№2а-4638/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 14 июля 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Галюковой М.И.,

при секретаре Зинченко М.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Калмыкия, ФСИН России, УФСИН России по Республике Калмыкия, ВрИО начальника ФИО1 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Калмыкия, ФСИН России, УФСИН России по Республике Калмыкия, ВрИО начальника ФИО3 о признании действий незаконными. В обоснование иска указано на то, что начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Калмыкия отказался удостоверить доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец просит признать действия администрации СИЗО-1 ФСИН России по Республике Калмыкия по отказу в удостоверении доверенностей ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ незаконными и не предоставлении ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, восстановить срок для обращения в суд.

Административный истец в ходе судебного заседания на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Калмыкия, ФСИН России, УФСИН России по Республике Калмыкия, ФИО3 при надлежащем извещении участие в судебном заседании не приняли.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно ст. 153, ст. 154, ст. 185 ГК РФ доверенность является одним из видов односторонних сделок. Для ее совершения доверителю достаточно изъявить волю, после чего у представителя (поверенного) возникает определенный в доверенности объем полномочий. 

В соответствии со ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, должна быть нотариально удостоверена.

В силу п. 3 ч.2 ст. 185.1 ГК РФ в нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы. 

В соответствии с ч. 9 ст. 16 УПК РФ наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в ст. 77 УПК РФ (осужденные к лишению свободы, оставленные в следственном изоляторе или тюрьме, для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию) следственным изолятором.

В соответствии со ст. 29 ФЗ от 15 июля 1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые, обвиняемые имеют право с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, участвовать в гражданско-правовых сделках через своих представителей или непосредственно, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Согласно п. 118 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года №189) для осуществления гражданско-правовой сделки подозреваемый или обвиняемый с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, выдает своему представителю доверенность, которая в соответствии с п. 2 ст. 185.1 ГК РФ удостоверяется начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.

Начальник ФКУ СИЗО-1 ФИО4 России по Республике Калмыкия в письмах от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указал, что он (начальник) имеет право удостоверить доверенность подозреваемого, обвиняемого, выданную своему представителю для осуществления только гражданско-правовой сделки с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело. Так как указанные доверенности не являются доверенностями, выдаваемыми для осуществления гражданско-правовой сделки, то есть не подпадают под правовое регулирование ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 18 ст. 17 и ст. 29 ФЗ «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый имеет право с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, участвовать в гражданско-правовых сделках через своих представителей или непосредственно, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

Согласно п. 118 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утв. Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года №189) для осуществления гражданско-правовой сделки подозреваемый или обвиняемый с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, выдает своему представителю доверенность, которая в соответствии с п. 2 ст. 185. 1 ГК РФ удостоверяется начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.

В силу ст. 53 ГК РФ полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы. Полномочия представителя могут быть определены так же в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Согласно ч.1 ст. 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могу быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющим высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

В силу ч. 8 ст. 57 КАС РФ доверенности лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего учреждения.

Таким образом, норму ГК РФ, ГПК РФ и КАС РФ не содержат запрета на оформление подсудимым или осужденным доверенности на представительство их интересов в судах и иных государственных органах.

Как следует из текста доверенностей, выданных ФИО2, административный истец уполномочивает своих представителей вести все судебные дела со всеми правами, в том числе в «правоохранительных органах», то есть с правами предоставленными подсудимому и обвиняемому.

Согласно ст. 1, п. 45, 46, 55 – 58 ст. 5, ст. 6 – 8, ст. 16 УПК РФ следует, что представительство со стороны защиты в сфере уголовных и уголовно-процессуальных правоотношений регулируется специальными нормами уголовно-процессуального законодательства.

Удостоверение полномочий лица, не являющегося адвокатом, для представления в суде интересов обвиняемого, подозреваемого будет противоречить требованиям уголовно-процессуального законодательства.

Срок для обращения в суд не нарушен, так как последнее обращения административного истца поступило в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ, ответ датирован ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, у начальника следственного изолятора не имелось правовых оснований удостоверять доверенности, выданные ФИО2, в связи с чем, отказ должностного лица является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Калмыкия, ФСИН России, УФСИН России по Республике Калмыкия, ВрИО начальника ФИО1 о признании действий администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Калмыкия по отказу в удостоверении доверенностей ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Судья М.И. Галюкова

Мотивированное решение составлено 19 июля 2021 года