УИД: 32RS0027-01-2024-002873-47

Дело № 2-146/2025 (2-3093/2024;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2025 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием помощника прокурора Фокинского района г.Брянска Лямцева С.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Фокинского района г.Брянска в интересах ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о возмещении убытков, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Фокинского района г.Брянска обратился в суд в интересах ФИО2, ссылаясь на то, что прокуратурой Фокинского района г. Брянска проведена проверка по обращению ФИО2 по факту неправильного взыскания задолженности в рамках сводного исполнительного производства №...-ИП.

Установлено, что в Фокинском РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области находится сводное исполнительное производство №...-ИП.

В ФИО4 РОСП г. Брянска 03.03.2023 от ФИО2 поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. По результатам рассмотрения данного заявления вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, с дальнейшим направлением в отделение ОСФР по Брянской области. В постановлении судебного пристава-исполнителя указано осуществление расчета суммы денежных средств, находящихся на счетах, на которую может быть наложен арест с учетом требований, предусмотренных ст.ст. 99 и 101 Закона № 229 «Об исполнительном производстве».

На основании постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума от 14.03.2023 за август 2023 года ОСФР по Брянской области сохранен прожиточный минимум в размере 12363,12 руб. путем сложения доходов ФИО2, а именно ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в размере 2834,40 руб. и страховой пенсии по старости в размере 1186,62 губ., таким образом, общая сумма доходов составляла 14 699,02 руб., из которой незаконно вычиталась часть суммы из пенсии до всероссийского уровня прожиточного минимума. Между тем, на ЕДВ в соответствии с частью 1 ст. 101 Закона об исполнительном производстве не может быть обращено взыскание. По мнению истца, сохранение прожиточного минимума должно рассчитываться исключительно из пенсии по старости, которая у ФИО2 составляла 11864, 62 руб., т.е. ниже установленного всероссийского уровня для пенсионеров (12363,12 руб.).

Ссылаясь на ст.45 ГПК РФ истец, после уточнений, просил суд взыскать с отделения ОСФР по Брянской области в пользу ФИО2 

<

дата> рождения, зарегистрированной 

<

адрес>, незаконно взысканную сумму ниже прожиточного минимума из пенсии по старости за период с 

<

дата> по 

<

дата>, а именно в счет возмещения убытков, вызванных невыплатой пенсии по старости в размере 9343,6 руб.

В ходе рассмотрения дела, судом в качестве третьих лиц были привлечены взыскатели по сводному исполнительному производству: АО "Банк Русский Стандарт", ПАО "Восточный экспресс банк", а так же судебный пристав-исполнитель Фокинского РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области ФИО3, ФИО4 РОСП г. Брянска УФССП России по Брянской области, УФССП России по Брянской области, Фонд Социального Страхования Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Фокинского района г.Брянска Лямцев С.В. поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнения.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 возражала против иска, указывая на то, что ответчик действовал в рамках норм закона. 

Истец ФИО2 и остальные участники процесса в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными, что позволяет суду в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело без их участия.

Выслушав лиц участвующих при рассмотрении дела, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В силу части 3 статьи 98 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Согласно части 2 статьи 99 того же Федерального закона при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") определены меры социальной защиты инвалидов. В их числе - материальное обеспечение инвалидов.

Согласно ст. 27 указанного федерального закона материальное обеспечение инвалидов включает денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Среди таких денежных выплат - страховая пенсия по инвалидности, условия, порядок выплаты и назначения которой регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), ежемесячная денежная выплата инвалидам, предусмотренная ст. 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы (ч. 1 ст. 9 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно ч.2 ст. 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции от 18.03.2023г.) удержание производится в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В силу ч.3 ст. 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). 

С 01.01.2024г. вступили в силу изменения в указанную статью закона, в соответствии с которой удержание производится в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе, и в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Исполнение требований исполнительных документов в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", осуществляется с учетом положения абзаца восьмого части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 и пункта 9 части 1 статьи 101 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: на денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Согласно абз.8 ч.1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО2 с 

<

дата> по 

<

дата> получала трудовую пенсию по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 

<

дата> по 

<

дата> получала страховую пенсию по инвалидности.

С 

<

дата> в соответствии с ч.6 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ ФИО2 назначена страховая пенсия по старости. 

Общий ежемесячный размер назначенной пенсии ФИО2 с 

<

дата> по 

<

дата> составлял 4297,29 руб. (размер назначенной пенсии) + 7567,33 руб. (фиксированная выплата)= 11864,62 руб.

Кроме того, ФИО2 является получателем ежемесячной денежной выплаты инвалидам, установленной в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - ЕДВ) в размере 2834,40 руб. 

Таким образом, общая сумма дохода истца составила 14 699,02 руб.

Иных доходов истца в ходе рассмотрения дела не установлено.

На исполнении в Фокинском РОСП г. Брянска в отношении ФИО2 находились исполнительные производства, вошедшие в состав сводного:

- №...-ИП, возбужденное 

<

дата> на основании исполнительного листа ФС №... от 

<

дата>, выданного Фокинским районным судом г. Брянска о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 229 377,39 руб. в пользу ПАО «Совкомбанк»;

- №...-ИП, возбужденное 

<

дата> на основании исполнительного листа ФС №... от 

<

дата>, выданного Советским районным судом г.Брянска о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 85 318,76 руб. в пользу ПАО АО «Банк Русский Стандарт».

03.09.2020 судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на пенсию должника в размере 50%.

11.09.2020 в адрес Фокинского РОСП от ФИО2 поступило заявление о снижении процента удержаний, по результатам рассмотрения которого судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о снижении размера удержаний до 10 %.

03.03.2023 от ФИО2 в ФИО4 РОСП поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

14.03.2023 судебным приставом - исполнителем Солодкой С.М. вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума и направлено в ОСФР по Брянской области.

В постановлении о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, указано, что осуществление расчета суммы денежных средств, находящихся на счетах, на которую может быть наложен арест, должен производиться отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области с учетом требований, предусмотренных ст. ст. 99 и 101 Закона № 229 «Об исполнительном производстве».

На основании постановления судебного пристава-исполнителя 21.02.2024 года исполнительное производство №...-ИП окончено в порядке п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с невозможностью установить имущество должника либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Величина прожиточного минимума в Брянской области на 2023 год для пенсионеров составила - 11854 рубля (Постановление Правительства Брянской области от 19.12.2022 N 601-п "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Брянской области на 2023 год").

Величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации в 2023г. для пенсионеров составила - 12 363 рубля (Федеральный закон от 05.12.2022 N 466-ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов").

Таким образом, величина прожиточного минимума для пенсионеров в Брянской области ниже чем по Российской Федерации.

С августа 2023 года на основании постановления о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума пенсионера по Российской Федерации от 14.03.2023 г. судебного пристава-исполнителя Фокинского РОСП г.Брянска УФССП России по Брянской области, ФИО2 сохранен ежемесячно прожиточный минимум пенсионера по РФ – 12363 руб.

В период времени с августа 2023 года по ноябрь 2023 года из пенсии ФИО2 производились удержания сумм долга в следующем порядке:

11864,62 руб. (пенсия по старости) - 2335,90 + 2834,40 руб. (ЕДВ) = 12363,12 руб.

Следовательно, после удержаний истцу оставалось 12363,12 руб., что равно прожиточному минимуму для пенсионеров по Российской Федерации.

Общая сумма удержаний из пенсии истца за период с 

<

дата> по 

<

дата> составила 9 343,6 руб. (2335,90 х 4)

Денежные средства, удержанные из пенсии ФИО2 ОСФР по Брянской области, перечислены на депозитный счет Фокинского РОСП г.Брянска УФССП по Брянской области и распределены в пользу взыскателей по сводному производству.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 1 октября 2019 года N 2569-О, по смыслу ч. 2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве, согласно которой при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов, в системной связи с его статьей 4 о принципах исполнительного производства, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

С учетом сочетания двух основополагающих положений: конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, суд не находит оснований для признания действий ответчика незаконным, поскольку низкий размер пенсии или ее несоответствие размеру индивидуального прожиточного минимума после произведенных удержаний по исполнительному листу не исключают возможности обращения взыскания на пенсию и не являются обстоятельствами, освобождающими должника от исполнения судебного решения.

Учитывая изложенное, а также право взыскателей на своевременное исполнение судебных актов, отсутствие возможности погашения задолженности иным способом, действия ответчика были направлены на своевременное исполнение постановления судебного пристава - исполнителя. При этом судом установлено, что удержания из ежемесячной денежной выплаты не производились.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ).

Из приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что вина причинителя вреда, которая может выражаться, в том числе, в неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей, предполагается, пока не доказано обратное.

Разрешая спор суд исходил из того, что ответчик, действовал в рамках, установленных законом. Размер удержаний из дохода истца осуществлен с сохранением прожиточного минимума.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению истцу убытков, а также самого факта причинения истцу убытков в результате неправомерных действий ответчика. Доказательств того, что денежные средства, удержанные ответчиком находятся у ответчика, а равно, что ответчик пользовался принадлежащими истцу денежными средствами в отсутствие установленных законом оснований, не представлено в материалы дела. Суд отмечает, что ответчик не являлся получателем спорных денежных средств, а только перечислял спорные денежные средства на депозитный счет Фокинского РОСП г.Брянска УФССП по Брянской области.

Доводы истца о расчете размера удержаний без учета получаемой должником суммы ежемесячной денежной выплаты инвалидам в размере 2834,40 руб. основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, что ведет к полному освобождению должника от исполнения требований исполнительного документа и к необоснованному нарушению прав взыскателя, как стороны в исполнительном производстве. 

Учитывая изложенное, исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Фокинского района г.Брянска в интересах ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Э.В. Артюхова

Решение в окончательной форме изготовлено 12 марта 2025 года.