УИД: 22RS0069-01-2025-002715-16

Дело №2 - 1655/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Никуловой Л.В., 

при секретаре Метлюковой Е.В., 

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Барнаула Казаниной Т.А.,

представителя истца Главного Управления Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю к ФИО2, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах ФИО5 о выселении без предоставления другого жилого помещения,

встречному исковому заявлению ФИО2, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах ФИО5, к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Главное Управление Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД России по Алтайскому краю) обратилось с иском к ФИО2, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по адресу: г. Барнаул, ул. ///, д..., пом. ..., общей площадью 54 кв.м., без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование своих требований истец указывает, что 17 сентября 2014 года между истцом и ответчиком ФИО2 заключен договор найма жилого помещения № ..., находящегося в государственной собственности, принадлежащего на праве оперативного управления ГУ МВД России по Алтайскому краю, общей площадью 54 кв.м., расположенного по адресу: г. ///, .../ул. ///, д...., для проживания в нем ответчика с семьей в составе 3 человек (он, супруга, дочь), в связи с прохождением службы, на основании решения Центральной комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю по жилищным и социально-экономическим проблемам (далее - решения ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю) от 12.09.2014 года № 29. 

Договор найма заключается на период действия 1 год, но не может превышать период службы сотрудника. Продление срока договора найма осуществляется на основании решения ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю. 

17 сентября 2015 года между ГУ МВД России по Алтайскому краю и ФИО2 заключен договор социального найма помещения в общежитии № 72 на основании решения ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю, которым за ФИО2, членами его семьи сохранено право занимать спорное жилое помещение в течение года. 

22 сентября 2014 года указанное помещение фактически передано ФИО2, о чем составлен акт приема – передачи.

14 октября 2015 года между ГУ МВД России по Алтайскому краю и ФИО2 на основании решения ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю от 17.09.2015 (протокол № 23) заключен договор найма жилого помещения в общежитии № ... на тех же условиях сроком на 1 год.

С 01 октября 2016 года ФИО2 переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Соглашениями № 422 от 09.12.2016, № 549 от 09.12.2017, № 753 от 28.12.2018, № 922 от 21.01.2020, № 1073 от 24.02.2021, № 1304 от 04.04.2022, № 1448 от 07.12.2022 за ФИО2 сохранялось право на занимаемое жилое помещение специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации на условиях договора найма жилого помещения в общежитии № 239 от 14.10.2015 на основании п. 17 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации». Последнее соглашение заключено 07.12.2022 № 1448, сроком действия до 08.12.2024.

Приказом управления Росгвардии по Алтайскому краю от 14.12.2023 № 164 л/с ФИО2 уволен со службы в войсках 18.12.2023 по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

С 24.01.2024 года ФИО2 назначен на должность преподавателя кафедры тактикоспециальной подготовки ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт МВД России» (приказ от 24.01.2024 № 41 л/с).

Приказом ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт МВД России» от 18.07.2024 № 464 л/с ФИО2 уволен из органов внутренних дел 22.07.2024 по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет в календарном исчислении на 22.07.2024 составляет 21 год 09 месяцев 20 дней. 

Таким образом, ФИО2 утратил право на проживание в спорном жилом помещении, которое было сохранено за ним на основании п. 17 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157, после поступления на службу в ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт МВД России», имеющее свой специализированный жилищный фонд.

В связи с увольнением со службы ФИО2 ГУ МВД России по Алтайскому краю ответчику было предложено освободить занимаемое им, его членами семьи, жилое помещение в срок до 15 апреля 2025 года. 

Жилое помещение до настоящего времени ответчиком и его членами семьи не освобождено. Невыполнение обязательств, возложенных на ФИО2, членов его семьи, законом и договором, препятствует своевременному надлежащему обеспечению служебными жилыми помещениями иных нуждающихся сотрудников ОВД в Алтайском крае, чем существенно нарушает их права.

В ходе судебного разбирательства ответчиками ФИО2, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, предъявлен встречный иск к ГУ МВД России по Алтайскому краю о сохранении за ответчиками права проживания в жилом помещении по адресу: ///, ..., до снятия с учета ФИО2 в связи с получением единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

В обоснование заявленных встречных исковых требований ответчиками указано, что в спорной ситуации не применяются положения ст.ст. 683, 684 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). От ГУ МВД России по Алтайскому краю на момент рассмотрения дела в суде, а также на момент истечения срока заключенного договора найма жилого помещения, в установленный законом срок не поступало уведомлений о расторжении спорного договора, равно как и не было отказано в его продлении. Не предъявление указанных встречных исковых требований создает угрозу для ФИО2, ФИО4, ФИО5 выселения из спорного жилого помещения. 

В судебном заседании представитель истца ГУ МВД России по Алтайскому краю по первоначально заявленному иску, ответчика по встречному исковому заявлению, действующая по доверенности, - ФИО1, на исковых требованиях настаивала, по доводам, изложенным в исковом заявлении, полагала, что заявленные встречные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме, как необоснованные. Отсутствуют правовые основания для проживания ФИО2, ФИО4, ФИО5 в спорном жилом помещении, поскольку ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел, основания для заключения (продления срока) договора найма жилого помещения отсутствуют.

В судебном заседании ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО2, заявленные требования ГУ МВД России по Алтайскому краю не признал в полном объеме, просил встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в нем. Иного жилья, кроме спорного жилого помещения, ответчики не имеют ни в собственности, ни в пользовании. На протяжении всего времени проживания ответчики несут расходы содержания (ремонт, оплата коммунальных услуг) спорного жилого помещения. Кроме того, ФИО2 являлся участником специальной военной операции, имеет награды.

Представитель ответчиков ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании, просила заявленные исковые требования по первоначальному исковому заявлению оставить без удовлетворения в полном объеме, поскольку они являются не законными, представила письменный отзыв, а также дополнительные пояснения на исковое заявление, согласно которым уведомление о выселении из служебного жилого помещения ответчики не получали, впервые о требовании ГУ МВД ответчики узнали от суда. Полагает, что за ФИО2 и членами его семьи должно быть сохранено право пользования жилым помещением, поскольку законодательством предусмотрена такая возможность при выслуге 10 лет, при наличии следующих условий: гражданин должен состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, не являться нанимателем по договору социального найма, собственником жилого помещения, либо членом семьи нанимателя, собственника жилого помещения. У ответчика вышеуказанные условия соблюдены. Положения Закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в спорной ситуации не применяются, т.к. закон не имеет обратной силы. Заявленные встречные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в нем. Дополнительно пояснила, что ФИО2 исполнил воинский долг, участвовал в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской народной Республики, Запорожской области и Херсонской области; Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года награжден медалью «За заслуги перед отечеством II степени».

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт МВД России», Управление Федеральной службы Войск национальной гвардии Российской Федерации по Алтайскому краю, орган опеки – отдел по охране прав детства Администрации Ленинского района г. Барнаула, в судебное заседание не явились; о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, доказательств уважительности неявки суду не представили. 

В материалах дела имеются ходатайства представителя ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт МВД России», органа опеки – отдела по охране прав детства Администрации Ленинского района г. Барнаула, о рассмотрении данного дела в их отсутствие, разрешение спора оставлено на усмотрение суда (л.д. 93). 

Помощник прокурора Ленинского района г. Барнаула Казанина Т.А. в заключении полагала, что исковые требования ГУ МВД России по Алтайскому краю не подлежат удовлетворению, поскольку не являются законными и обоснованными, ответчики относятся к лицам, не подлежащим выселению из специализированного жилья. Встречные требования просил удовлетворить, поскольку за ответчиками сохраняются социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, иного жилого помещения не имеют.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца по первоначальном иску (ответчика по встречному иску) ФИО1, ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) ФИО2, представителя ответчиков по первоначальному иску (истцов по встречному иску) ФИО3, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. 

В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ. 

Часть 2 статьи 103 ЖК РФ предусматривает, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений определенные категории граждан, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя правовой статус сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения. 

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ). 

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в качестве одной из социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, нуждающимся в жилых помещениях по основаниям, указанным в данном законе, предусмотрено их обеспечение жилыми помещениями путем предоставления с учетом совместно проживающих с ними членов семьи единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897 утверждено Типовое положение (далее – Типовое положение) о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации. 

Данное постановление Правительства в редакции на момент расторжения контракта и увольнения со службы внутренних дел ФИО2 являлось действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами ЖК РФ, в частности с его статьи 103, льготы для должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации. 

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего Типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет. 

При этом предусмотренное пунктом 28 Типового положения условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства. 

Пунктом 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании установлены и не оспаривались сторонами следующие обстоятельства.

ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел с 26 августа 2002 по 30 сентября 2016 года.

С 01 октября 2016 года ФИО2 переведен для дальнейшего прохождения службы распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации

Приказом управления Росгвардии по Алтайскому краю от 14.12.2023 № 164 л/с ФИО2 уволен со службы в войсках 18.12.2023 по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

С 24 января 2024 года ФИО2 назначен на должность преподавателя кафедры тактикоспециальной подготовки ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт МВД России» (приказ от 24.01.2024 № 41 л/с).

Приказом ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт МВД России» от 18.07.2024 № 464 л/с ФИО2 уволен из органов внутренних дел 22.07.2024 по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет в календарном исчислении на 22.07.2024 составляет 21 год 09 месяцев 20 дней.

Согласно справке ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт МВД России» от 21.01.2025 № 20/115 ФИО2 в период службы на учете на получение выплаты не состоял.

В период прохождения службы ФИО2 вселился в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, на основании договора найма служебного жилого помещения N 72 от 17.09.2014 года (далее - договор найма служебного жилого помещения), заключенного с ГУ МВД РФ по Алтайскому краю, согласно решению Центральной комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю по жилищным и социально-экономическим проблемам (далее - Центральная комиссия ГУ МВД России по Алтайскому краю) от 12.09.2014 года № 29, о чем составлен акт приема-передачи жилого помещения к договору найма служебного жилого помещения от 22.09.2014 года. Согласно п. 5 указанного договора, срок действия данного договора составляет 1 год, но не может превышать период службы (работы) сотрудника. Продление настоящего договора осуществляется по решению Центральной комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю. (л.д. 11 - 14, 15).

Жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> кв. 68, имеет общую площадь 54 кв.м., находится на праве оперативного управления в ГУ МВД России по Алтайскому краю, имеет статус служебного жилого помещения, что подтверждается выпиской из ЕГРН, выданной Филиалом ППК «Роскадастр» по Алтайскому краю. - надо 

Впоследствии указанный договор найма служебного жилого помещения неоднократно продлялся. 

Так, между ГУ МВД России по Алтайскому краю и ФИО2 заключен договор социального найма помещения в общежитии № 72 от 17 сентября 2015 года, на основании решения ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю, которым за ФИО2 и членами его семьи сохранено право занимать спорное жилое помещение в течение года (л.д. 11 - 14). 

14 октября 2015 года между ГУ МВД России по Алтайскому краю и ФИО2 на основании решения ЦЖБК ГУ МВД России по Алтайскому краю от 17.09.2015 (протокол № 23) заключен договор найма жилого помещения в общежитии № 239 на тех же условиях сроком на 1 год (л.д. 18 – 21)

Соглашениями, заключенными между с наймодателем ГУ МВД России по Алтайскому краю № 422 от 09.12.2016, № 549 от 09.12.2017, № 753 от 28.12.2018, № 922 от 21.01.2020, № 1073 от 24.02.2021, № 1304 от 04.04.2022, № 1448 от 07.12.2022 за ФИО2 сохранялось право на занимаемое жилое помещение специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации на условиях договора найма жилого помещения в общежитии № 239 от 14.10.2015 на основании пункта 17 Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», согласно которому за лицами, переведенными в федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации из органов внутренних дел Российской Федерации, сохраняется право на занимаемые ими жилые помещения специализированного жилищного фонда, возникшее до дня вступления в силу Указа. Последнее соглашение заключено 07.12.2022 № 1448, сроком действия по 08.12.2024.

Согласно пункту 4 указанного договора найма служебного жилого помещения, в спорное жилое помещение были вселены члены семьи ФИО2: супруга ФИО4, дочь ФИО5.

В связи с увольнением со службы в органах внутренних дел ФИО2, в адрес ФИО2 было направлено уведомление о выселении из занимаемого им, членами его семьи, служебного жилого помещения, в срок до 15 апреля 2025 года (л.д. 50). До настоящего времени, данное требование не исполнено. 

ФИО2, члены его семьи: супруга ФИО4, дочь ФИО5, постоянно проживают в спорном жилом помещении, несут расходы по оплате жилищно - коммунальных услуг, в том числе за наем, задолженности по указанным платежам не имеют, что подтверждается представленной суду справкой (л.д. 98).

Согласно представленной выписки из протокола заседания Центральной жилищно - бытовой комиссии ГУ МВД России по Алтайскому краю от 21 марта 2025 года № 14, решением комиссии было отказано ФИО6 в продлении договора найма служебного жилого помещения, по причине того, что ФИО2 уволен со службы в органах внутренних дел; при поступлении на службу в ФГКОУ ВО «Барнаульский юридический институт МВД России» не обращался с рапортом о предоставлении ему служебного жилого помещения (л.д. 43 – 44).

Из искового заявления следует, что одним из оснований иска является отсутствие 25 – летнего стажа службы ФИО2 в органах внутренних дел в календарном исчислении. 

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что ФИО2 с 07 ноября 2013 года состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 3 человека (он, супруга, дочь). Номер очереди на 17 сентября 2025 года составляет 859.

Право сотрудника органов внутренних дел, в том числе уволенных со службы, на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ. 

Таким образом, факт постановки ФИО2 на учет лиц, имеющих право на получение ЕСВ на приобретение или строительство жилья, свидетельствует о его нуждаемости в жилье.

Согласно информации КГКУ УСЗН по городу Барнаулу от 06 октября 2025 года № 27105 ФИО2, ФИО4 на учете в управлении не состоят. Меры социальной поддержки им не назначались и не выплачивались, на регистрационном учете в центре населения управления в качестве безработных не состоят, пособие по безработице не получают.

По сведениям Комитета жилищно – коммунального хозяйства города Барнаула ФИО2, ФИО4 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в том числе, среди малоимущих граждан в городе Барнауле не состоят.

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 августа 2025 года, сведения в Едином государственном реестре недвижимости о правах собственности на недвижимое имущество в отношении ФИО5 отсутствуют (л.д. 84). 

В соответствии с уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 августа 2025 года, имеются сведения в Едином государственном реестре недвижимости о правах собственности на недвижимое имущество в отношении ФИО4, а именно: здание нежилое и земельный участок, расположенные по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. ///, ..., СНТ «Медик», участок ...; гараж, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. ///, д ..., бокс ...; иные сведения отсутствуют (л.д. 87).

В соответствии с информацией Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12 августа 2025 года, согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости о правах собственности на недвижимое имущество ФИО2 имеет в собственности нежилое помещение -гараж, расположенный по адресу: Российская Федерация, ///, д ..., бокс ...; иные сведения отсутствуют (л.д. 85).

Таким образом, ответчики по первоначальному иску иных жилых помещений, принадлежащих на праве собственности и занимаемых на каком - либо ином основании не имеют, спорное жилое помещение является единственным местом их жительства.

Согласно статье 8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты", пунктами 27 и 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 897, и исходя из того, что ФИО2 на момент прекращения имел выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, как бывший сотрудник правоохранительных органов обладает специальными социальными гарантиями государства по обеспечению жилым помещением.

Руководствуясь вышеизложенными нормами права, с учетом установленных юридически значимых обстоятельств, принимая во внимание, что ФИО2 проработал в органах МВД в календарном исчислении 21 год 09 месяцев 20 дней, включен в список сотрудников полиции для получения единовременной выплаты, решение о снятии ФИО2 с учета на получение единовременной социальной выплаты не имеется, до настоящего времени социальная выплата ему не предоставлена, иного жилого помещения на каком-либо праве не имеет, уволен со службы по основаниям, дающим право на получение социальных льгот и компенсаций, на момент увольнения со службы он не был обеспечен жильем, семья В-ных проживала в спорном жилом помещении до дня вступления в силу Указа Президента от 5 апреля 2016 года N 157, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований ГУ МВД РФ по Алтайскому краю о выселении ответчиков из спорного жилого помещения, являющегося для них единственным жильем, без предоставления иного жилого помещения, не имеется.

Таким образом, если на момент увольнения со службы сотрудник не был обеспечен жильем по договору социального найма, на праве собственности или ему не предоставлена единовременная социальная выплата, увольнение со службы не является основанием для выселения сотрудника. Право на занимаемое жилое помещение сохранялось за ним до предоставления ему жилого помещения, т.е. до обеспечения его жилым помещением.

Доказательства тому, что ФИО2 и совместно проживающие с ним члены его семьи, были в установленном законом порядке обеспечены жилым помещением по месту службы, в материалах дела отсутствуют.

Судом не принимаются доводы стороны истца об отсутствии у ответчика права на занятие служебного помещения ввиду отсутствия у него 25 - летнего стажа службы, основанные на положениях части 3.2 статьи 8 Федерального закона N 247-ФЗ.

Суд соглашается с доводами представителя ответчиков ФИО3 о наличии у ответчика ФИО2, членов его семьи права на занятие служебного помещения ввиду того, что требования части 3.2 статьи 8 Федерального закона N 247-ФЗ, а именно отсутствия у ФИО2 25-летнего стажа службы, к данным правоотношениям не применяются. 

В Конституции Российской Федерации закреплен принцип недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему положение лица (ч. 1 ст. 54, ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 20-П). Указанный принцип является общеправовым и распространяется на акты федерального законодательства, законодательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (статья 1, часть 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу (ретроактивность), либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм (ультраактивность). 

При этом осуществляемое законодателем правовое регулирование - в силу конституционных принципов правового государства, верховенства закона и юридического равенства - должно отвечать требованиям определенности, ясности и непротиворечивости, а механизм его действия должен быть понятен субъектам соответствующих правоотношений из содержания конкретного нормативного положения или системы находящихся в очевидной взаимосвязи нормативных положений, поскольку конституционное равноправие может быть обеспечено лишь при условии единообразного понимания и толкования правовой нормы всеми правоприменителями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 г. N 11-П, от 27 июня 2013 г. N 15-П, от 23 декабря 2013 г. N 29-П, от 22 апреля 2014 г. N 12-П и др.). 

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени. Реализация данного принципа действия нормативного акта во времени, в том числе, предполагает, что все случаи ретроактивности (обратной силы) и ультраактивности (переживания) должны быть прямо перечислены в тексте нормативного акта, содержащего нормы жилищного права. 

Как усматривается из материалов дела, правоотношения по пользованию ответчиком спорным жилым помещением, право на получение единовременной социальной выплаты (при выслуге лет при календарном исчислении 10 лет), возникли до введения в действие Федерального закона от 30.12.2021 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", (введен Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 485-ФЗ и вступил в силу 30 декабря 2021 г.). Указанный акт не содержит положений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору. 

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд полагает, что заявленные встречные исковые требования о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Алтайский край г. ///, .../ул. ///, ..., пом. ..., до снятия с учета ФИО2 в связи с получением единовременной социально выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Так, согласно пункту 28 Типового положения, установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего Типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет. Таким образом, право проживания за указанными лицами в спорной ситуации сохраняется, при условии нахождения ФИО2 на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении. 

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного Управления Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ФИО2, паспорт гражданина Российский Федерации серия 

<

данные изъяты>, ФИО4, паспорт гражданина Российской Федерации серия 

<

данные изъяты>, действующей в своих интересах и в интересах ФИО5, свидетельство о рождении 

<

данные изъяты>, о выселении без предоставления другого жилого помещения оставить без удовлетворения в полном объеме.

Встречные исковые требования ФИО2, паспорт гражданина Российский Федерации серия 

<

данные изъяты>, ФИО4, паспорт гражданина Российской Федерации серия 

<

данные изъяты>, действующей в своих интересах и в интересах ФИО5, свидетельство о рождении 

<

данные изъяты>, к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Сохранить за ФИО2, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах ФИО5, к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Алтайскому краю право проживания на жилое помещение, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. ///, ..., кв..../ул. ///, ..., пом. ... до снятия с учета ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Никулова 

Решение в окончательной форме принято 06 ноября 2025 года