Дело № 12-739/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 29 августа 2019г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Кутченко А.В.

при секретаре Амбарцумян Р.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление Управления Росреестра по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Росреестра по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № 265 от 25 июля 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по 8.8. КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15 800 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что постановлением заместителем главного государственного инспектора Краснодарского края по использованию и охране земель ФИО2 № 265 от 25 июля 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8. Кодекса об Административных правонарушениях РФ. Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 800 рублей. (Приложение №4 к настоящей жалобе). ФИО1 не оспаривает факт допущенного нарушения, однако, считает что в данном случае, были предприняты» достаточные меры для его устранения, а также имелись смягчающие обстоятельства установленных статьей 4.2. КоАП РФ, оценка которым на дана Административным органом в обжалуемом Постановлении, в связи с чем нарушены права последнего. В обоснование позиции ФИО1 приводит следующие доводы. Как следует из материалов дела, а именно Протокола об административном правонарушении и Постановления по делу об административном правонарушении, ФИО1 были нарушены требования ст. 42 ЗК РФ, выраженные в размещении на земельном участке принадлежащем ФИО1, расположенном по адресу 

<

...>, как жилого дома, так и объекта коммерческого использования относящегося к жилым помещениям. Однако, в материалах административного дела отсутствуют документы, подтверждающие наличие умысла для совершения административного правонарушения, в действиях ФИО1 Материалами административного дела подтверждается достоверность первичных документов представленных ФИО1 ФИО1 полагает, что административное наказание в виде штрафа не соответствует тяжести допущенного правонарушения. Согласно протоколу об административном правонарушении и Постановлению по делу об административном правонарушении, ФИО1 не было допущено административного нарушение ранее. Таким образом, данное нарушение следует трактовать как ошибку. Данное нарушение не носит системный характер. Таким образом, ФИО1 полагает, что совершенное правонарушение является малозначительным, в связи с чем, ФИО1 подлежит освобождению от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Указанная позиция содержится в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2018 по делу № А32-34342/2017. Таким образом, ФИО1 считает, что совершенные действия не содержали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинили вреда интересам граждан, общества и государства и как следствие считает возможным применение статьи 2.9. КоАП РФ в рассматриваемой ситуации.

Представитель ФИО1 по доверенности в судебном заседании просил жалобу удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Заслушав представителя заявителя, исследовав представленные материалы, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что государственным инспектором в Краснодарском крае по использованию и охране земель, ФИО3, в результате проведения внеплановой выездной проверки в отношении гражданина ФИО1, при использовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 338 кв.м. (погрешность измерения 6.44 кв.м.), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, на земельном участке расположено домовладение, 24, установлено, и в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №зафиксировано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ год рождения. Место рождения: Азербайджанская ССР, 

<

адрес>. Гражданство: Россия. Паспорт гражданина Российской Федерации: серия 03 05 № код подразделения №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ Орган, выдавший документ: Управление внутренних дел 

<

адрес> края. Адрес постоянного места жительства: Россия, 

<

адрес>, ул. им. Тюляева, 

<

адрес>, использует принадлежащий на праве собственности (запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №, прочие ограничения (обременения) отсутствуют) земельный участок с кадастровым номером: 23:43:0306034:80, площадью 338 кв.м. (погрешность измерения 6.44 кв.м.), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, на земельном участке расположено домовладение, 24, путем размещения на проверяемом земельном участке в принадлежащих на праве собственности ФИО1 объектов коммерческой деятельности: отеля «Фидель», в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации - использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.

Согласно данных Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на дату составления протокола об административном правонарушении земельному участку с кадастровым номером 23:43:0306034:80, расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, на земельном участке расположено домовладение, 24, присвоена категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации жилого дома.

Данные действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования).

Субъектом совершения данного административного правонарушения является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ год рождения. Место рождения: Азербайджанская ССР, 

<

адрес>. Гражданство: Россия. Паспорт гражданина Российской Федерации: серия 03 05 № код подразделения 

<

адрес> дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ Орган, выдавший документ: Управление внутренних дел 

<

адрес> края. Адрес постоянного ме$та жительства: Россия, 

<

адрес>, ул. им. Тюляева, 

<

адрес>.

Местом и предметом административного правонарушения является земельный участок с кадастровым номером 23:43:0306034:80, площадью 338 кв.м. (погрешность измерения 6.44 кв.м.), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, на земельном участке расположено домовладение, 24.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, заявление о прекращении дела об административном правонарушении, в соответствии с положением ст. 4.1.1 КоАП РФ, от представителя ФИО6 по доверенности ФИО1 заявлено ходатайство о замене наказания от ДД.ММ.ГГГГ Однако, данное ходатайство не подлежит удовлетворению в связи с тем, что санкции ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ не предусматривают такой вид административного наказания - как предупреждение в отношении граждан. Доводы что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем не могут быть приняты во внимание, в связи с тем, что протокол от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в отношении ФИО1 как в отношении физического лица.

ФИО1, в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, использует принадлежащий на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 338 кв.м. (погрешность измерения 6.44 кв.м.), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: 

<

адрес>, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, на земельном участке расположено домовладение, 24, не в соответствии с его целевым назначением, путем размещения, на проверяемом земельном участке - объектов коммерческой деятельности: отеля «Фидель».

Указанные действия образуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ, а именно - использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением.

В силу под. 2 п.1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Правовой позиции, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 № 13016/11, определено, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в государственный кадастр недвижимости.

Указанное нарушение обязательных требований земельного законодательства, образует событие административного правонарушения, предусмотренное ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования.

При указанных обстоятельствах, действия ФИО1 образуют объективную и субъективную стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ - использование земельного участка не в соответствии с его целевым назначением. Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Согласно сведений ЕГРН, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:43:0306034:80, расположенного по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, 

<

адрес>, на земельном участке расположено домовладение, 24, определена ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3 144 681.02 рублей.

В соответствии с требованиями Федерального закона РФ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 8 марта 2015 г. N 46-ФЗ, ст. 2.4., ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ, при расчете административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей, сумма возможного административного штрафа составила от 15 723,40 рублей (0,5 % кадастровой стоимости) до 31 446,81 рублей (1% кадастровой стоимости).

Способ расчета:

0,5% кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0306034:80 сумма штрафа составила: 3 144 681.02 * 0,5 /100 = 15 723,40 рублей;

1% кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0306034:80 сумма штрафа составила: 3 144 681.02 * 1 /100 = 31 446,81 рублей.

Указанные стоимостные показатели более десяти тысяч рублей, а также менее ста тысяч рублей, максимального предела суммы штрафа в соответствии с ч. 3 ст. 3.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела об административном правонарушении нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица, не допущено, постановление о назначении административного наказания в отношении ФИО1 является мотивированным, законным, обоснованным и соответствующим требованиям статьи 29.10 КоАП, в связи с чем, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Росреестра по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья