Дело № 2-1513/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Сергиенко Н.В.,

при секретаре Алексеевой И.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчика и соответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области 15 июня 2018 года гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Управлению по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана, мэрии города Магадана о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4 обратились в Магаданский городской суд с иском к Управлению по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана, мэрии города Магадана о возложении обязанности предоставить жилое помещение. 

В обоснование иска указали о том, что на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 13 июня 2017 года № 31248 являются собственниками квартиры 

<

адрес> (по 1/2 доле в праве у каждого из истцов). 

02 марта 1998 года постановлением мэра города Магадана № 578 на основании акта обследования межведомственной комиссии от 25 февраля 1998 года № 690 дом 22/18 по улице Морской в городе Магадане признан непригодным для постоянного проживания. Согласно акту с момента ввода дома в эксплуатацию (1958 год) капитальный ремонт дома не производился. На момент обследования имелись протечки кровли, глубокие трещины в перекрытиях второго этажа, просадки и изношенность полов, оконные переплеты поражены гнилью, инженерное оборудование в неудовлетворительном состоянии. 

Ранее данный жилой дом состоял в программе «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда города Магадана» на 2005 – 2007 годы» на расселение в 2007 году, после внесения изменений в программу – в 2009 году. Затем дом произвольно и необоснованно исключили из перечня. В настоящее время дом не включен ни в одну программу, в том числе, в муниципальную программу «Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования «Город Магадана» на 2015 – 2018 годы, утвержденную постановлением мэрии города Магадана от 14.11.2014 года № 4592. Полагают, что жилые дома, не расселенные на момент окончания действия программы, подлежат включению в аналогичную программу (подпрограмму) на последующий период времени, а не исключению. 

Согласно письму Управления по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана от 06.07.2009 года № Б-911 обращение ФИО3 о предоставлении двух однокомнатных квартир в связи с расселением квартиры 

<

адрес>, было рассмотрено на заседании жилищной комиссии муниципального образования «Город Магадан» от 30.06.2009 года. В результате обсуждения комиссия приняла решение о расселении квартиры и предоставлении двух однокомнатных квартир. 

Согласно Перечню и очередности расселения ветхого жилищного фонда города Магадана (решение Магаданской городской Думы от 30.11.2004 № 63-Д) жилой дом № 22/18 по улице Морской (1958 года постройки, двухэтажный, деревянный) имел физический износ 50% по состоянию на 1987 год. Реальных мер, направленных на расселение дома органами местного самоуправления не предпринимается. Дом находится в ветхом состоянии, в целом представляет опасность по величине повреждений и физическому износу строительных конструкций и инженерных коммуникаций, по нормам пожарной безопасности, санитарному состоянию, дискомфортному проживанию и в совокупности вредных воздействий факторов среды обитания. С момента составления акта, которым установлена непригодность для постоянного проживания, прошло 20 лет, капитальный ремонт дома не производился. Люди живут в невыносимых условиях вместе с детьми. Дом представляет реальную угрозу для жизни и здоровья жильцов. Многочисленная переписка с органами власти до настоящего времени не принесла никаких результатов. 

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, статью 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 15 Жилищного кодекса Российской Федерации просили суд обязать Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана предоставить ФИО3 и ФИО4 взамен жилого помещения – квартиры 3, общей площадью 58,9 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, принадлежащего им на праве собственности в равных долях (по 1/2 доле в праве), жилые помещения – две однокомнатные квартиры, находящиеся в городе Магадане, пригодные для проживания, отвечающие санитарным и техническим требованиям. 

Определением судьи от 28 апреля 2017 года по инициативе суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия города Магадана. 

В судебном заседании до перерыва – 30 мая 2018 года истцы и их представитель, предъявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по доводам иска.

Представитель ответчика и соответчика с предъявленными исковыми требованиями не согласилась. Указала, что управление по учету и распределению жилой площади мэрии г. Магадана является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку является функциональным органом мэрии города Магадана и не является органом местного самоуправления, к компетенции которого относятся вопросы предоставления в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. 

В возражениях от мэрии города Магадана представитель указала о том, что оснований для удовлетворения требований истцом не имеется, поскольку в силу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой дом 

<

адрес>, для государственных или муниципальных нужд не принималось. Истцы на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоят. Факт непригодности жилого помещения, в котором проживают граждане, не порождают права на внеочередное предоставление жилого помещения. Кроме того, требование о предоставлении двух жилых помещений норами материального права не подтверждено.

После перерыва в судебном заседании истцы участия не принимали.

Выслушав пояснения представителя истцов, возражения представителя ответчиков, исследовав представленные в деле доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, с соблюдением общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении: подтверждение права пользования гражданином жилым помещением, пришедшим в негодность; признание гражданина нуждающимся в жилом помещении; признание гражданина малоимущим (ч. 2 ст. 49 и ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Как установлено судом и подтверждается представленными в деле доказательствами, ФИО3 и ФИО4 являются долевыми собственниками жилого помещения – квартиры 

<

адрес> с 21 сентября 2017 года (по 1/2 доле в праве собственности на жилое помещение), до указанной даты занимали жилое помещение по договору социального найма.

Постановлением мэра города Магадана от 02 марта 1998 года № 578 «Об утверждении актов межведомственной комиссии» утвержден акт межведомственной комиссии от 25 февраля 1998 года № 690, жилой дом 

<

адрес> признан непригодным для постоянного проживания.

Из акта межведомственной комиссии от 25 февраля 1998 года № 690 следует, что дом 

<

адрес> требует проведения капитального ремонта с модернизацией. По заключению комиссии дом следует отнести к категории непригодного для постоянного проживания на момент обследования до проведения капитального ремонта.

Решением Магаданской городской Думы от 30.11.2004 № 63-Д утверждена программа «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда города Магадана» на 2005-2010 годы», в которую дом 

<

адрес> был включен для расселения на 2009 год. Впоследствии, решением Магаданской городской Думы от 15.03.2010 № 13-Д «О признании утратившими силу некоторых Решений Магаданской городской Думы» решение от 30.11.2004 № 63-Д признано утратившим силу.

После признания программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда города Магадана» на 2005-2010 годы», утвержденной решением Магаданской городской Думы от 30.11.2004 № 63-Д, утратившей силу, жилой дом 

<

адрес> в муниципальные программы по переселению не включался. Собственниками помещений в многоквартирном доме вопрос о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома не решался. 

Аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом 

<

адрес> не признавался.

Решения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом 

<

адрес>, для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, соглашения о предоставлении истцам другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

Кроме того, судом установлено и не оспаривалось истцами и их представителем, что истцы в качестве нуждающихся в жилом помещении на учете не состоят, малоимущими не признаны. 

При этом суд отмечает, что наличие одного лишь факта признания жилого дома непригодным для постоянного проживания до проведения капитального ремонта, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истцов жилыми помещениями, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий, в частности признания органом местного самоуправления граждан малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилья в установленном порядке.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований к мэрии города Магадана. 

Также суд приходит к выводу о том, что Управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана является ненадлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу ввиду следующего.

Как следует из Положения об управлении по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана, утвержденного решением Магаданской городской Думы от 14.06.2016 г. № 37-Д, управление является функциональным органом мэрии города Магадана (п.1.1), и в числе прочих полномочий, организует деятельность по обеспечению жилыми помещениями в установленном порядке жителей муниципального образования «Город Магадан», проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания, а также в жилых помещениях, расположенных в аварийных и подлежащих сносу или реконструкции, капитальному ремонту многоквартирных домах (п.3.14).

Таким образом, решение вопроса о предоставлении жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда к полномочиям Управления по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана не относится. Данный орган лишь организует деятельность по обеспечению жилыми помещениями. 

В связи с чем, оснований к удовлетворению исковых требований к Управлению по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4 к мэрии города Магадана, Управлению по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана о возложении обязанности предоставить жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Установить день составления мотивированного решения суда – 20 июня 2018 года. 

Судья Н.В. Сергиенко