Дело № 2-697/2020

27RS0005-01-2020-000637-28

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Тараник А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Лошмановой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО2 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия на обустройство, компенсации транспортных расходов, взыскании расходов на уплату государственной пошлины, 

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца УМВД России по Хабаровскому краю обратился в суд с иском к ответчику ФИО2 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия на обустройство, компенсации транспортных расходов, взыскании расходов на уплату государственной пошлины, ссылаясь на то, что в целях создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Участник государственной программы и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе, на получение за счет средств федерального бюджета единовременного пособия и обустройство (подъемных). Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, а также перечет мер социальной поддержки утверждаются Правительством Российской Федерации. Аннулирование свидетельства участника государственной программы влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных. УМВД России по Хабаровскому краю установлено, что ФИО2 в рамках реализации Государственной программы, 07.10.2016 года обратилась в Представительство МВД России в Республике **** (по вопросам миграции) с заявлением об участии в государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. ФИО2, проставлением в заявлении собственноручно подписи согласилась с условиями, предлагаемыми в рамках государственной программы и региональной программы переселения в Российскую Федерацию. Решением УМВД России по Хабаровскому краю от 17.10.2016г. постановлено выдать ФИО2 свидетельство участника государственной программы. *** ФИО2 выдано свидетельство участника государственной программы серии ... сроком до 01.12.2019г. В свидетельство внесены сведения о членах семьи: муж-ФИО8, сын-ФИО9, *** года рождения. 13.06.2017г. в УМВД России по Хабаровскому краю ФИО2 подано заявление о выплате на первом этапе пособия на обустройство, как участнику государственной программы, в размере всего 290 000 руб., из них 150 000 руб. участнику государственной программы и 70 000 руб. члену его семьи. 13.06.2017г. в соответствии с пунктом 11 правил выплаты пособия, комиссией по рассмотрению документов о выплатах участникам государственной программы, принято решение о выплате на первом этапе участия в государственной программе ФИО2 пособия на обустройство (подъемных) в размере 290 000 руб. *** на расчетный счет ФИО2 переведены денежные средства в размере 290 000 руб. 20.11.2017г. ФИО2 подано заявление в УМВД России по Хабаровскому краю о выплате компенсации за оплату госпошлины в размере 12 400 руб. 20.11.2017г. руководствуясь пунктом 6 правил выплаты компенсаций, комиссией по рассмотрению документов о выплатах участникам государственной программы, принято решение о выплате ФИО2 компенсации за уплату госпошлины в размере 12 400 руб. *** на расчетный счет ФИО2 переведены денежные средства в размере 12 400 руб. 23.01.2018г. ФИО2 в адрес УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате расходов на переезд в размере всего 35 955 руб. 26.01.2018г. комиссией по рассмотрению документов о выплатах участникам государственной программы, принято решение о выплате ФИО2 компенсации в размере 35 955 руб. *** на расчетный счет ФИО2 переведены денежные средства в размере 35 955 руб. 18.09.2018г. ФИО2 в УМВД России по Хабаровскому краю подано заявление о выплате на втором этапе пособия на обустройство, как участнику государственной программы, в размере всего 190 000 руб., из них 90 000 руб. - участнику госпрограммы и 50 000 руб. - на членов семьи участника госпрограммы. 26.09.2018 в соответствии с пунктом 11 правил выплаты пособия, комиссией по рассмотрению документов о выплатах участникам государственной программы, принято решение о выплате на втором этапе участия в государственной программе ФИО2 пособия на обустройство (подъемных) в размере 190 000 руб. *** на расчетный счет ФИО2 переведены денежные средства в размере 190 000 руб. Решением УМВД России по Хабаровскому краю от 21.11.2019г. свидетельство участника государственной программы ФИО2 аннулировано. В результате проверки по учетам МВД России на федеральном уровне установлено, что член семьи (муж) участника государственной программы ФИО10 зарегистрирован по месту жительства *** по адресу: ****. Наличие указанных обстоятельств является основанием для взыскания с ФИО2 понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных (пособия на обустройство, компенсацией транспортных расходов, расходов на уплату госпошлины) в размере 528 355 руб. 22.11.2019г. ФИО2 направлено уведомление о необходимости принятия мер по возврату в федеральный бюджет, выплаченных ей денежных средств в размере 528 355 руб. До настоящего времени указанные денежные средства ФИО2 в УМВД России по Хабаровскому краю не возвращены. На основании изложенного, просят взыскать с ответчика в пользу истца понесенные государством затраты, связанные с выплатой подъемных, пособия на обустройство, компенсации транспортных расходов на переезд к будущему месту проживания, расходов на уплату госпошлины в размере 528 355 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям. Просила заявленные исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась в установленном законом порядке, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. Заявлений, ходатайств не поступило.

В силу положений ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что стороны не предоставили доказательств иных, помимо имеющихся в материалах дела, суд полагает возможным оценивать спорные правоотношения по имеющимся доказательствам.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со ст.ст. 1, 8, 421 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или договором.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом и в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В судебном заседании установлено следующее:

07.10.2016года ФИО2 обратилась с письменным заявлением в адрес представительства МВД России в Республике **** с просьбой оформить ее участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

В пункте 19 заявления указано, что ФИО2 и члены ее семьи на территории РФ не проживают, заявление на РВП не подавали, вида на жительство в РФ не оформляли.

В пункте 23 заявления в качестве членов семьи, переселяющихся совместно с ФИО2, указаны: ФИО11 – муж, ФИО12, *** – сын.

Подписав указанное заявление, ФИО2 согласилась с тем, что она проинформирована об обстоятельствах, являющихся в соответствии с государственной программой основаниями для отказа в выдаче и (или) аннулирования свидетельства участника государственной программы и утрате его статуса и предупреждена, что такими основаниями являются, в том числе, представление поддельных или подложных документов и сообщение заведомо ложных сведений в заявлении. Также указано, что ФИО2 ознакомлена с условиями переселения, установленными региональной программой Хабаровского края.

Решением УМВД России по Хабаровскому краю по заявлению ФИО2 об участии в Государственной программе, рекомендовано выдать заявителю свидетельство участника Государственной программы и включить в него членов его семьи.

*** ФИО2 выдано свидетельство участника Государственной программы серии ..., с указанием членов семьи: муж ФИО13, сын ФИО14., *** Дата окончания срока действия - 01.12.2019г.

13.06.2017г. ФИО2 обратилась с письменным заявлением в адрес УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с просьбой выдать пособие на обустройство в размере 290 000руб. Указано, что ФИО2 и члены ее семьи ФИО15 (муж) и ФИО16, *** (сын) с 29.05.2017г. поставлены на учет по месту пребывания по адресу: ****.

На основании выписки из протокола №... от 13.06.2017г., платежным поручением №... от ***, УМВД России по Хабаровскому краю в адрес ФИО2 перечислены денежные средства в размере 290 000руб. (единовременное пособие на обустройство переселенцам).

20.11.2017г. ФИО2 обратилась с письменным заявлением в адрес УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с просьбой предоставить ей и членам ее семьи, включенным в свидетельство участника Государственной программы, компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов: 4 800руб. – за выдачу разрешения на временное проживание, 7000руб. – за рассмотрение заявлений о приеме в гражданство РФ, приобретении гражданства РФ, восстановлении в гражданстве РФ, об определении принадлежности к гражданству РФ, 600руб. - за выдачу паспорта гражданина РФ.

На основании выписки из протокола №... от 20.11.2017г., платежным поручением №... от ***, УМВД России по Хабаровскому краю в адрес ФИО2 перечислены денежные средства в размере 12 400руб. (компенсация расходов на уплату госпошлины переселенцам).

23.01.2018г. ФИО2 обратилась с письменным заявлением в адрес УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с просьбой компенсировать расходы на переезд к будущему месту проживания в размере 35 955руб.

На основании выписки из протокола №... от 26.01.2018г., платежным поручением №... от ***, УМВД России по Хабаровскому краю в адрес ФИО2 перечислены денежные средства в размере 35 955руб. (компенсация транспортных расходов переселенцам).

18.09.2018г. ФИО2 обратилась с письменным заявлением в адрес УВМ УМВД России по Хабаровскому краю с просьбой выдать пособие на обустройство в размере 190 000руб. Указано, что ФИО2 и члены ее семьи ФИО17 (муж) и ФИО18, *** (сын) с *** поставлены на учет по месту пребывания по адресу: ****.

На основании выписки из протокола №... от 26.09.2018г., платежным поручением №... от ***., УМВД России по Хабаровскому краю в адрес ФИО2 перечислены денежные средства в размере 190 000руб. (единовременное пособие на обустройство переселенцам).

Решением УМВД России по Хабаровскому краю от 21.11.2019г., аннулировано свидетельство участника Государственной программы ФИО2, также ФИО2 и все члены ее семьи, вписанные в свидетельство, сняты с учета как участники Государственной программы.

Данным решением установлено, что член семьи участника Государственной программы ФИО19 зарегистрирован по месту жительства *** по адресу: ****.

22.11.2019г. истцом в адрес ответчика направлена претензия с предложением принять меры по возврату денежных средств в размере 528 355руб. в федеральный бюджет, также направлено уведомление об аннулировании свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

В соответствии с п. 1 Государственной программы, утвержденной Указом Президента РФ от 22 июня 2006 г. № 637 «О реализации Государственной программы по оказанию содействю добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников проживающих за рубежом», государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов.

В соответствии с п. 15 Государственной программы, решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 Государственной программы, решения о выдаче, отказе в выдаче или аннулировании свидетельства участника Государственной программы принимаются территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, в которых реализуется соответствующая региональная программа переселения, с учетом решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию соответствующей региональной программы переселения.

В соответствии с п. 27 Государственной программы, соотечественнику, не соответствующему требованиям региональной программы переселения субъекта Российской Федерации, избранного соотечественником для переселения, свидетельство участника Государственной программы не выдается и ранее выданное свидетельство участника Государственной программы аннулируется.

В соответствии с п. 29 Государственной программы, утрата статуса участника Государственной программы или статуса члена семьи участника Государственной программы (за исключением случая, предусмотренного пунктом 18 Государственной программы), добровольный отказ от соответствующего статуса либо выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами "а" - "в" и "д" пункта 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5.1 раздела 5 Государственной программы Хабаровского края «Оказание содействия добровольному переселению в Хабаровский край соотечественников, проживающих на рубежом», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края №355-пр от 25.10.2013г., установлены критерии несоответствия соотечественника, претендующего на участие в Программе, проживающего за рубежом, постоянно или временно проживающего на законном основании на территории Российской Федерации, требованиям Программы, в том числе, выезд участника Программы, либо членов его семьи на территорию иного субъекта Российской Федерации для постоянного проживания.

В ходе судебно разбирательства установлено, что член семьи участника Государственной программы ФИО2 - ФИО20 (муж) зарегистрирован по месту жительства *** по адресу: ****.

С учетом вышеизложенного, данное обстоятельство является основанием для аннулирования свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом ФИО2 и влечет за собой взыскание понесенных государством затрат.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Учитывая, что истец на основании п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, с ФИО2 в бюджет муниципального образования «городской округ город Хабаровск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 483, 55руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО2 о взыскании понесенных государством затрат, связанных с выплатой пособия на обустройство, компенсации транспортных расходов, взыскании расходов на уплату государственной пошлины, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу УМВД России по Хабаровскому краю затраты, связанные с выплатой пособия на обустройство в размере 480 000руб., компенсацию транспортных расходов в размере 35 955руб., расходы на уплату государственной пошлины в размере 12 400руб.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования «городской округ г. Хабаровск» государственную пошлину в размере 8 483, 55 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Мотивированное решение составлено 15.07.2020 года.

Судья Тараник А.Ю.