11RS0010-01-2020-001186-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе

председательствующего судьи Баталова Р.Г., 

при секретаре Кузнецове Н.И., 

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ЭМУП «Жилкомхоз» ФИО3, действующего на основании доверенности от 10.01.2020,

представителя администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» ФИО4, действующего на основании доверенности от 14.10.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 20 июля 2020 года гражданское дело №2-672/2020 по иску ФИО2 к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», ЭМУП «Жилкомхоз» о взыскании ущерба, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Эжвинского по адресу ... МО ГО «Сыктывкар», ЭМУП «Жилкомхоз» о взыскании ущерба в сумме 99671,82 руб., расходов по оплате услуг независимого эксперта в сумме 5000 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3190 рублей. В обоснование иска, указав, что **.**.** истец, управляя ... совершил наезд на выбоину. Данное ДТП произошло в результате ненадлежащего состояния дорожного покрытия, что подтверждается актом выявленных недостатков в содержании дорог. Данный участок дороги находится в хозяйственном ведении ЭМУП «Жилкомхоз», а собственником администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар». В результате дорожно-транспортного происшествия автомобилю, принадлежащему истцу, причинены механические повреждения. По инициативе истца проведена оценка стоимости ущерба, которая составила 99671,82 руб. Просит взыскать с ответчика причиненный ущерб.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Представители ответчиков исковые требования не признали, представили письменные возражения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником ...

20 марта 2020 около 13 час. 95 мин. в районе 

<

...> г. Сыктывкара ФИО2,управляя ...,совершил наезд на выбоину, находящуюся на проезжей части. В результате дорожно-транспортного происшествия автомобиль получил механические повреждения.

20.03.2020 инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

20 марта 2020 года в 20 час. 57 мин. инспектором ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, согласно которого возле д.14 по ул. Калинина г. Сыктывкара выявлены следующие недостатки: на проезжей части дороги имеется выбоина (яма длиной 100 см., шириной 110 см., глубиной 14 см.).

В целях определения стоимости восстановительного ремонта автомобиля истец обратился в ООО «МУ-АР Оценка», согласно экспертного заключения №20483-ОТС от 24.04.202020 стоимость восстановительного ремонта автомобиля без учета износа составила 99671,82 руб., с учетом износа деталей – 88040,45 руб., стоимость услуг эксперта 5000 рублей.

Автомобильная дорога по ул. Калинина, г. Сыктывкара (участок от пр. Бумажников до Ухтинского шоссе) находится в собственности МО ГО "Сыктывкар". С 01.02.2012 года ЭМУП "Жилкомхоз" владеет на праве хозяйственного ведения указанной улицей Калинина (акт приема-передачи муниципального имущества МО ГО «Сыктывкар от 01.02.2020 с перечнем имущества переданного в хозяйственное ведение ЭМУП "Жилкомхоз"). 

Положениями ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 названного Закона ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временныхограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 6 Федерального закона от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения" установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Понятие "содержание автомобильной дороги" раскрыто в п. 12 ст. 3 данного Закона и определяется как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 ст. 13, п. 1 - 3 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 26 Устава МО ГО "Сыктывкар" определены вопросы местного значения, относящиеся к ведению городского округа, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (подп. 5 п. 1 ст. 26).

При этом из подп. 19 п. 4 ст. 58 Устава МО ГО "Сыктывкар" следует, что администрация Эжвинского района в пределах сметы доходов и расходов Эжвинского района обеспечивает содержание, ремонт и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в Эжвинском районе включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Эжвинского района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

23 марта 2020 между администрацией Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" и ЭМУП «Жилкомхоз» заключено Соглашение №14-03/2020 на предоставление в 2020 году ЭМУП «Жилкомхоз» субсидии на частичное возмещение затрат по ремонту объектов благоустройства МО ГО «Сыктывкар» и принадлежащих ЭМУП «Жилкомхоз» на праве хозяйственного ведения. Пунктом 4.1. Соглашения предусмотрено, что оно вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует до 31.12.2020 включительно, а в части оплаты – до полного исполнения сторонами своих обязательств, и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 марта 2020 года. 

Приложением №1 к Соглашению предусмотрен Перечень, объем и сроки выполнения работ (услуг) по ремонту объектов, затраты по которым подлежат частичному возмещению путем предоставления субсидии. Указанным Приложением предусмотрен ямочный ремонт улиц Эжвинского района площадью 350 кв.м. в период с 01.06.2020 по 31.12.2020, а также аварийный ремонт улиц Эжвинского района (отсыпка асфальтовой крошкой) площадью 645 кв.м. в период с 01.03.2020 по 31.12.2020. Улица Калинина (от Ухтинского шоссе до пр. Бумажников) включена в план ямочного ремонта на 2020 год в объеме 100 кв.м.

На основании полученной субсидии и в рамках указанного Соглашения ЭМУП «Жилкомхоз» в апреле 2020 года выполнило аварийный ремонт по ул. Калинина (отсыпка асфальтовой крошкой), а в июне 2020 года ямочный ремонт на этом участке дороги. 

В соответствии с положениями п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТа "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" 50597-93, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Таким образом, в ходе судебного заседания нашел подтверждение тот факт, что администрацией Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» ненадлежащим образом исполнялись обязанности по содержанию автомобильной дороги по ул. Калинина г. Сыктывкара, проявившееся в допущении выбоины на проезжей части, что явилось причиной рассматриваемого ДТП.

ЭМУП "Жилкомхоз" является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку ущерб причинен истцу 20 марта 2020 года, а Соглашение №14-03/2020 было заключено 23 марта 2020 года.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» выполнила надлежащим образом обязанность по содержанию дороги по ул. Калинина, г. Сыктывкара путем заключения вышеуказанного Соглашения, не имеется.

Довод представителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» о том, что в соответствии с п.4.1 Соглашения ЭМУП "Жилкомхоз" с 01.03.2020 обязано было приступить к ремонту улицы, является несостоятельными, поскольку ямочный ремонт по условиям Соглашения был запланирован на ул. Калинина с 01.06.2020 (автомобиль истца попал в яму). 

Кроме того, положения Соглашения не исключают ответственности муниципального образования в лице органа местного самоуправления за вред, вследствие ненадлежащего содержания дорог получателем субсидии. Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» не лишена права требовать от получателя субсидии возмещения убытков, вызванных ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных Соглашением.

Довод представителя администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», что автомобильная дорога передана в хозяйственное ведение в ЭМУП "Жилкомхоз", в связи с чем, ответчик ответственность за содержание дороги нести не должен, является несостоятельным, поскольку сама по себе передача автомобильной дороги в хозяйственное ведение в ЭМУП "Жилкомхоз» в силу закона не освобождает представителя собственника муниципального имущества - администрацию Эжвинского района МО ГО "Сыктывкар" от обязанности по содержанию муниципального имущества в надлежащем состоянии.

Также несостоятелен довод представителя ЭМУП "Жилкомхоз» о том, что дорожно-транспортное происшествие произошло в результате неосторожных действий истца.

Согласно п. 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил. При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

Представителем ЭМУП "Жилкомхоз» в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что истец управлял транспортным средством с превышением скоростного режима, установленного ограничениями, его скорость не обеспечила ему возможность постоянного контроля за движением транспортного средства, истец не предпринял всех необходимых мер для предотвращения дорожно-транспортного происшествия. 

При определении размера материального ущерба, подлежащего взысканию в пользу истца, суд принимает во внимание экспертное заключение ООО «МУ-АР Оценка» №20483-ОТС от 24.04.202020.

Проанализировав содержание экспертного заключения,суд приходит к выводу о том, что оноотвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, выводы эксперта ясны, последовательны, каких-либо противоречий не содержат, оснований сомневаться в их правильности отсутствуют. Указанное заключение учитывает в полном объеме повреждения автомобиля истца вследствие рассматриваемого дорожно-транспортного происшествия, соответствуют среднему уровню цен в месте жительства истца, составлено на основании непосредственного осмотра автомобиля.Выводы эксперта не противоречат совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.

Доказательств, указывающих на недостоверность экспертного заключения, ставящих под сомнение его выводы, ответчиком в материалы дела не представлено.

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.03.2017 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности статьи 15, пункта 1 статьи 1064, статьи 1072 и пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.С. Аринушенко, Б. и других", следует, что замена поврежденных деталей, узлов и агрегатов - если она необходима для восстановления эксплуатационных и товарных характеристик поврежденного транспортного средства, в том числе с учетом требований безопасности дорожного движения, - в большинстве случаев сводится к их замене на новые детали, узлы и агрегаты. Поскольку полное возмещение вреда предполагает восстановление поврежденного имущества до состояния, в котором оно находилось до нарушения права, в таких случаях - притом, что на потерпевшего не может быть возложено бремя самостоятельного поиска деталей, узлов и агрегатов с той же степенью износа, что и у подлежащих замене, - неосновательного обогащения собственника поврежденного имущества не происходит, даже если в результате замены поврежденных деталей, узлов и агрегатов его стоимость выросла.

При таких обстоятельствах, садминистрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в пользу ФИО2 подлежит взысканию сумма убытков в размере 99671,82 руб. (ущерб без учета износа заменяемых запчастей).

Согласно разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы, понесенные в связи с собиранием доказательств до предъявления искового заявления, административного искового заявления, заявления (далее также - иски) в суд, могут быть признаны судебными издержками, если несение таких расходов было необходимо для реализации права на обращение в суд и собранные до предъявления иска доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на составление экспертного заключения в размере 5000 руб., факт несения которых подтверждается материалами дела. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать возврат государственной пошлины пропорционально удовлетворенных судом требований в сумме 3190 рублей руб. 

Общий размер судебных издержек подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца составит 8190 руб. (5000+3190).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» в пользу ФИО2 убытки в сумме 99671 рубль 82 копейки, судебные издержки в сумме 8190 рублей, а всего 107861 рубль 82 копейки.

Отказать ФИО2 в требованиях к ЭМУП «Жилкомхоз» о взыскании ущерба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья –

Р.Г. Баталов

Мотивированное решение составлено 20.07.2020.