дело №2а-10999/2025

УИД: 86RS0004-01-2025-014964-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сургут 11 ноября 2025 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Разиной О.С., при секретаре Булатовой Н.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре, ОВМ УМВД России по г. Сургуту, заинтересованные лица Федеральное государственное унитарное предприятие "Паспортно-визовый сервис" Министерства внутренних дел России, филиал ФГУП ПВС МВД России в г. Сургуте о признании незаконным решения об отказе в продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, продлении срока временного пребывания, выдаче дубликата миграционной карты, 

установил:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивирую свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Филиал ФГУП «ПВС» МВД России в г. Сургуте с заявлением на продление срока временного пребывания на территории Российской Федерации на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В установленном порядке сдал биометрические данные, прошел необходимый медосмотр, предоставил договор ГПХ на выполнение работ.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца повторно обратился в ОВМ УМВД по г. Сургуту для подачи заявления о выдаче миграционной карты или его дубликата, так как все необходимые административные процедуры для урегулирования своего правового положения административным истцом были соблюдены.

ДД.ММ.ГГГГ представителю административного истца было выдано решение об отказе в продлении срока временного пребывания ввиду не предоставления копии и оригинала миграционной карты. 

Административный истец не согласен с принятым решением, поскольку им были предоставлены все необходимые документы для урегулирования своего правового положения. 

Кроме того, у административного истца есть несовершеннолетний ребенок ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также он состоит в незарегистрированном браке с ФИО6 

Просит признать незаконным отказ в продлении временного пребывания иностранного гражданина ФИО4, обязать УМВД России по ХМАО-Югре в лице ОВМ УМВД России по г. Сургуту продлить срок временного пребывания иностранного гражданина ФИО4 на срок до ДД.ММ.ГГГГ и выдать ему дубликат миграционной карты. 

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представитель – ФИО7 в судебном заседании настаивал на доводах административного иска, пояснил, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обращался за выдачей дубликата миграционной карты, однако ему было отказано в приеме документов. До настоящего времени ФИО4 не имеет миграционной карты либо ее дубликата. Понимает, что продлить срок временного пребывания в Российской Федерации при отсутствии миграционной карты не возможно. 

Представитель административного ответчика УМВД России по ХМАО-Югре, УМВД России по г. Сургуту - ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска, пояснила, что сведений об обращении ФИО4 за дубликатом миграционной карты, не имеется. Также пояснила, что административному истцу отказано в приеме документов, ввиду отсутствия миграционной карты, однако решения об отказе в продлении срока временного пребывания не принималось. 

Представитель заинтересованного лица ФИО3, также просил отказать в удовлетворении требований, поскольку отказ в продлении срока временного пребывания был направлен административному истцу ОВМ УМВД России по г. Сургуту по обстоятельствам, независящим от Предприятия, услуги административному истцу были оказаны Предприятием в полном объеме и надлежащего качества.

Административное дело рассмотрено судом в порядке статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствии указанных лиц, явка которых не признавалась судом обязательной.

Проверив доводы административного иска, возражений на него, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконным по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами. Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (п. 4 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан).

На основании пункта 2 Порядка решение о продлении либо об отказе в продлении срока временного пребывания либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Филиал по ХМАО-Югре ФГУП «ПВС» МВД России направил в ОВМ УМВД России по г. Сургуту заявления, ходатайства о продлении срока временного пребывания иностранных граждан, в том числе ФИО4 в Российской Федерации.

Пунктом 17 Порядка предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления или ходатайства в течение трех рабочих дней со дня принятия заявления или ходатайства к рассмотрению уполномоченным руководителем принимается одно из следующих решений, в том числе, о продлении срока временного пребывания - по заявлению иностранного гражданина или принимающей его стороны в виде письменного решения (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) или по ходатайству иностранного гражданина или образовательной организации, указанной в подп. 6.2 п. 6 настоящего Порядка, в виде резолюции на ходатайстве.

После принятия решения о продлении срока временного пребывания по заявлению или ходатайству, предусмотренных п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и подп. 6.1 и 6.2 п. 6 настоящего Порядка, в миграционной карте иностранного гражданина производится отметка о продлении срока временного пребывания путем проставления оттиска мастичного штампа размером 70 мм х 30 мм (пункт 20 Порядка).

Согласно ст. 26 (1), глава III постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 7 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан ми лиц без гражданства», иностранный гражданин – трудящийся государства – члена Евразийского экономического союза и члены его семьи для заполнения бланка уведомления предъявляют миграционную карту.

В силу Административного регламента, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 856, основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является: п.п. 58.2. п. 58 - отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

Поскольку административным истцом представлены не все необходимые документы для продления срока временного пребывания, действия ФИО4 были обосновано квалифицированы административным органом как не предоставление документов, предусмотренных Административным регламентом, т.е. как отсутствие документов, в связи с чем Административный орган в соответствии с Административным регламентом отказал ФИО4 в приеме заявления, о чем ему сообщил ему лично ДД.ММ.ГГГГ, что административным истцом не оспаривается. 

Решения в отношении ФИО4 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о депортации иностранного гражданина или о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации, не принималось.

При таком положении суд не усматривает оснований для признания действий (бездействия) административных ответчиков незаконными, как и оснований для продления срока временного пребывания иностранного гражданина ФИО4 

Относительно требований ФИО4 о выдаче ему дубликата миграционной карты, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 413 "О миграционной карте", миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации.

В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Указанный орган при предъявлении иностранным гражданином документов, на основании которых он въехал в Российскую Федерацию, выдает ему бесплатно дубликат миграционной карты в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел (п. 11 Правил использования миграционной карты).

В данном случае материалы дела не свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обращался в миграционный орган за получением дубликата миграционной карты.

При таких обстоятельствах требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4 к Управлению министерства внутренних дел России по ХМАО-Югре, ОВМ УМВД России по г. Сургуту, заинтересованные лица Федеральное государственное унитарное предприятие "Паспортно-визовый сервис" Министерства внутренних дел России, филиал ФГУП ПВС МВД России в г. Сургуте о признании незаконным решения об отказе в продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации, продлении срока временного пребывания, выдаче дубликата миграционной карты, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2025 года.

Председательствующий О.С.Разина