Мировой судья судебного участка № 78 в Первомайском судебном районе в городе Омске Малова Е.С.

Дело № 12-292/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Кулькова В.С.,

при секретаре Брух К.А., 

рассмотрев 07 ноября 2017 года в городе Омске в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 78 в Первомайском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 78 в Первомайском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, последней назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд города Омска с жалобой, в которой указала, что постановление мирового судьи является не обоснованным и подлежащим отмене. В качестве обоснования ссылается на то, что администрацией 

<

адрес> 

<

адрес> не направлялось в кадастровую палату решение со схемой. Приказ 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № действительно предусматривает наличие сведений о категории земель, но это касается только ранее учтенных земель. В рассматриваемом случае имели место неразграниченные земли, наличие сведений о которых данным приказом не предусмотрено. Таким образом, у нее имелась только схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденная постановлением администрации 

<

адрес> 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и предусмотренная ст. 11.10 Земельного кодекса РФ. Исходя из представленных документов, она не могла и не должна была знать, к какой категории земель относится земельный участок. В данном случае у нее не было оснований для отказа от выполнения работ. В связи с изложенным просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения в ее действиях.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Ш требования, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме, просили отменить постановление мирового судьи, по указанным в жалобе основаниям.

Старший помощник прокурора 

<

адрес> С в судебном заседании пояснила, что прокуратурой 

<

адрес> была проведена проверка, по результатам которой были установлены нарушения в виде внесения заведомо ложных сведений в межевой план, в связи с этим в отношении 

<

данные изъяты> ФИО1 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, которое было направлено мировому судье, оснований для отмены вынесенного мировым судьей постановления не имеется.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих лиц, оценив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

Согласно со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В соответствии ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 4 статьи 14.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя прокурора 

<

адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ в отношении кадастрового инженера ООО 

<

данные изъяты>» ФИО1, которой 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка месторасположение: 

<

данные изъяты> м. по направлению на восток относительно здания, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес>, внесены заведомо ложные сведения - 

<

данные изъяты>. Данный межевой план подписан кадастровым инженером 

<

данные изъяты> «

<

данные изъяты>» ФИО1

Согласно решению органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о границе населенного пункта 

<

адрес>, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-А, а также о границе населенного пункта 

<

адрес>, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с координатами характерных точек границ, указанных в представленном межевом плане, а также сведениям государственного кадастра недвижимости, образуемый земельный участок не определяется в границах вышеуказанных населенных пунктов.

Согласно части 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (ч. 2 ст. 11.3).

Частью 1 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются, в том числе, категория земель, к которой относится образуемый земельный участок (ч. 14 ст. 11.10). 

Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», необходимым для кадастрового учета документами являются в том числе, межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка).

В соответствии с ч.ч. 1,2,7 ст. 38 указанного Федерального закона, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом (ч. 1 ст. 35 Закона).

Результатом кадастровых работ 

<

данные изъяты> – работника юридического лица, является межевой план, технический план или акт обследования (ст. 35 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 29.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, кадастровый инженер имеет право: требовать при выполнении кадастровых работ от заказчика кадастровых работ обеспечения доступа на объект, в отношении которого выполняются кадастровые работы, от заказчика кадастровых работ или юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, предоставления документации, необходимой для выполнения соответствующих работ, если иное не установлено договором подряда на выполнение кадастровых работ и отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если заказчик кадастровых работ нарушил условия договора подряда на выполнение кадастровых работ и не обеспечил предоставление необходимой информации и (или) необходимых в соответствии с федеральным законом для выполнения кадастровых работ документов или не обеспечил доступ на объект, в отношении которого выполняются кадастровые работы, кадастровому инженеру, выполняющему такие работы.

<

данные изъяты>, в том числе обязан: соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров; отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения (п.п. 1,3 ч. 2 ст. 29.1 Закона). 

В соответствии с п. 21 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», межевой план составляется на основе сведений ЕГРН об определенном земельном участке, здании, сооружении, объекте незавершенного строительства, ином объекте, который прочно связан с землей, то есть перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, и (или) сведений об определенной территории, например в случае образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или уточнения местоположения границ земельных участков. Для подготовки межевого плана используются картографические материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или) землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства. 

В соответствии с вышеуказанными нормами, в основу межевого плана земельного участка при его разработке должны быть положены именно сведения ЕГРН, также для подготовки межевого плана используются и иные картографические материалы. При указанных обстоятельствах 

<

данные изъяты> ФИО1 не была лишена возможности воспользоваться правом указанным в ч. 1 ст. 29.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и истребовать дополнительную документацию, необходимую для выполнения соответствующих работ и в случае ее не предоставления отказаться от выполнения кадастровых работ.

Исходя из вышеизложенного, суд не может не согласится с выводом мирового судьи, о вине кадастрового инженера ООО «

<

данные изъяты> ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения, что подтверждаются совокупностью доказательств, которым мировым судьей дана оценка в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1, которая на основании трудового договора №-Т от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность 

<

данные изъяты> ООО «

<

данные изъяты>», административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, мировым судьей установлены правильно, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.

Мировой судья сделал верный вывод о виновности 

<

данные изъяты> ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 в совершении административного правонарушения, поскольку она ненадлежащим образом выполнила свои обязанности и правильно квалифицировал ее действия, т.к. допущены нарушения законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

Обстоятельства, на основании которых мировой судья основал свои выводы, приведенные в постановлении доказательства и их оценка, в целом являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в законности вынесенного решения.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1 не усматривается.

Обстоятельств, исключающих возможность привлечения ФИО1 к административной ответственности не установлено.

Кроме того, изложенные в жалобе доводы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обоснованно отвергнуты мировым судьей с мотивировкой принятого решения и в дополнительной аргументации не нуждаются. Иные доводы жалобы с учетом изложенного выше и материалов дела, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными и лишенными фактического подтверждения.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных мировым судьей доказательств и несогласию с выводами суда.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих за собой безусловную отмену вынесенного по делу мировым судьёй постановления, допущено не было.

При назначении ФИО1 административного наказания, мировым судьей приняты во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновной, отсутствие, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность обстоятельств, что позволило мировому судье назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, которое является справедливым.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены постановления мирового судьи и удовлетворения поданной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья, -

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 78 в Первомайском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ в отношении 

<

данные изъяты> ООО «

<

данные изъяты>» ФИО1 оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 07.11.2017 года.