

г. Уфа

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Додин Э.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нечаевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО2 №... от 10 июля 2024 года и решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 30 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания»,

установил:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу ФИО2 №... от 10 июля 2024 года общество с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей (л.д. 9).

Решением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 30 октября 2024 года постановление должностного лица изменено, назначенный административный штраф снижен до 125 000 рублей (л.д. 174-186).

Не соглашаясь с решением, защитник общества ФИО1 обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Законный представитель ООО «Южная транспортная компания», должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника общества с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» ФИО1, допросив в качестве свидетеля представителя ГКУ Республики Башкортостан ЦОДД ФИО3, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 2 к этим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № 3 к данным Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Статьей 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением случаев, установленных данной нормой, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 24 июня 2024 года в 18:00:44 часов по адресу: адрес водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством без марки №..., государственный регистрационный знак №..., в составе двуосного одиночного транспортного средства осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения - с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 12.59 % (1.259 т.) на ось №2 (погрешность измерения – 10.00 %), двигался с нагрузкой 11.259 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фото-видеосъемки - Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-Р-(М)ВС №..., заводской №..., имеющим свидетельство о поверке № С-БН-/21-11-№..., действительное до 16 июня 2024 года включительно.

Судья районного суда согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях ООО «Южная транспортная компания», состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, его характером и последствиями, финансовым и имущественным положением привлекаемого лица, и то, что впервые привлекается к административной ответственности, пришел к выводу о возможности назначения административного наказания с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, снизив размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела санкции, но до размера не менее половины минимального размера до 125 000 рублей.

Вместе с тем, с данным выводом судьи согласиться нельзя в виду следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

По смыслу части 3 статьи 55 Конституции РФ, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ позволяют при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного законом за соответствующее правонарушение. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Однако, в рассматриваемом случае положения частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ не могли быть применены, поскольку ООО «Южная транспортная компания», не относится к числу лиц, на которых распространяются положения этих норм, поскольку является юридическим лицом, а не физическим.

В случае наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, позволяющих снизить назначенное наказание ниже низшего предела подлежат применению положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, в решение судьи районного суда ссылка на указанные нормы отсутствует.

Более того, сам по себе значительный размер назначенного административного штрафа не является основанием для его уменьшения, требуется наличие соответствующих оснований.

Однако мотивы, по которым судья районного суда принял такое решение, в названном решение не приведены, доказательств, свидетельствующих о невозможности уплаты обществом штрафа, назначенного постановлением должностного лица, в материалах дела не имеется.

Учитывая, что ООО «Южная транспортная компания» является юридическим лицом, при снижении административного наказания не могли быть применены положения части 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 30 октября 2024 года, вынесенное в отношении ООО «Южная транспортная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение судье Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан.

При новом рассмотрении дела судье городского суда следует учесть вышеизложенное и провести всестороннюю, полную и объективную оценку всех обстоятельств дела и вынести законное и обоснованное решение с учетом доводов жалоб.

Поскольку при рассмотрении дела были выявлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущие отмену состоявшегося по делу решения и возвращение дела на новое рассмотрение, доводы жалобы относительно законности постановления должностного лица и решения судьи о доказанности вины ООО «Южная транспортная компания», проверке и оценке в настоящее время не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания» ФИО1 удовлетворить частично.

Решение судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 30 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Южная транспортная компания», - отменить, материалы дела возвратить в Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Э.А. Додин

Справка: судья Шагизиганова Х.Н.

Дело № 12-103/2024