№ 2-3611/2023 

<

данные изъяты> УИД: 36RS0006-01-2023-003692-42

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2023 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Юсуповой К.В., 

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Воронежской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с даты обращения – 28.11.2022,

установил:

28.11.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Воронежской области № 637498/22 от 21.12.2022 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ по причине отсутствия необходимого страхового стажа продолжительностью 42 года. ФИО1 страховой стаж не включены периоды: с 01.03.1995 по 31.03.1995 и с 01.06.1996 по 14.09.1997 - периоды работы в ТОО ПКФ «Дон ЛТД», поскольку согласно сведениям, имеющихся в распоряжении отделения, ТОО «Дон ЛТД» было зарегистрировано в качестве страхователя в регистрирующем органе 20.01.1994, снят с учета 09.12.2009 в связи с ликвидацией, отчетность с начислением страховых взносов в территориальный орган ПФР сдавалась с августа 1994 г. по февраль 1995 г. включительно, с апреля 1995 г. по май 1996 г. включительно, в марте 1995 г. и июне 1996 г. начисление страховых взносов в ПФР отсутствуют, с июля 1996 г. отчетность в ПФР организацией не предоставлялась. Документы по указанной организации в архивные учреждения г. Воронежа на хранение не передавались.

Также не включен в страховой стаж период работы с 01.01.2022 до 28.11.2022 индивидуальным предпринимателем.

Не согласившись с решением ответчика, ФИО1 обратился в суд с исковым требованиями к ОПФР по Воронежской области, в которых просил (с учетом уточнения требований принятых к производству суда): 

- признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости по состоянию на 28 ноября 2022; 

- обязать ОПФР по Воронежской области включить в длительный страховой стаж периоды работы: 

с 01.03.1995 по 31.03.1995 и с 01.06.1996 по 14.09.1997 - в ТОО ПКФ «Дон ЛТД»; 

с 01.01.2022 по 28.11.2022 - индивидуальным предпринимателем;

- обязать ОПФР по Воронежской области назначить страховую пенсию по старости с момента обращения 28 ноября 2022 года.

Определением суда от 10.07.2022, занесенным в протокол судебного заседания, произведена замена ответчика ОПФР по Воронежской области его правопреемником ОСФР по Воронежской области.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представлено его заявление. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает уточненные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, вступившим в силу с 01.01.2015.

Реализация права на пенсию по старости ранее общеустановленного возраста возможна по основаниям, определенным действующим пенсионным законодательством.

В соответствии с ч. 1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ согласно которым лицам (мужчинам), имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет. Мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на указанную пенсию имеют по достижении № года при наличии требуемого длительного страхового стажа не менее 42 года.

Согласно положениям ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа указанным лицам в целях определения их права на пенсию в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной| деятельности, предусмотренные ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также периоды, предусмотренные пунктом 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), пунктом 2 (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) и пунктом 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, то есть без применения правил подсчета соответствующего стажа, действующих в период выполнения работ (деятельности), за исключением периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании, которые засчитываются в длительный страховой стаж в двойном размере (ч10 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Пунктом 22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению от 23.01.2019 № 16п предусмотрено, что при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждане предоставляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как следует из материалов дела, в частности, копии трудовой книжки истца(л.д. 15 -23) в периоды с 01.03.1995 по 31.03.1995 и с 01.06.1996 по 14.09.1997 он работал в ТОО ПКФ «Дон ЛТД». Данные периоды не были включены в страховой стаж, поскольку согласно сведениям, имеющихся в распоряжении отделения, ТОО «Дон ЛТД» было зарегистрировано в качестве страхователя в регистрирующем органе 20.01.1994, снят с учета 09.12.2009 в связи с ликвидацией. Отчетность с начислением страховых взносов в территориальный орган ПФР сдавалась с августа 1994 по февраль 1995 включительно, с апреля 1995 г. по май 1996 г. включительно. В марте 1995 г. и июне 1996 г. начисление страховых взносов в ПФР отсутствуют. С июля 1996 г. отчетность в ПФР организацией не предоставлялась. Документы по указанной организации в архивные учреждения г. Воронежа на хранение не передавались.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

Согласно материалам дела истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 24.06.1998. 

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с п. 60 Правил от 02.10.2014 № 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждении периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, утративших силу с 01.01.2015 в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014.

В качестве документов о страховом (трудовом) стаже истцом представлена трудовая книжка серии АТ-II № от 17.08.1979.

Согласно части 4 статьи 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 ТК РФ).

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. 

При этом, обязанность ведения, оформления и хранения трудовых книжек законом возлагается на работодателя.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.6 постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

Факт работы истца в спорные периоды указанные выше подтверждается соответствующими записями в указанной трудовой книжке, указанные сведения трудовой деятельности ответчиком не оспорены.

Согласно частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 года N 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В названном постановлении Конституционный Суд РФ отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 ТК РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии соответствующих записей в трудовой книжке не может являться безусловным основанием, для отказа включить периоды трудовой деятельности истца в страховой стаж. Отсутствие сведений на лицевом счете истца о производимых отчислениях в спорный период само по себе не может повлечь нарушение пенсионных прав истца. Поскольку истцом представлены документы, подтверждающие факт работы в спорные периоды, таковые периоды подлежат включению в его страховой стаж.

Суд также принимает во внимание, что на момент рассмотрения спора вышеуказанное юридическое лицо (работодатель) прекратил свою деятельность, тот факт, что в архив работодателем документы не передавались, за действия работодателя истец не может нести ответственность, а трудовой книжкой истца подтвержден факт работы истца, суд приходит к выводу о достаточности представленных истцом доказательств в подтверждение факта его работы в вышеуказанные периоды.

Таким образом, в отношении указанных выше спорных периодов работы истца работодателем подтвержден факт осуществления трудовой деятельности в названные выше периоды, в связи с чем, спорные периоды работы в ТОО ПКФ «Дон ЛТД» подлежат включению в страховой стаж истца. 

Кроме того, как следует из материалов дела в спорный период с 01.01.2022 до 28.11.2022 ФИО1 занимался индивидуальной предпринимательской деятельностью, имел статус индивидуального предпринимателя.

В указанный период вносились страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2022 год ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>) в размере 34 445 руб., которые оплачены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 09.12.2022, приложенными к материалам дела (л.д. 24). 

Согласно пункту 2 Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды уплаты за себя страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации физическими лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию, из числа индивидуальных предпринимателей.

Учитывая изложенное, указанные период осуществления индивидуальной предпринимательской деятельностью также подлежит включения в страховой стаж истца.

В соответствии с нормами ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигших возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2021 г. подлежит увеличению на 36 месяцев, и составляет для мужчин 63 года.

Кроме того, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с положениями ст. 8, ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, необходимо наличие требуемого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, которые определяются в зависимости от года выхода на пенсию. В 2024 г. требуемый страховой стаж составит 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 28,2.

В соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возраст согласно которым лицам (мужчинам), имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 указанной статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет. Мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на указанную пенсию имеют по достижении 61 года при наличии требуемого длительного страхового стажа не менее 42 года.

С учетом включения в страховой стаж истца указанных выше спорных периодов работы по состоянию на момент подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости 28.11.2022, ФИО1 исполнилось № год (дата рождения ДД.ММ.ГГГГ), его страховой стаж составляет более 42 лет. 

Таким образом, требования истца о признании права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 28 ноября 2022 года, назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 28 ноября 2022 года также подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН 

<

***>) включить ФИО1 (паспорт №) в длительный страховой стаж периоды работы: 

с 01.03.1995 по 31.03.1995, с 01.06.1996 по 14.09.1997 – период работы в ТОО ПКФ «Дон ЛТД»;

с 01.01.2022 до 28.11.2022 – период работы индивидуальным предпринимателем.

Признать за ФИО1 (паспорт №) право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ по состоянию на 28 ноября 2022 года.

Обязать ОСФР по Воронежской области (ОГРН 

<

***>) назначить ФИО1 (паспорт РФ №) страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 28 ноября 2022 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 31 октября 2023 года.