Дело №2а-443/2021

УИД 76RS0003-01-2021-000301-30

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2021 года п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградовой М.В.,

при секретаре Ивановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №2 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №2 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды, начиная до 1 января 2017 года): налог в размере 46 232,61 руб.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная до 01 января 2017 года: налог в размере 9 151,61 руб., на общую сумму 55 384,22 руб. Также административный истец просил признать причины пропуска срока уважительными и восстановить срок на подачу административного искового заявления.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что в результате налогового контроля было установлено, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя до ДД.ММ.ГГГГ. Налогоплательщиком были исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование за 2016, 2017, 2018 год. Указанные в расчетах суммы страховых взносов в установленные сроки не уплачены в размере 55 384,22 руб., в т.ч. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 46 232,61 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 9 151,61 руб. ФИО1 выставлены требования об уплате налога, пени, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 55 384,22 руб. Указанные требования в добровольном порядке налогоплательщик не исполнил. Согласно ст. 48 НК РФ, ст. 123.2 КАС РФ, ст. 123.3 КАС РФ инспекция подавала мировому судьей судебного участка №1 ФИО2-Ямского судебного района Ярославской области заявление о вынесении судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам в общей сумме 55 384,22 руб. Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ инспекции было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа с ФИО1 Причиной пропуска срока на подачу заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки послужило отсутствие технической возможности проконтролировать своевременность уплаты всех сумм налогов, сборов, пени и штрафов в отношении всех стоящих на учете в налоговом органе налогоплательщиков.

Определением Гаврило – Ямского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №2 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей передано на рассмотрение по подсудности в Буйский районный суд Костромской области.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №2 по Ярославской области не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, от начальника Инспекции поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования поддерживает. Также указано, что ввиду отсутствия технической возможности учета и проверки всех налогоплательщиков, у Инспекции нет доказательств уважительности причин пропуска на подачу в суд административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 также не явился в судебное заседание, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения административного иска и восстановления срока.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Как указано в п. 2 ст. 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как указано в п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также был зарегистрирован в качестве страхователя в ГУ - Управлении Пенсионного фонда РФ по ФИО2 – Ямскому муниципальному округу Ярославской области, следовательно, являлся плательщиком страховых взносов.

В установленный законом срок ФИО1 страховые взносы не уплачивал, в связи с чем Межрайонная ИФНС России №2 по Ярославской области направляло ему:

требование № об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 23 153,33 руб., из которых задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии- 19 356,48 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС до ДД.ММ.ГГГГ, прочие начисления 4 квартал 2016 года – 3 796,85 руб.;

требование № об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 27 990 руб., из которых задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ- 23 400 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с ДД.ММ.ГГГГ, прочие начисления 2017 год – 4 590 руб.;

требование № об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ- 3 476,13 руб., пени по ним – 298,94 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с ДД.ММ.ГГГГ, прочие начисления ДД.ММ.ГГГГ – 764,76 руб., пени по ним – 58,64 руб.

Таким образом, налоговая инспекция вправе была обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов и пени по ним, указанных в требованиях № -до ДД.ММ.ГГГГ, № - до ДД.ММ.ГГГГ, № - до ДД.ММ.ГГГГ. 

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка №1 ФИО2-Ямского судебного района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России №2 по Ярославской области было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на общую сумму 55 384,22 руб., образовавшуюся за период с 2016 года по 2018 год. Основанием для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа послужило то, что заявление подано мировому судье по истечению срока, установленного ч. 2 ст. 48 НК РФ, требование не является бесспорным.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 8 февраля 2007 года № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Довод административного истца об отсутствии технической возможности контролировать своевременность уплаты всех суммы налогов не может быть признан состоятельным, поскольку Межрайонная ИФНС России №2 по Ярославской области является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с данным заявление, налоговым органом представлено не было. 

Таким образом, суд не находит оснований для признания причин пропуска срока уважительными, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд для взыскания указанной задолженности с административного ответчика. 

Исходя из ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пропущен административным истцом без уважительных причин, в удовлетворении требований должно быть отказано. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 286-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №2 по Ярославской области к ФИО1 о взыскании:

недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды, начиная до ДД.ММ.ГГГГ): налог в размере 46 232,61 руб.;

недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная до ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере 9 151,61 руб., всего на общую сумму 55 384,22 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Виноградова.

Решение суда в окончательной форме принято 24 июня 2021 года