Дело № 2а-1341/2025 копия

УИД 59RS0025-01-2025-002149-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» октября 2025 года г.Краснокамск

Краснокамский городской суд Пермского края,

в составе председательствующего судьи Плешивцева С.И.,

при секретаре Мельник Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Краснокамского муниципального округа, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Администрация Краснокамского муниципального округа (далее Администрация, административный истец) обратилась в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 с требованием об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вынесенного по исполнительному производству № № №. Требования мотивированы тем, что на основании решения Краснокамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ г. (дело №) на администрацию Краснокамского городского округа возложена обязанность в предоставить ФИО3 во внеочередном порядке на территории Краснокамского городского округа по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров. ДД.ММ.ГГГГ г. СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ г. ведущим судебным приставом СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 был назначен новый срок исполнения. В рамках исполнения судебного ДД.ММ.ГГГГ г. было приобретено жилое помещение, которое было предоставлено ФИО3 данное решение могло быть исполнено только за счет средств бюджета Пермского края, предоставленных администрации в рамках соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю (л.д. 34).

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

Согласно положению ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Пункт 13 части 1 статьи 64, статья 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривают возможность взыскания судебным приставом-исполнителем исполнительского сбора в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Методическими рекомендациями о порядке взыскания исполнительского сбора, закрепленными в Письме Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 № 0001/16, утвержденном Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 07.06.2014. Исходя из положений частей 1, 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пункта 2.1 Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника исполнительский сбор в случае неисполнения в установленный срок в добровольном порядке требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Аналогичные положения закреплены в абзацах 7, 8 пункта 4.4 Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Решением Краснокамского городского суда Пермского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО3 На администрацию Краснокамского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО3, во внеочередном порядке на территории Краснокамского городского округа по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 статьи 6 Закона Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций. 

Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть исполнена органом местного самоуправления за счет средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа выданного Краснокамским городским судом по делу №, ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Краснокамску ГУФССП России по Пермскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство № предметом исполнения которого является возложении на администрацию Краснокамского городского округа обязанности ФИО3, во внеочередном порядке на территории Краснокамского городского округа по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства, срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа для администрации Краснокамского городского округа составлял 5 дней.

Данное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ было передано в СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, где ДД.ММ.ГГГГ оно было принято к производству под номером №

В срок, установленный для добровольного исполнения, администрация Краснокамского городского округа требования исполнительного документа не исполнила. 

В соответствии со ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, и составляет 7% от суммы, подлежащей взысканию по исполнительному документу. Сумма исполнительского сбора по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, составляет 50 000 руб. с должника-организации. 

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа без уважительных причин в установленный для добровольного исполнения срок, ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей.

Субвенция на приобретение жилья детям сиротам была предоставлена администрации ДД.ММ.ГГГГ в размере 7 431 072 руб.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен муниципальный контракт № на приобретение жилого помещения, в рамках которого было приобретено жилое помещение – квартира, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на данную квартиру было зарегистрировано право муниципальной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ квартира, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес> предоставлена ФИО3 по договору найма жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № было окончено в связи с фактическим исполнением.

С учетом изложенного, должник по исполнительному производству, являясь муниципальным органом, представил достаточные доказательства принятия всех мер для исполнения решения суда, виновное противоправное бездействие должника отсутствовало, при этом у администрации иные организационно-правовые механизмы исполнения судебного решения не имелись.

Суд считает возможным освободить администрацию Краснокамского муниципального округа от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, поскольку администрация не бездействовала, решение суда исполнено в полном объеме, при этом, административным истцом доказано отсутствие вины в нарушении установленного срока для исполнения судебного решения, принятие всех зависящих от него мер по исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Освободить администрацию Краснокамского муниципального округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взыскиваемого постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Краснокамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись (С.И. Плешивцев)

Копия верна:

Судья