Дело № 2-492/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года город Кызыл 

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Иргита Н.Б., при секретаре Монделе С.К. 

с участием истца ОАД 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-492/2023 по исковому заявлению ОАД к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, ЖЛА о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком, 

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указывая на то, что земельный участок приобрел у гражданина ДАИ в 2012 году и по настоящее время являюсь членом садоводческого некоммерческого общества № 5. Для дальнейшего оформления земельного участка, я обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, где мне дали ответ, что на данном земельном участке установлено пожизненное наследуемое владение на имя ДАИ и для разрешения земельного спора необходимо обратиться в суд. Ответчик не пользуется указанным земельным участок в течение 10 лет, что подтверждается: членской книжкой на имя ОАД, выпиской из протокола о том, что является членом садоводческого общества, справкой об отсутствии задолженности членских взносов, справкой о присвоении адреса, выпиской из протокола общего собрания правления СНТ №.

На обращение истца в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ему дан ответ, что ДАИ является владельцем земельного участка общей площадью 1338 кв. м, по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, относящегося к категории земель населенных пунктов.

Просит прекратить право пожизненного наследуемого владения земельным участком общей площадью 1338 кв.м. по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № с момента вступления в силу настоящего решения суда, в связи с использованием земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, в указанных целях в течение 10 лет. Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставить в собственность земельный участок на имя истца в соответствии с пп. 4, п.2, ст.39.5-5 Земельного кодекса РФ. 

Определением о прекращении производства по делу от 25.10.2022 года прекращено в части требования к ответчику ДАИ в связи со смертью ответчика.

Определением о привлечении третьих лиц от 25.10.2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Мэрия г.Кызыла и СНТ № 5.

Определением о привлечении в качестве соответчика от 13.03.2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечён ДВА. 

Определением о прекращении производства по делу от 31.08.2023 года, производство по делу в части требований к ответчику ДВА, прекращено в связи со смертью ответчика.

Определением о привлечении в качестве соответчика от 31.08.2023 года в качестве соответчика по делу привлечена ЖЛА.

Истец ОАД, поддержал исковое заявление, просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Ответчик ЖЛА, на судебное заседание не явилась, извещалась по месту жительства, регистрации однако заказные письма разряда «Судебное» возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения». Лицо, в отношении которого ведется производство по делу считается извещенным о времени и месте судебного заседания и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюден «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 21.06.2022 N 230-п(п.11.2).

Представители третьих лиц Мэрия г.Кызыла, СНТ № 5, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон на основании ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В настоящее время земельное законодательство России таких оснований не предусматривает. Земельный кодекс Российской Федерации в императивной норме запретил предоставление земельных участков из государственных и муниципальных земель гражданам на указанном праве после введения в действие Кодекса, сохранив при этом право пожизненного наследуемого владения земельными участками для тех землевладельцев, которые приобрели данное право до введения в действие Кодекса.

Положениями статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации (утратившей силу с 01.03.2015 на основании ФЗ от 23.06.2014 N 171-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) было предусмотрено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (пункт 1). Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству (пункт 2). Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность (пункт 3).

Согласно ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству (п. 1). Если из условий пользования земельным участком, установленных законом, не вытекает иное, владелец земельного участка вправе возводить на нем здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности (п. 2).

В силу ст. 267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

Право пожизненного наследуемого владения предполагает два правомочия: владение - обладание вещью, пользование - извлечение полезных свойств из вещи. 

При этом закон не наделяет гражданина, имеющего земельный участок такой категории, правом на распоряжение им, т.е. правом продать, подарить, обменять, так как прямое указание на данный запрет вытекает из требований приведенных норм закона.

Указанные ограничения связаны с тем, что приобретение права пожизненного наследуемого владения земельным участком не свидетельствует о смене собственника на данный земельный участок, каковой остается в муниципальной или государственной собственности.

Поскольку земельный участок, предоставленный гражданам в пожизненное наследуемое владение, не выбывает из государственной и муниципальной собственности, при прекращении у землепользователя права пожизненного наследуемого владения земельный участок остается в государственной или муниципальной собственности и может быть отведен другим лицам. Однако в данном случае должен быть соблюден предусмотренный законом порядок предоставления земельного участка.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Согласно сведениям паспорта гражданина Российской Федерации выданного МВД по Республике Тыва ДД.ММ.ГГГГ, ОАД, родился ДД.ММ.ГГГГ году в 

<

адрес> 

Согласна ответа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва на заявления ОАД от ДД.ММ.ГГГГ, дан ответ, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве пожизненного наследуемого владения ДАИ. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1338 кв.м., с разрешенным использованием для садоводства.

Согласно членской книжке садоводческого товарищества №5, адрес садового участка 

<

адрес>, владелец книжки ОАД вступил в общество в 2012 году, площадь участка 1128 кв.м., имеется дом и хозяйственные постройки, дата выдачи членской книжки 20.01.2015 года. 

Истец предоставил справки СНТ № 5 о том, что ОАД является членом СНТ № 5 с 2022 года, за ним закреплён земельный участок по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно выписке из протокола общего собрания правления СНТ №5 от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.2 протокола общего собрания СНТ №5 от ДД.ММ.ГГГГ распределен земельный участок по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, члену СНТ №5 ОАД на основании личного заявления, в связи с приобретением на территории товарищества земельного участка. 

Согласно справке выданной ОАД о том, что он действительно является членом СНТ №5 с 2012 года и за ним закреплен земельный участок по адресу 

<

адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженностей по целевым и членским взносам не имеет.

Из свидетельства на право пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования землей, свидетельство выдано ДАИ, в садоводческом обществе № 

<

адрес>, выдан Постановлением Главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 800 кв.м. 

Из наследственного дела № умершего ДАИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на его наследником является сын ДВА на наследственное имущество в виде квартиры по адресу: 

<

адрес>, денежных вкладов в банках. 

Согласно наследственному делу № к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ гражданина ДВА,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наследником является его сестра ЖЛА на наследственное имущество в виде, автомашины марки ВАЗ 21074, 1993 года, квартиры по адресу: 

<

адрес>. 

Статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина)… (п.3); При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (п.4).

Пунктом 2 ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; 2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными настоящим Кодексом. 

В силу п. 1 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания), за исключением случаев, указанных в пунктах 2, 6.1 и 6.2 настоящей статьи.

В соответствии с п.6 ст.54 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 настоящего Кодекса, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

В силу приведенных выше положений ст. 266 ГК РФ и ст. 21 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся на праве пожизненного наследуемого владения, не подлежит отчуждению иному лицу по гражданско-правовой сделке.

Тем самым установлено, что какие-либо правоустанавливающие документы на спорный земельный участок, а также на расположенный на нем объект недвижимости у истца отсутствуют, а членство в садоводческом обществе не подтверждает наличие какого-либо вещного права на этот земельный участок.

Таким образом, поскольку установлено, что указанный земельный участок находится в государственной собственности, требовать принудительного прекращения права пожизненного наследуемого владения ответчика истец не имеет субъективного права, так как не относится к вышепоименованным органам государственной власти или органам местного самоуправления, и у истца имеется право на получение земельного участка только в порядке, установленном законом, то при таких обстоятельствах иск не подлежит удовлетворению. Производное требование об обязании Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва предоставить в собственность земельный участок на имя истца также не подлежит удовлетворению, поскольку в основном требовании было отказано. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ОАД к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, ЖЛА о прекращении права пожизненного наследуемого владения земельным участком оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2023 года (без учета выходных дней). 

Судья Иргит Н.Б.