Дело №2а-1052/2017

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

г. Рузаевка 31 августа 2017 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе 

судьи Ханиной Л.В.

при секретаре судебного заседания Зобниной Я.В.,

с участием в деле:

административного истца Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия,

административного ответчика ФИО1, 

заинтересованного лица – Отдела судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в лице судебного пристава-исполнителя ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации,

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия обратилась в суд с административным иском к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации. В обосновании заявленного требования указывает, что в адрес ФИО3 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № 011S01160105895 по состоянию на 19.12.2016 г. в сумме 145 770 руб. 36 коп., в том числе: неоплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (прочие начисления) в сумме 121 293 руб. 36 коп., пени в сумме 24477 руб., в котором установлен срок для добровольной уплаты до 29.12.2016 г. Суммы, указанные в требовании, в установленный срок в бюджет не поступили, в связи с чем начальником Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия 14.04.2017 г. вынесено решение «О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка)» № 1003 и постановление «О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка)» № 985 на основании которых в отношении ФИО3 (индивидуального предпринимателя) 28.04.2017 г. ОСП по Рузаевскому району возбуждено исполнительное производство № в размере неуплаченного налога и пени в сумме 145770 руб. 36 коп. ФИО3 уклоняется от исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, возложенных на него статьей 57 Конституции Российской Федерации, статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации. Установление для ФИО3 временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, и требований исполнительных документов – постановления о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) от 17.04.2017 г. № 985.

Просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации для ФИО3, являющегося должником по исполнительному производству №: задолженности в размере 145 770 руб. 36 коп. в пользу Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 45), ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия (л.д. 3).

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (л.д.47).

Заинтересованное лицо – Отдел судебных приставов по Рузаевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия в лице судебного пристава-исполнителя ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена своевременно и надлежащим образом (л.д. 46), ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие (л.д. 48).

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.96 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 4 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является индивидуальным предпринимателем с 15.04.2011 г. (л.д. 12-17)

19.12.2016 г. ИП ФИО3 Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия было выставлено требование № 011S01160105895 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 19/12/2016 г. на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии прочие начисления в размере 121293 руб. 36 коп., пени в размере 24477 руб. со сроком исполнения до 29.12.2016 г. (л.д. 5).

14.04.2017 г. начальником Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия Ф.А.Н. вынесено решение № 1003 о взыскании с ФИО3 налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в размере 121293 руб. 36 коп., пени в размере 24477 руб. (л.д. 6, 7).

17.04.2017 г. начальником Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Мордовия Ф.А.Н. вынесено постановление № 985 о взыскании с ФИО3 налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в сумме налогов (сборов) 121293 руб. 36 коп., пени 24477 руб., всего 145770 руб. 36 коп. (л.д. 8, 9).

На основании акта Межрайонной ИФНС № 2 по Республике Мордовия № 985 от 17.04.2017 г., принятого в отношении должника ФИО3 о взыскании налогов и сборов, включая пени в сумме 145770 руб. 36 коп., поступившего в ОСП по Рузаевскому району 28.04.2017 г. под №, 18.04.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Рузаевскому району УФССП России по Республике Мордовия возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 (л.д. 40-41, 42).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.06.2017 г. исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО3 окончено, поскольку в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось (произведено частично), у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (л.д. 32).

В обоснование своих требований налоговая инспекция ссылается только на то обстоятельство, что за ФИО3 числится задолженность, которая им не уплачена.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что должник действительно уклоняется от исполнения требований исполнительного документа, то есть умышленно не исполняет в установленный срок без уважительных причин требования, содержащиеся в исполнительном документе.

Ограничение выезда за пределы территории РФ является мерой серьезного воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и может быть применено только в случае виновного уклонения, носящего противоправный характер.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года N 291-О, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Однако административным истцом не представлены доказательства направления и вручения должнику требования о добровольном исполнении обязательств, содержащихся в исполнительном документе, копии постановления о возбуждении исполнительного производства, неуважительности причин их неисполнения либо уклонения от исполнения в установленный срок должником.

При отсутствии вышеуказанных доказательств невозможно сделать вывод об уклонении должника от исполнения обязанности, возложенной на него на основании решения налогового органа.

Учитывая, что налоговой инспекцией доказательств, подтверждающих уклонение должника от исполнения требований исполнительных документов, в ходе судебного разбирательства не представлено, а само по себе наличие задолженности по налогам, сборам, пени без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для удовлетворения заявления. 

Оснований для установления ограничений права ФИО3 на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству судом не установлено, кроме того исполнительное производство окончено, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия к ФИО3 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения путем подачи жалобы через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.В. Ханина