Дело № 5-502/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 мая 2018 года 180007, 

<

...>

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2018 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Постобаев В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «ТД АВТО-МОТОРС» (далее ООО «ТД АВТО-МОТОРС», Общество), адрес регистрации: 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

УСТАНОВИЛ:

25.01.2018 при таможенном декларировании товаров, помещенных на СВХ ООО «Ростэк-НТБ» (Псковская обл., Себежский район, вблизи ориентира д.Хрошки) отправленных из Литвы, перевозчиком ООО «ТД АВТО-МОТОРС» были предоставлены товаросопроводительные документы: CMR Б/Н от 24.01.2018, инвойс № от 23.01.2018, ДТ № (таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления), согласно которым был задекларирован сборный груз из 44 товаров (автомобильные запчасти).

Отправителем товара являлось: UAB "С." 

<

адрес> (Литва).

В результате таможенного досмотра (АТД №) был выявлен факт несоблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации в отношении товаров, задекларированных в декларации на товары.

На части товара № 27 «решетка радиатора» изготовитель: GORDON AUTO BODY PARTS CO., LTD. (PRO FORTUNE), товарный знак: GORDON, артикул: PTY07251MA (2 шт.) отсутствует маркировка единым знаком соответствия, а также знаком официального утверждения. Указанный товар попадает под действие Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877.

ООО «ТД АВТО-МОТОРС» для целей подтверждения данного товара соответствию требованиям ТР ТС 018/2011 предоставлен сертификат соответствия № от 03.04.2017 по 02.04.2021, выданный уполномоченному изготовителем лицу ООО «ТД Авто-Моторс». В представленном сертификате соответствия заявлено, что продукция соответствует требованиям ТР ТС 018/2011.

Разделом 5 ТР ТС 018/2011 установлена проверка выполнения требований к типам компонентов транспортных средств перед их выпуском в обращение. 

Разделом VI ТР ТС 018/2011 установлены требования к маркировке единым знаком обращения продукции на рынке. 

Согласно п.99 ТР ТС 018/2011, графическое изображение единого знака обращения продукции на рынке устанавливается Решением Комиссии Таможенного союза. 

В соответствии с п.100 ТР ТС 018/2011, единым знаком обращения продукции на рынке маркируются транспортные средства (шасси), на которые оформлено одобрение типа транспортного средства (одобрение типа шасси), а также компоненты транспортных средств, на которые оформлены сертификаты соответствия или декларации о соответствии требованиям настоящего технического регламента. Маркирование осуществляется любым удобным способом, обеспечивающим четкость изображения и исключающим истирание.

Согласно п.102 ТР ТС 018/2011 при маркировании компонентов единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза должен быть нанесен непосредственно на единицу продукции (если это технически возможно) и/или ярлык (если таковой имеется), а также упаковку и сопроводительную техническую документацию. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза должен быть нанесен, по возможности, рядом с товарным знаком изготовителя. Маркировка компонентов знаками официального утверждения "Е" или "е" приравнивается к маркировке единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. При наличии на компонентах маркировки знаками официального утверждения "Е" или "е" маркировка таких компонентов единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза не требуется.

Учитывая вышеизложенное, сертификат соответствия № ТС RU С-LT.ОС13.В.04296 от 03.04.2017 по 02.04.2021 не применим для целей подтверждения соответствия продукции (часть товара № 27 «решетка радиатора» изготовитель: GORDON AUTO BODY PARTS CO., LTD. (PRO FORTUNE), товарный знак: GORDON, артикул PTY07251MA (2 шт.), требованиям ТР ТС 018/2011 в части маркировки, в том числе маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

14.02.2018 в соответствии со ст.27.10 КоАП России, обнаруженный товар «решетка радиатора из металла», без упаковки, с маркировкой на этикетках: www.signeda.com PTY07251MA, JUOSTA PO ZIBINTAIS, GD4148; MADE IN TAIWAN, MGF LOT, TY4204A, Rteplacement Part For FR.PANET FILLER, TY.RV-4 01-03 MFG TY4204A, в количестве 2 (штук) единиц товара, общим весом брутто 1,9 кг, нетто – 1,9 кг., был изъят и передан на ответственное хранение на склад СВХ ООО «РОСТЭК-НТБ» (Псковская область, Себежский район, вблизи ориентира д. Хрошки).

Указанные действия образуют объективную сторону административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) или в Российскую Федерацию, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении №10209000-260/2018 и проведении административного расследования в отношении декларанта ООО «ТД АВТО-МОТОРС» по ст.16.3 КоАП России.

Представитель юридического лица ООО «ТД АВТО-МОТОРС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, путём направления по месту регистрации юридического лица извещения заказным письмом с уведомлением о вручении. Однако извещение вернулось с отметкой «истечение срока хранения».

В силу разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п.6 Постановления Пленума от «24» марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании пояснила, что вина юридического лица ООО «ТД АВТО-МОТОРС» в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении. Просила назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения без штрафа.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя Псковской таможни, прихожу к следующему.

В соответствии с примечанием к главе 16 КоАП РФ (содержащимся в ст.16.1 КоАП РФ) под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно п.7 ст.106 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе, сведения о соблюдении запретов и ограничений.

Согласно пп. 4 п.1 ст.108 ТК ЕАЭС, к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Положения, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, к продукции, ввозимой на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция, которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную Территорию таможенного союза продукции (товаров) в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза", утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органом подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру «выпуска для внутреннего потребления» согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС является соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с пп. 7 п.1 ст.2 Таможенного кодекса ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.

Как следует из материалов дела, 25.01.2018 года для таможенного декларирования товаров, отправленных из Литвы, прибыл декларант ООО «ТД АВТО-МОТОРС».

При прибытии на таможенную территорию Российской Федерации таможенному органу декларантом были предоставлены транспортные и коммерческие документы: CMR Б/Н от 24.01.2018, инвойс № от 23.01.2018, по ДТ № (таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления), а также сертификат соответствия № от 03.04.2017 по 02.04.2021.

При проведении анализа представленных ООО «ТД АВТО-МОТОРС» товаросопроводительных документов, сертификата соответствия, таможенным органом было установлено, что отсутствует маркировка единым знаком соответствия, а также знаком официального утверждения.

Указанные выше сведения указывают на наличие признаков нарушения в части ввоза и декларирования продукции, ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 Таможенный кодекса Евразийского экономического союза).

Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Таким образом, товар «решетка радиатора», коды ТН ВЭД ЕАЭС 9019109001, 9019101000, задекларированный по ДТ № (часть товара № 27), не соответствуют требованиям ТР ТС 018/2011 (в части маркировки), что свидетельствует о том, что в отношении данного товара не исполнены требования технического регламента Евразийского экономического союза, то есть, не соблюдены установленные запреты и ограничения неэкономического характера (меры необходимые для охраны жизни и здоровья человека, окружающей среды).

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных обстоятельств, препятствующих декларанту юридическому лицу ООО «ТД АВТО-МОТОРС» выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, что в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствует о виновности юридического лица.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает, что вина декларанта юридического лица ООО «ТД АВТО-МОТОРС» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: ДТ № /т.1 л.д.11-54/, АТД № /т.1 л.д.68-118/, протоколом изъятия вещей от 14.02.2018 /т.1 л.д.202-25/, актом приема-передачи имущества от 14.02.2018 /т.1 л.д.206/, письменными объяснениями генерального директора ООО «ТД АВТО-МОТОРС» Б.Е.. /т.2 л.д.8-9/, протоколом об АП № от 14.03.2018 /т.2 л.д.77-85/, иными документами.

Исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина фирмы декларанта ООО «ТД АВТО-МОТОРС» в совершении административного правонарушения является установленной и квалифицирует его действия по ст.16.3 КоАП РФ, то есть несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) или в Российскую Федерацию.

При этом, фирма-перевозчик ООО «ТД АВТО-МОТОРС», имея реальную возможность, не воспользовалась своим правом проконтролировать наличие всех необходимых документов, при приёме и погрузке товара в транспортное средство, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости ООО «ТД АВТО-МОТОРС» о соблюдении требований таможенного законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения.

В соответствии со ст.4.2 ч.1 п.1,4 КоАП РФ, смягчающими обстоятельствами по делу суд считает: признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу административного наказания только в виде конфискации товара, явившегося предметами административного правонарушения, без назначения административного наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.4.1 - 4.3, ст.16.3, п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «ТД АВТО-МОТОРС», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметами административного правонарушения, а именно: «решетка радиатора из металла», без упаковки, с маркировкой на этикетках: www.signeda.com PTY07251MA, JUOSTA PO ZIBINTAIS, GD4148; MADE IN TAIWAN, MGF LOT, TY4204A, Rteplacement Part For FR.PANET FILLER, TY.RV-4 01-03 MFG TY4204A, в количестве 2 (штук) единиц товара, общим весом брутто 1,9 кг, нетто – 1,9 кг., находящегося на ответственном хранении на складе СВХ ООО «РОСТЭК-НТБ» (Псковская область, Себежский район, вблизи ориентира д. Хрошки).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.

Вещественные доказательства: копии документов, изъятые в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 14.02.2018, хранить при материалах дела об административном правонарушении.

Мотивированное постановление составлено в полном объеме в соответствии с требованиями ч.1 ст.29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях 17 мая 2018 года и соответственно день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению постановления 2 (два) года.

Судья В.В.Постобаев.Постановление не обжаловалось. Вступило в законную силу