Дело № 5-1/2024

64MS0069-01-2023-005625-75

Решение

14.02.2024 г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г. Саратова Гамидова Т.Г., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеевой А.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении акционерного общества «Научно-производственное предприятие «Контакт», 

установил:

12.07.2023 начальником отдела - главным государственным инспектором труда отдела надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО «НПП «Контакт». При этом, по мнению должностного лица, вменяемое АО «НПП «Контакт» административное правонарушение выразилось в том, что обществом не предпринято надлежащих мер по устранению нарушений трудового законодательства, за которые оно ранее было привлечено к административной ответственности. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

В представленных в рамках рассмотрения дела возражениях АО «НПП «Контакт» полагал, что протокол составлен с нарушениями, кроме того, фактически общество привлекается за правонарушение, за которое было привлечено к административной ответственности ранее, наказание в виде административного штрафа было исполнено, в связи с чем правовых оснований для повторного привлечения к ответственности не имеется.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, возражения АО «НПП «Контакт», суд приходит к следующему. 

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации. за исключением случаев. предусмотренных ч.ч. 2-4 статьи и ч. 3 ст. 11.23 Кодекса.

Совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1-4 ст. 5.27.1 лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наступление административной ответственности по ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В силу положений ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью; своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям.

На основании ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Из материалов дела усматривается, что 17.02.2023 Государственной инспекцией труда в Саратовской области в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведена плановая выездная проверка, в ходе которой установлены нарушения, отраженные в акте, АО «НПП «Контакт» выдано предписание № 64/12-6529-И/63-05 об устранении выявленных нарушений. 

А именно, АО «НПП «Контакт» в срок до 17.03.2024 следовало в соответствии со ст. 152 ТК РФ оплатить сверхурочную работу работникам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 за фактически отработанное время согласно табелям учета рабочего времени;

в соответствии со ст. 22 ТК РФ, ст. 214 ТК РФ и ст. 221 ТК РФ обеспечить средствами индивидуальной защиты в полном объеме ФИО7, ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9 и других работников АО «НПП «Контакт»;

обеспечить проведение обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда с работниками АО «НПП «Контакт»;

в соответствии со ст.ст. 22, 214, 217- 219 ТК РФ, Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н разработать перечень опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, произвести оценку профессиональных рисков, разработать мероприятия по минимизации профессиональных рисков; 

организовать погрузочно-разгрузочные работы в ООО «НПП "Контакт» в соответствии со ст. 22 ТК РФ, ст. 214 ТК РФ, п. 13 Приказа Минтруда России от 28.10.2020 № 753н «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов»;

в соответствии со ст.ст. 22, 214 ТК РФ, п. 15 Приказа Минтруда России от 09.12.2020 № 871н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте» вывесить на воротах организации АО «НПП «Контакт» схематический план с указанием разрешенных и запрещенных направлений движения, поворотов, выездов и съездов, а также надпись «Берегись автомобиля»;

в соответствии со 22, 214 ТК РФ, п. 179 Приказа Минтруда России от 09.12.2020 № 871н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте» вывесить на воротах организации АО «НПП «Контакт» указать на лестницах инвентарный номер, дату следующего испытания, принадлежность подразделению, а также организовать проведения испытания лестницы с инвентарным номером 021873. 

О выполнении предписания АО «НПП «Контакт» следовало сообщить в срок до 17.03.2023 с приложением документов, подтверждающих его надлежащее исполнение. 

Вместе с тем выявленные нарушения устранены не в полном объеме.

Так, установлено неполное заполнение реквизитов в личных карточках учета выдачи СИЗ работников ФИО6., ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО12 и иных работников, а именно в нарушение Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», работодатель проигнорировал заполнение поля «№ сертификата или декларации соответствия», чем нарушена ст. 22 приказа.

Кроме того, положение о системе управления охраной труда в АО «НПП «Контакт» утверждено исполнительным директором ФИО13 30.11.2022, однако не разработан перечень опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, профессиональные риски не оценены, мероприятия по минимизации профессиональных рисков не разработаны, чем нарушены ст.ст. 22, 214, 217-219 ТК РФ. 

Также установлено, что съемное грузозахватное приспособление (сборочный цех 800, 602) не имеет предохранительного замка на крюке и бирки (клейма). 

В нарушение ст.ст. 22, 214 ТК РФ, п. 179 Приказа Минтруда России от 09.12.2020 № 871н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте» лестница в АО «НПП "Контакт» (цех 860, цех 810), не имеет инвентарный номер, дату следующего испытания, сведения о принадлежности подразделению отсутствуют.

Лестница с инвентарным номером 021873 не прошла испытания в установленном законодательством порядке. 

На воротах организации АО «НПП «Контакт» не вывешен схематический план с указанием разрешенных и запрещенных направлений движения, поворотов, выездов и съездов, отсутствует надпись «Берегись автомобиля». 

В ходе проверки также установлено, что водителю ФИО7 средства СИЗ не выданы. В личной карточке учета выдачи СИЗ отсутствует подпись работника, удостоверяющая факт получения специальной одежды, однако имеется подпись о ее возврате, таким образом обществом ненадлежащим образом производилось заполнение личной карточки учета выдачи СИЗ на указанное лицо. 

Постановлением № 64/12-13356-И/63-05 от 24.03.2024 в связи с выявленными нарушениями АО «НПП «Контакт» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что обществу вменяется ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, неустранение нарушение трудового законодательства, за которые оно ранее было привлечено к административной ответственности.

На основании представленных документов установлено, что 07.05.2023 в АО «НПП «Контакт» произошел тяжелый несчастный случай.

Согласно акту о расследовании несчастного случая причиной явились недостатки в создании и обеспечении функционирования системы управления охраной труда, выразившиеся в отсутствии контроля со стороны руководителей и специалистов подразделения за ходом выполнения работником работ, чем нарушены ст.ст. 22, 214 ТК РФ, а также в отсутствии перечня идентифицированных опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, не проведении оценки профессиональных рисков, не разработке мероприятий по минимизации профессиональных рисков, чем нарушены требования ст.ст. 22, 214, 217, 218 ТК РФ. 

Принимая во внимание, что АО «НПП Контакт» не предпринято мер по устранению нарушений трудового законодательства, за которые оно ранее было привлечено к административной ответственности, в отношении юридического лица был составлен протокол от 12.07.2023 № 64/8-6765-23-И/12-31374-И/63-05. 

Факт допущенного нарушения со стороны АО «НПП «Контакт» подтверждается совокупностью доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 12.07.2023, актом выездной плановой проверки от 17.02.2023, постановлением о назначении административного наказания от 24.03.2024, актом расследования тяжелого несчастного случая от 07.05.2023, актом о несчастном случае на производстве от 07.05.2023, представленными доказательствами АО «НПП «Контакт» в судебном заседании, в том числе перечнем идентифицированных опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников. утвержденным 26.06.2023, положением о процедуре управления профессиональными рисками, утвержденным 26.06.2023 и иными документами, исследованными в ходе рассмотрения дела. 

Оценив приведенные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что своими действиями АО «НПП «Контакт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ, то есть будучи подвергнутым к административному наказанию по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ за аналогичное административное правонарушение, совершило указанное правонарушение повторно. 

Доводы АО «НПП «Контакт» о принятии мер, направленных на исполнение предписания, а также на то, что на момент составления протокола допущенные нарушения были устранены, кроме того, ранее общество было привлечено за то же самое правонарушение, и как следствие, отсутствии состава административного правонарушения, сводятся к неправильному толкованию норм действующего законодательства и отклоняются судом как несостоятельные. 

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу либо влекущих освобождение АО «НПП «Контакт» от административной ответственности суд не усматривает.

Учитывая характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости, соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, суд полагает назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 руб. 

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

постановил:

акционерное общество «Научно-производственное предприятие «Контакт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000000 (сто тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: 

<

данные изъяты>.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись