Дело № 2а-328/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2017 года п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе: 

председательствующего 

-

судьи Гонеевой Б.П.,

при секретаре

-

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании недоимки по налогу,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 6 (далее – МРИ ФНС №6) по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2010-2012, 2014 годы в размере 3110 руб. 61 коп. и пени в размере 416 руб., мотивируя следующим. ФИО2 является плательщиком земельного налога. В связи с неуплатой в установленный срок налога ответчику направлялось требование от *** года №350503, от *** года № 558891 об уплате налога и пени. Обязанность по уплате налога и пени не исполнена. Ссылаясь на ст.48 Налогового кодекса РФ, просит взыскать с ФИО2 недоимку по земельному налогу в размере 3110 руб. 61 коп. и пени в размере 416 руб. Кроме того, просит восстановить срок подачи административного иска, мотивируя уважительность причин пропуска техническим сбоем автоматизированной системы налогового органа.

Представитель административного истца – МРИ ФНС России №6 по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддержал. 

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания по адресу, указанному истцом, не явился, о причине неявки суд не известил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие; не ходатайствовал об отложении дела. 

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ст.388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. 

В соответствии со ст.389 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог. 

Согласно ст.390 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 397 НК Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ) налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговым периодом по земельному налогу в соответствии со ст. 393 НК Российской Федерации признается календарный год.

В силу ст.75 НК РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов и сборов, в том числе налогов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии со ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом требования об уплате налога. 

По общему правилу, установленному абз. 1 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ, взыскание налога, сбора, пеней, штрафов (в случае их неуплаты или неполной уплаты) с налогоплательщика - физического лица в судебном порядке производится по заявлению налогового органа, поданного в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений п. п. 1 - 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 4 п. 2 ст. 48).

Из представленных материалов дела следует, что ФИО2 является плательщиком земельного налога в связи с тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: ***, кадастровый номер ***

Сведений об уплате ФИО2 земельного налога за налоговые периоды 2010 – 2012 гг. не имеется.

Применительно к положениям ст. 397 НК Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, земельный налог за налоговый период 2010 г. подлежал оплате не позднее 01.11.2011 г., за 2011 г. - не позднее 01.11.2012 г., за 2012 г. - не позднее 01.11.2013 г.

Налоговым органом сформировано налоговое уведомление № *** содержания которого следует, что ФИО2 исчислен земельный налог на вышеназванный земельный участок за налоговые периоды 2010 - 2012 гг. в общей сумме 2144 руб. 61 коп., сроком оплаты до 15.11.2013 г.

Административный истец направил ФИО2 требование № *** *** г. с указанием необходимости в срок до *** г. оплатить задолженность по земельному налогу в вышеназванной сумме, а также пеню в размере 8 руб. 26 коп.

На основании налогового уведомления №*** от *** года на вышеназванный земельный участок был начислен налог за 2014 год в размере 966 руб.; срок уплаты налога указан до *** года. 

В связи с неисполнением данного налогового уведомления в адрес ответчика было направлено требование № *** об уплате земельного налога за 2014 год в размере 966 руб. и пени по нему в размере 407 руб. 84 коп., рассчитанных по состоянию на *** года. Срок исполнения указан до *** года. В подтверждение направления требований представлены реестры заказных отправлений с отметкой почтового отделения.

Таким образом, последним днем обращения налогового органа в суд о взыскании недоимки по земельному налогу и пени является *** года.

Первоначально налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка Яшкульского судебного участка Республики Калмыкия с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по земельному налогу *** года.

Определением мирового судьи Яшкульского судебного участка Республики Калмыкия от *** года заявление о вынесении судебного приказа возвращено в связи с тем, что требование не является бесспорным (требования заявлены с пропуском установленного статей 48 НК РФ срока).

Настоящее административное исковое заявление, согласно почтовому штемпелю, направлено в суд *** года.

Таким образом, административное исковое заявление о взыскании с ФИО2 земельного налога и пени подано истцом в суд с пропуском шестимесячного срока, установленного для подачи искового заявления, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока обращения в суд в качестве уважительной причины налоговый орган приводит ввод в промышленную эксплуатацию в конце ноября 2015 года программного обеспечения подсистем и компонентов АИС «Налог – 3» и технические сбои автоматизированной системы. Однако, учитывая годичный пропуск срока обращения в суд налогового органа, который является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, суд не может признать данную причину уважительной. В этой связи оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования МРИ ФНС России № 6 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени удовлетворению не подлежат ввиду пропуска срока для обращения с указанными требованиями в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 290 КАС РФ, 

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий подпись Б.П. Гонеева 

Копия верна. Судья: Б.П. Гонеева