РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 23 октября 2017г.

Кировский районный суд г. Самара, 

в составе председательствующего судьи Гутровой Н.В.,

при секретаре Высотиной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4432/17 по административному иску ФИО1 к Самарской таможне о снижении суммы утилизационного сбора, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Самарской таможне о снижении суммы утилизационного сбора, ссылаясь на то, что он обратился к ответчику с просьбой об освобождении от уплаты таможенных платежей в связи с ввозом транспортного средства и прибытием на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, ответ на обращение И.О. начальника Самарской таможни получен 07.04.17г. №, считает, что исчисленный размер утилизационного сбора, подлежащего уплате в связи с ввозом в РФ принадлежащему ему на праве собственности транспортного средства слишком велик, он не соответствует стоимости ввозимого транспортного средства, указанное транспортное средство по сути является совместной собственностью супругов, по незнанию всех нюансов правил ввоза транспортных средств в РФ сложилась такая ситуация, что свидетельство участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, серии №, оформлено на имя его жены ФИО2, а право собственности на ввозимое его семьей транспортное средство оформлено на его имя, 02.08.17г. он обратился в Самарскую таможню с заявлением о снижении размера утилизационного сбора, однако ответа не получил. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признал по основаниям, изложенных в возражениях. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Установлено, что ФИО2 является участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, ФИО1 является членом семьи участника Государственной программы, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ. 

27.07.17г. ФИО1 обратился в Самарскую таможню с заявлениями о снижении суммы утилизационного сбора и предоставлении варианта исчисления размера утилизационного сбора.

23.08.17г. Самарская таможня подготовила ответы на эти обращения, согласно почтовому уведомлению, ФИО1 их получил 04.09.17г.

В ответах на обращения ФИО1, содержалась информация, разъясняющаяся действующее законодательство о правовых основаниях и порядке расчета утилизационного сбора, что подтверждается представленными административным ответчиком копиями ответов от 07.04.17г., от 23.08.17г. 

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров и транспортных средств для личного пользования регулируется главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, Соглашением о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском 18 июня 2010 г., Инструкцией о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 311, а также главой 45 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 24 Приложения N 3 Соглашения автомобиль и прицеп, находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающих (переселяющихся) в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительства, при перемещении через таможенную границу Таможенного союза освобождаются от уплаты таможенных платежей.

Данное освобождение от уплаты таможенных платежей предоставляется в отношении не более одного автомобиля и одного прицепа при одновременном выполнении следующих условий: - их ввоз на таможенную территорию таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член таможенного союза; - такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

В целях содействия в реализации права соотечественников, постоянно проживающих в иностранных государствах, на возвращение в Российскую Федерацию, Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В соответствии с подпунктом "а" п. 19 Государственной программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на освобождение от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

При этом Государственной программой предусмотрены права, как участника Государственной программы, так и членов его семьи.

Законодателем определены две категории лиц - участник Государственной программы и члены семьи участника Государственной программы, которые имеют различный правовой статус и, соответственно права и обязанности, как участника Государственной программы, так и членов его семьи.

Порядок выдачи ПТС определен Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным совместным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23 июня 2005 года N 496/192/134.

В соответствии с п. 59 Положения выдача паспортов осуществляется после поступления сумм утилизационного сбора в федеральный бюджет.

Порядок исчисления и уплаты утилизационного сбора установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Случаи освобождения от уплаты утилизационного сбора определены п. 6 ст. 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Утилизационный сбор не уплачивается, в том числе в отношении транспортных средств, ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами.

В соответствии с законодательными и нормативными правовыми актами, регулирующими соблюдение требований по уплате утилизационного сбора, участники Государственной программы выделены из общего числа лиц, переселяющихся на постоянное место жительства, в отдельную категорию, обладающую более широким объемом освобождений от требований, предъявляемых таможенными органами при выдаче паспортов на транспортные средства.

Таким образом, исходя из положений Федерального закона N 89-ФЗ, освобождение от требований к уплате утилизационного сбора предоставляется исключительно участнику Государственной программы, исходя из буквального толкования приведенных норм, член семьи участника Государственной программы от уплаты утилизационного сбора, не освобожден.

Таким образом, данное освобождение, не распространяется на административного истца ФИО1

ФИО1 просил снизить сумму утилизационного сбора.

Однако, действующим законодательством РФ снижение утилизационного сбора, подлежащего уплате, на члена семьи участника Государственной программы, как и освобождение от его уплаты не предусмотрено. 

К тому же ФИО1 по настоящее время не обращался на Самарский таможенный пост для оформления своего автомобиля с целью получения паспорта транспортного средства, таможенный орган не принимал решение о выдаче или об отказе в выдаче паспорта транспортного средства, контроль правильности расчета суммы утилизационного сбора не осуществлялся.

Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика суду не представлено. 

Доводы ФИО1 о том, что ввозимый автомобиль на территорию РФ, является совместно нажитым имуществом, не могут являться основанием для снижения или освобождения от уплаты утилизационного сбора по вышеуказанным основаниям, собственником транспортного средства является ФИО1, раздел совместно нажитого имущества не произведен. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении административного иска следует отказать. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Самарской таможне о снижении суммы утилизационного сбора в связи с переездом в другую страну отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Кировский районный суд г. Самара. 

Председательствующий Н.В. Гутрова

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2017г.