Дело № 2-1371/2019

26 июня 2019 года

город Котлас

УИД 29RS0008-01-2019-001613-76

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.Н.

при секретаре Соповой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7» о признании незаконным отказа в приеме детей в школу и обязании предоставить место в образовательном учреждении,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7» (далее - МОУ «СОШ №7») о признании незаконным отказа в приеме детей в школу и обязании предоставить место в образовательном учреждении.

В обоснование требований указала, что истцом было написано заявление на имя директора МОУ «СОШ №7» о приеме ее несовершеннолетних детей В., __.__.__ года рождения, Я., __.__.__ года, Е., __.__.__ года рождения, на обучение в указанное образовательное учреждение, однако ей было отказано по причине отсутствия свободных мест. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как директор учреждения не предоставил истцу полной информации об общей площади образовательного учреждения и классов, где обучаются ученики. В настоящее время дети обучаются в МОУ «СОШ №17», которая располагается на расстоянии более 5 километров от места их проживания, в связи с чем представляется невозможным проходить пешком несовершеннолетнему ребенку до школы и обратно. В связи с чем просит признать незаконным отказ директора МОУ «СОШ №7» в приеме детей в учреждение, обязать ответчика предоставить Ш. место в 5 классе, Я. место в 4 классе, Е. место в 3 классе МОУ «СОШ №7». 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, привела доводы аналогичные, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МОУ «СОШ №7» ФИО2 в судебном заседании требования не признала, обосновав свою позицию невозможностью приема детей в учреждение в связи с отсутствием свободных мест и недопустимостью нарушения требований СанПин 2.4.2.2821-10, касающихся установления норм площади учебных кабинетов на одного обучающегося.

Представитель третьего лица Управления по социальным вопросам администрации муниципального образования «Котлас» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ определил рассматривать дело в отсутствие представителя третьего лица.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью Е., __.__.__ года, Я., __.__.__ года рождения, В., 18 __.__.__ года рождения, которые в настоящее время являются учениками муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 17», в учебном 2018-2019 году обучались в 2а, 3б, 4б классе соответственно.

Несовершеннолетние дети вместе с матерью зарегистрированы по адресу: .....

15 апреля 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением к директору МОУ «СОШ №7» о предоставлении информации о возможности перевода ее несовершеннолетних детей с 1 сентября 2019 года в 3, 4 и 5 классы данного образовательного учреждения в связи с регистрацией их места жительства на территории, за которой закреплено МОУ «СОШ №7».

Уведомлением от 23 апреля 2019 года № 125 истцу было отказано в приеме детей в МОУ «СОШ №7» в 3, 4, 5 классы на 2019-2020 учебный год в связи с отсутствием свободных мест. 

Рассматривая вопрос об обоснованности отказа истцу в предоставлении мест ее несовершеннолетним детям в образовательном учреждении, суд принимает во внимание следующее.

Как государство - участник Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года Российская Федерация признает право ребенка на образование, предусмотренное статьей 28 данного международного договора. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях (часть 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации).

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ).

Согласно статье 55 Федерального закона N 273-ФЗ прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение (часть 1).

Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно (часть 9).

Частью 3 статьи 67 Федерального закона N 273-ФЗ предусмотрено, что правила приема в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация.

В целях организации получения общего образования и обеспечения каждому равного доступа к нему на основании пункта 6 части 1 и части 2 статьи 9 Федерального закона N 273-ФЗ органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городах федерального значения осуществляют соответственно полномочия по закреплению муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа, по закреплению образовательных организаций субъектов Российской Федерации за конкретными территориями.

В статье 28 Федерального закона N 273-ФЗ определено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (часть 1).

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится прием обучающихся в образовательную организацию (пункт 8 части 3).

В силу части 4 статьи 67 Федерального закона N 273-ФЗ в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 этой же статьи и статьей 88 названного федерального закона.

Уставом МОУ «СОШ №7» закреплено, что учреждение является юридическим лицом, предметом деятельности которого является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного и среднего общего образования в интересах семьи, общества и государства, а основной целью - осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, дополнительного образования (п.п. 1.9, 2.1, 2.2 Устава).

К компетенции учреждения относится, в том числе, прием обучающихся в учреждение (пп. 9 п. 3.10 Устава).

В соответствии с п.п. 4.1, 4.2 Устава правила приема граждан в учреждение определяются учреждением самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации. Правила приеме в учреждение для обучения по основным общеобразовательным программа начального общего, основного общего, среднего общего образования должны обеспечивать прием всех граждан, которые проживают на территории муниципального образования «Котлас», закрепленной постановлением администрации муниципального образования «Котлас» за учреждением, и имеют право на получение общего образования. Лицам, проживающим на закрепленной территории, может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении.

В силу постановления администрации муниципального образования «Котлас» от 18 января 2019 года № 106 за всеми домами, расположенными на улице Восточной города Котласа, закреплена МОУ «СОШ №7».

В соответствии с п. 4.9 СанПин 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189, площадь учебных кабинетов принимается без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования, используемых в образовательной деятельности, из расчета: не менее 2,5 кв.м. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий; не менее 3,5 кв.м. на 1 обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

Аналогичные положения закреплены в абз. 5 п. 3.12 Устава МОУ «СОШ №7», согласно которому рекомендуемое количество учащихся в классе 25 человек, за исключением классов компенсирующего обучения. Комплектация классов большим количеством учащихся возможна при соблюдении нормы площади на одного учащегося, соблюдении требований к расстановке мебели в учебных помещениях, требований к естественному и искусственному освещению, в том числе соблюдению удаленности мест для занятий от светонесущей стены.

Так, согласно техническому паспорту здания МОУ «СОШ №7» площадь учебных кабинетов в учреждении составляет от 59,3 до 63,7 кв.м. 

Из имеющихся материалов дела и пояснений представителя ответчика следует, что наполняемость в классах 3, 4, 5 параллели на 2019-2020 учебный год составляет от 28 до 34 человек.

Принимая во внимание, вышеизложенное, а также ч. 4 ст. 67 Федерального закона N 273-ФЗ, нормы СанПин 2.4.2.2821-10, суд приходит к выводу о том, что ответчиком МОУ «СОШ №7» было обоснованно отказано истцу в приеме ее детей на обучение в данное образовательное учреждение.

Довод истца о том, что в настоящее время ее дети обучаются в образовательном учреждении, которое располагается на расстоянии более 5 километров от места их проживания, в связи с чем представляется невозможным проходить пешком несовершеннолетнему ребенку до школы и обратно, судом во внимание не принимается, так как не имеет юридического значения при рассмотрении заявленных требований.

Ввиду того, что действующим законодательством не гарантировано получение ребенком бесплатного основного общего образования в конкретной образовательной организации в зависимости от места проживания, и принимая во внимание то, что право детей ФИО1 на получение бесплатного основного общего образования не нарушено, так как в настоящее время они обучаются в МОУ «СОШ №17», учитывая отсутствие свободных мест в классах 3, 4, 5 параллели в МОУ «СОШ №7», закрепленном территориально по месту регистрации несовершеннолетних, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании незаконным отказа в приеме детей в образовательное учреждение и обязании предоставить место несовершеннолетним в МОУ «СОШ №7» удовлетворению не подлежат, в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7» о признании незаконным отказа в приеме детей в школу и обязании предоставить место в образовательном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий О.Н. Кузнецова