Дело №2-2928/2023

УИД: 36RS0006-01-2023-002786-44

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Багрянской В.Ю., 

при секретаре Перовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 к КУВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа», Департаменту социальной защиты Воронежской области об установлении факта постоянного проживания на территории Воронежской области и о признании права на получение сертификата на получение регионального материнского капитала, 

у с т а н о в и л :

Заявитель обратилась в суд с указанными требованиями, в обоснование иска ссылается на следующие обстоятельства. Истец является гражданкой РФ и постоянно проживает на территории 

<

адрес>, с 2002 года была постоянно зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, в квартире, принадлежащей ее отцу. 21.10.2021 была снята с регистрационного учета по данному адресу в связи с продажей данной квартиры и в последующем постоянно зарегистрировалась по адресу: 

<

адрес>, только 11.11.2021. Однако, в указанный период времени с 05.10.2021 по 11.11.2021, постоянно проживала на территории 

<

адрес>, наблюдалась по беременности в женской консультации БУЗ ВО «ВГКП №», дети обучались в МБОУ СОШ №, супруг истца работал постоянно в 

<

данные изъяты>». Являясь матерью троих детей, имея право на получение сертификата на региональный материнский капитал, истец обратилась в установленном порядке к ответчику с соответствующим заявлением, однако, получила отказ в выдаче сертификата. Основанием для отказа послужило то основание, что на момент рождения третьего ребенка истец была менее года постоянно зарегистрирована на территории 

<

адрес>.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам. 

Из представленных суду документов, судом установлено, что Заявителем 17.05.2022 года было подано заявление в КУВО «УСЗН Центрального района г. Воронежа» о выдаче сертификата на региональный материнский капитал в связи с рождением третьего ребенка. В выдаче сертификата было отказано, в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

Законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей").

Право на дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального материнского капитала (далее - региональный материнский капитал) возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) третьего и каждого последующего ребенка начиная с 1 января 2012 года - граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Воронежской области не менее одного года (ст. 43.2. Закона №103-ОЗ).

Право на получение регионального материнского капитала возникает со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении двух лет со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 статьи 43.5 настоящего Закона Воронежской области.

Из указанных законоположений следует, что право на региональный материнский капитал законом связывается не с местом регистрации женщины, а с местом ее постоянного проживания на территории Воронежской области.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом положения данной нормы закона не содержат указания на то, что место жительства гражданина определяется по месту его регистрации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Однако понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных как в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"), так и в других нормативных актах.

При этом место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации, поскольку согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд, устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных имущественных прав граждан. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Обращаясь в суд с заявлением об установлении факта проживания на территории 

<

адрес> в период времени с 05.10.2021 по 11.11.2021, истец представила доказательства, подтверждающие, что в указанный период времени она постоянно проживала на территории 

<

адрес>, а невозможность регистрации по месту жительства была связана с отсутствием собственного жилья.

Так, истцом в материалы дела представлено свидетельства о регистрации по месту жительства на детей. Свидетельства о рождении детей, из которых следует, что все дети истца родились на территории 

<

адрес>. Также истцом представлена справка с места работы супруга, о том, что супруг истца с 01.01.2021 по 15.05.2022 и по настоящее время работает в 

<

данные изъяты>» в различных должностях, при этом данная организация расположена в 

<

адрес>.

Также истцом представлена справка из женской консультации БУЗ ВО «ВГКП №», о том, что в период времени с 03.09.2021 по апрель 2022 она наблюдалась по беременности и родам в данном лечебном учреждении. Кроме того, представлена справка о том, что старшие дети истца в период времени с 01.09.2021 по 31.05.2022 обучались в МБОУ СОШ №, также расположенном в 

<

адрес>. Также истцом представлены договоры купли-продажи жилых помещений, где проживала истец.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные истцом обстоятельства и факты, УСЗН представлено не было.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что истец с 05.10.2021 по 11.11.2021 постоянно проживала на территории 

<

адрес>.

Установление данного факта иным путем невозможно и необходимо истцу для реализации своих прав, как многодетной матери.

С учетом изложенных обстоятельств, а также приведенных положений закона, требования истца о признании за ней права на получение регионального материнского сертификата также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 67, 194-198, 262-268 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

адрес>, на территории городского округа 

<

адрес> в период времени с 05.10.2021 по 11.11.2021.

Признать за ФИО1 право на получение сертификата на региональный материнский капитал в связи с рождением третьего ребенка.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья: Багрянская В.Ю.

Решение в окончательной форме принято 29.05.2023.