К делу № 2-27/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., с участием старшего помощника прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю., адвоката Корневой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Шахты, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Администрации г.Шахты, Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты, МУП г.Шахты «Капитальное строительство», ФИО5, ФИО6 ФИО9, ФИО10, ФИО11, Трут Е.В., третьим лицам - ФИО12,, ФИО13, ФИО14, ФИО15,,Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ростовской области, Управлению Росреестра по Ростовской области о признании незаконным бездействия Администрации г.Шахты по неисполнению законных требований прокурора г.Шахты, признании незаконными действий Администрации г.Шахты по формированию и предоставлению в аренду земельных участков, об обязании отменить постановления Администрации г.Шахты, признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков, применении последствий недействительности ничтожных сделок, об обязании Администрации г.Шахты обратиться с заявлением об исключении из ГКН сведений о земельных участках, о прекращении зарегистрированных прав аренды на земельные участки, признании недействительными (ничтожными) договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности ничтожных сделок, признании недействительной (ничтожной) регистрацию права хозяйственного ведения на гаражи, признании недействительными (ничтожными) договоры дарения, применении последствий недействительности ничтожных сделок, об обязании освободить земельные участки, снять земельные участки с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Шахты, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО16, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Шахтинский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением (том 1, л.д.2-5).

Истцом неоднократно уточнялись исковые требования и в последнем их изложении (том 3, л.д. 21-26) прокурор г.Шахты, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО16, просит суд :

1) признать незаконным бездействие Администрации г.Шахты по неисполнению законных требований прокурора г.Шахты, изложенных в представлении об устранении нарушений закона от 05.02.2016г., связанных со снятием с кадастрового учета земельных участков и расторжении договоров аренды земельных участков во исполнение решения Шахтинского городского суда от 10.07.2013г. по делу №2-2354/13;

2) признать незаконными действия Администрации г.Шахты по формированию и предоставлению в аренду МУП г.Шахты «Капитальное строительство» земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № по адресу: 

<

адрес> для строительства гаражей;

3) обязать Администрацию г.Шахты отменить постановления администрации г. Шахты №521,523,524,534,536,537,538 от 08.12.2012г. о предварительном согласовании мест размещения, утверждении акта выбора, выделении из земель госсобственности, утверждении схемы расположения, образовании, установлении адреса, предоставлении и земельных участков в аренду МУП г.Шахты «Капитальное строительство» для строительства гаражей с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № по адресу: 

<

адрес>;

4) признать недействительным (ничтожным) договор аренды №6263 от 18.04.2012г. земельного участка с кадастровым номером № находящегося по адресу: 

<

адрес> площадью 27 кв.м., заключенного между КУИ Администрации г.Шахты и МУП г.Шахты «Капитальное строительство»;

5) признать недействительным (ничтожным) договор аренды №6264 от 18.04.2012 г. земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, площадью 27 кв.м., заключенного между КУИ Администрации г.Шахты и МУП г.Шахты «Капитальное строительство»;

6) признать недействительным (ничтожным) договор аренды №6265 от 18.04.2012 г. земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес> площадью 27 кв.м., заключенного между КУИ Администрации г.Шахты и МУП г.Шахты «Капитальное строительство»;

7) признать недействительным (ничтожным) договор аренды №6266 от 18.04.2012 г. земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес> площадью 27 кв.м., заключенного между КУИ Администрации г.Шахты и МУП г.Шахты «Капитальное строительство»;

8) признать недействительным (ничтожным) договор аренды №6267 от 18.04.2012 г. земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес> площадью 27 кв.м., заключенного между КУИ Администрации г.Шахты и МУП г.Шахты «Капитальное строительство»;

9) признать недействительным (ничтожным) договор аренды №6268 от 18.04.2012 г. земельного участка с кадастровым номером № находящегося по адресу: 

<

адрес> площадью 27 кв.м., заключенного между КУИ Администрации г.Шахты и МУП г.Шахты «Капитальное строительство»;

10) признать недействительным (ничтожным) договор аренды №6269 от 18.04.2012 г. земельного участка с кадастровым номером № находящегося по адресу: 

<

адрес>, площадью 27 кв.м., заключенного между КУИ Администрации г.Шахты и МУП г.Шахты «Капитальное строительство»;

11) применить последствия недействительности ничтожных сделок, а именно: обязать МУП г.Шахты «Капитальное строительство» возвратить земельные участки, находящиеся по адресу: 

<

адрес> с кадастровыми номерами №, №, №, № КУИ Администрацию г.Шахты;

12) обязать Администрацию г.Шахты обратиться в федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственное регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области с заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №

13) прекратить зарегистрированные права аренды МУП г.Шахты «Капитальное строительство» на земельные участки с кадастровыми номерами №, № №, №;

14) признать недействительными (ничтожными) договоры купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № №, № по адресу: 

<

адрес>, заключенных между КУИ Администрации г.Шахты и ФИО10 договор купли-продажи от 19.09.2016г. участок Г5, ФИО11 договор купли-продажи от 05.07.2016г. участок Г6, Трут Е.В. договор купли-продажи от 14.07.2016г. участок Г8;

15) применить последствия недействительности ничтожных сделок, а именно: обязать ФИО10, ФИО11, Трут Е.В. возвратить земельные участки с кадастровыми номерами №, № №, по адресу: 

<

адрес>, КУИ Администрации г.Шахты;

16) признать недействительной (ничтожной) регистрацию права хозяйственного ведения на гаражи №, № №; № № №, расположенные по адресу: 

<

адрес>, за МУП «Капитальное строительство», которое осуществлено на основании недействительных постановлений Администрации г.Шахты №534,536,537,524,538,521,523 от 08.12.2012г., признанных незаконными решением Шахтинского городского суда от 10.07.2013г. №2-2354/13;

17) признать недействительными (ничтожными) договоры дарения, заключенные между МУП г.Шахты «Капитальное строительство» и ФИО5 гараж Г2 на основании договора №2 от 27.05.2016г.; ФИО6 гараж Г3 на основании договора №3 от 14.06.2016г., ФИО9 гараж Г4 на основании договора №4 от 27.05.2016г., ФИО11 гараж Г6 на основании договора №6 от 26.05.2016г.; Трут Е.В. гараж Г8 на основании договора №8 от 17.05.2016г.;

18) применить последствия недействительности ничтожных сделок, а именно: обязать ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО11, Трут Е.В. возвратить гаражи МУП г.Шахты «Капитальное строительство»;

19) признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от 04.08.2016г., заключенный между МУП г.Шахты «Капитальное строительство» и ФИО10;

20) применить последствия недействительности ничтожной сделки, а именно: обязать ФИО10 возвратить гараж МУП г.Шахты «Капитальное строительство»;

21) обязать МУП г.Шахты «Капитальное строительство» в течение месяца после вступления в силу решения по данному делу освободить земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № по адресу: 

<

адрес> от имеющихся на них гаражей и привести участки в состояние, имевшееся до строительства гаражей;

22) обязать МУП г.Шахты «Капитальное строительство» снять с государственного кадастрового учета объекты капитального строительства - гаражи с кадастровыми номерами №; №; №; №; № № №, расположенные по адресу: 

<

адрес> и исключить из ГКН сведения об объектах капитального строительства - гаражах с кадастровыми номерами № №; №; №; №; №, №, как поставленных на кадастровый учет на основании постановлений Администрации г.Шахты №534,536,537,524,538,521,523 от 08.12.2012г. о предварительном согласовании места размещения, утверждении акта выбора, выделении из земель госсобственности, утверждении схемы расположения, образования, установления адреса, представления земельных участков в аренду МУП г.Шахты «Капитальное строительство» для строительства индивидуальных гаражей. 

Определением Шахтинского городского суда от 22.11.2016г. (том 3 л.д.157-158) по настоящему делу в качестве третьих лиц привлечены ФИО12 (собственник магазина площадью 54,9 кв.м., кадастровый № по адресу: 

<

адрес>), ФИО13(собственник магазина площадью 76,3 кв.м., по адресу: 

<

адрес>), ФИО14 (собственник магазина площадью 76,1 кв.м.,по адресу: 

<

адрес>), ФИО15 (собственник магазина площадью 63,6 кв.м., по адресу: 

<

адрес>).

Старший помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Истец ФИО1, действующий в своих интересах и в интересах ФИО3 на основании доверенности (том 3 л.д.148), в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие (том 3 л.д.225).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом (том 3 л.д.256).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие (том 3 л.д.110).

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие (том 3 л.д.111).

Адвокат Корнева Л.Н., представляющая интересы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании ордера (том 1 л.д.127), в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала. 

Представитель Администрации г.Шахты - ФИО17, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации г.Шахты - ФИО18, действующий на основании доверенности (том 3 л.д.41), в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель МУП г.Шахты «Капитальное строительство» - ФИО19, действующий на основании доверенности (том 1 л.д.115), в судебное заседание явился, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие (том 3 л.д.214).

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие (том 3 л.д.96).

Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования не признал в полном объеме (том 3 л.д.163).

Ответчик ФИО10 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания неоднократно извещался надлежащим образом (том 3 л.д.65,168,210,222). Из почтовых уведомлений на имя ФИО10 следует, что адресат извещен, но за письмом не явился, в связи с чем, судебные извещения возвращались в суд в связи с истечением срока хранения.

Ответчик ФИО11 в судебное заседание явился, в удовлетворении заявленных исковых требований просил отказать. Пояснил, что переданные по договору дарения гаражи, являются компенсацией ранее снесенных при строительстве стадиона в г.Шахты гаражей, принадлежащих ему и другим лицам на праве собственности. Если принадлежащие им гаражи снова будут снесены, то ответчик и другие лица лишатся своего имущества, не получив взамен никакой компенсации, что противоречит Конституции РФ.

Ответчик Трут Е.В. в судебное заседание явилась, в удовлетворении заявленных исковых требований просила отказать.

Третье лицо - ФИО12 в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие (том 3 л.д.212).

Третье лицо - ФИО13 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом (том 3 л.д.169,211,223) Из почтовых уведомлений на имя ФИО13 следует, что адресат извещен, но за письмом не явился, в связи с чем, судебные извещения возвращались в суд в связи с истечением срока хранения.

Третье лицо - ФИО14 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом (том 3 л.д.170,208,221). Из почтовых уведомлений на имя ФИО14 следует, что адресат извещен, но за письмом не явился, в связи с чем, судебные извещения возвращались в суд в связи с истечением срока хранения.

Третье лицо - ФИО15 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом (том 3 л.д. 207,220). Судебная повестка о явке на 11.01.2017г. получена ФИО15, из иных почтовых уведомлений на имя ФИО15 следует, что адресат извещен, но за письмом не явился, в связи с чем, судебные извещения возвращались в суд в связи с истечением срока хранения.

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ранее письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие (том 3 л.д.13-19).

В соответствии с ч. ч. 3, 4 статьи 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ дело рассмотрена в отсутствие ответчика ФИО10, третьих лиц ФИО13, ФИО14, ФИО15, представителя Управления Росреестра по Ростовской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в порядке главы 10 ГПК РФ.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора города Шахты, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, протоколом № заседания комиссии по вопросам предоставления земельных участков для целей, связанных со строительством, для целей не связанных со строительством от 22.12.2011г., решено утвердить акт выбора земельного участка, опубликовать сообщение о возможном предоставлении земельного участка для строительства индивидуального гаража по 

<

адрес>, при отсутствии заявлений предоставить земельный участок без проведения торгов на условиях аренды МУП 

<

адрес> «Капитальное строительство». 

08.02.2012г. Администрацией г.Шахты на основании заявления МУП г.Шахты «Капитальное строительство» были вынесены постановления №537, №536, №534, №524, №538, №521, № 523 о предварительном согласовании места размещения, утверждении акта выбора, выделении из земель госсобственности, утверждении схемы расположения, образовании, установлении адреса, предоставлении земельного участка в аренду по адресам: 

<

адрес>том 1, л.д.120-126).

18.04.2012г. в соответствии с постановлениями Администрации г.Шахты №534, №536, №534, №524, №538, №521, №523 от 08.02.2012г., между КУИ Администрации г.Шахты и МУП г.Шахты «Капитальное строительство» на срок с 08.02.2012г. по 08.02.2015г. заключены договоры аренды №6263, №6264, №6265, №6266, №6267, №6268, №6269, находящихся в государственной собственности земельных участков с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (том 1, л.д.249-255), с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>том 1, л.д.236-242), с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (том 1, л.д.223-229), с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (том 1, л.д.197-203), с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> (том 1, л.д.210-216), с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (том 1, л.д.184-196), с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> (том 1, л.д.165-171) для строительства индивидуальных гаражей с разрешенным использованием: автостоянки и гаражи для отдельных земельных участках вместимостью не менее 10 машино-мест. 

19.04.2013г. Администрацией г.Шахты были выданы МУП г.Шахты «Капитальное строительство» разрешения № на строительство 7 индивидуальных гаражей по адресам: 

<

адрес> соответственно. Срок действия разрешений - до 19.04.2014г. (том 1, л.д.97-104).

Дополнительными соглашениями от 27.02.2015г. внесены изменения и дополнения в договоры аренды земельных участков №6263, №6264, №6265, №6266, №6267, №6268, 6269 от 18.04.2012г. в части срока аренды участков - с 08.02.2012г. по 08.02.2018г. и размера и условий внесения арендной платы (том 1, л.д.172-177, 178-183, 191-203,204-209, 217-222,230-235, 243-248).

Жители многоквартирного дома по 

<

адрес> - ФИО1, ФИО2, ФИО20, ФИО21, а также собственники магазинов по 

<

адрес> - ФИО15, ФИО13, ФИО14, не согласившись с решением Администрации г.Шахты обращались в Шахтинский городской суд с исковым заявлением к Администрации города Шахты, МУП г. Шахты «Капитальное строительство» (гражданское дело №), в котором просили суд: 1) признать незаконными действия Администрации г. Шахты по формированию и постановке на кадастровый учетземельного участка кадастровый номер № по адресу 

<

адрес>, площадью 769,9 кв.м., как земельного участка, являющегося долевой собственностью собственников помещений многоквартирного 

<

адрес>; 2) признать незаконными принятые Администрацией г.Шахты 08.02.2012г. постановления № 521,523, 524,534,536,537,538 о выделении из земельного участка, находящегося в госсобственности и не закрепленного за конкретными землепользователями земельных участков для строительства гаражей с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №; 3) признать предварительное согласование Администрацией г.Шахты места размещения для строительства индивидуальных гаражей во дворе 

<

адрес>, предоставление участков, выделенных из земельного участка, находящегося в государственной собственности, в аренду МУП г. Шахты «Капитальное строительство» для строительства гаражей в количестве 7 штук с кадастровыми номерами: № гараж лит.Г1, № гараж лит. ГЗ, № гараж лит.Г4, № гараж лит.Г5, №, гараж лит.Г6 №, гараж лит.Г7, №, гараж лит.Г8 нарушающими права истцов самим фактом строительства гаражей в пределах сформированной и обустроенной дворовой территории.

Решением Шахтинского городского суда от 10.07.2013г. по гражданскому делу №, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 23.10.2013г.,

1) признаны незаконными действия Администрации г. Шахты по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка кадастровый номер № по адресу 

<

адрес>, площадью 769,9 кв.м. как земельного участка, являющегося долевой собственностью собственников помещений многоквартирного дома № по 

<

адрес>;

2) признаны незаконными постановления Администрации г. Шахты № 521,523,524,534,536,537,538 от 08.02.2012г. о предварительном согласовании места размещения, утверждении акта выбора, выделении из земель госсобственности, утверждении схемы расположения, образовании, установлении адреса, предоставлении земельных участков в аренду Муниципальному унитарному предприятию г. Шахты «Капитальное строительство» для строительства индивидуальных гаражей с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № по адресу: 

<

адрес>.

В настоящем деле прокурором г.Шахты, действующим в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, проживающими в квартирах № соответственно в доме по 

<

адрес>, заявлено исковое требование о признании незаконным бездействия Администрации г.Шахты по неисполнению законных требований прокурора г.Шахты, изложенных в представлении об устранении нарушений закона от 05.02.2016г., связанных со снятием с кадастрового учета земельных участков и расторжении договоров аренды земельных участков (том 3 л.д.226-228) во исполнение решения Шахтинского городского суда от 10.07.2013г. по делу №2-2354/13 (пункт 1 требований).

Однако, указанным решением Шахтинского городского суда от 10.07.2013г. по гражданскому делу №2-2354/13 обязанность на Администрацию г.Шахты по расторжению договоров аренды земельных участков не возлагалась; во исполнение решения Шахтинского городского суда от 10.07.2013г. земельный участок кадастровый номер № по адресу 

<

адрес>, площадью 769,9 кв.м., постановка которого на кадастровый учет была признана судом незаконной, снят с кадастрового учета, что отражено в определении Шахтинского городского суда от 12.03.2015г. по гражданскому делу №2-2354/13.

На основании изложенного в удовлетворении заявленных исковых требований о признании незаконным бездействия Администрации г.Шахты по неисполнению законных требований прокурора г.Шахты, изложенных в представлении об устранении нарушений закона от 05.02.2016г., связанных со снятием с кадастрового учета земельных участков и расторжении договоров аренды земельных участков во исполнение решения Шахтинского городского суда от 10.07.2013г. по делу №2-2354/13, суд полагает отказать.

При рассмотрении настоящего дела прокурором г.Шахты в тексте иска (том 3, л. д. 22, оборотная сторона последний абзац л.д.23) указано, что судом в решении Шахтинского городского суда от 10.07.2013г. по гражданскому делу №2-2354/13 установлено, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № является ранее учтенным с 26.12.2005 г. с площадью 1414 кв.м. и является долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме № по 

<

адрес>.

Однако, в решении Шахтинского городского суда от 10.07.2013 г. по гражданскому делу №2-2354/13 не рассматривался вопрос о том, в каких границах и какой площадью должен быть земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, судом в указанном решении суда было установлено, что собственники помещений многоквартирного дома не обращались в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом по 

<

адрес>. Земельный участок под многоквартирным домом по 

<

адрес> в размере 769,6 кв.м., с момента его формирования и постановки на кадастровый учет в 2006г. для предоставления в аренду ФИО15, не был сформирован и поставлен на кадастровый учет, как общая собственность собственников многоквартирного дома, а, следовательно, не был в силу закона передан в общую собственность собственников помещений многоквартирного жилого дома.

При рассмотрении настоящего дела, вопреки доводам истцов о том, что земельный участок по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № площадью 1414 кв.м. является долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 

<

адрес>, судом установлено, что земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1414 кв.м., граница которого не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, разрешенное использование: земли под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности застройки, был поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный 26.12.2005г. и с момента постановки на кадастровый учет и до настоящего времени является предоставленным в аренду МУП УЖКХ (том 3, л.д.177-178), а не жильцам дома по 

<

адрес>.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1414 кв.м., не был сформирован и поставлен на кадастровый учет, как общая собственность собственников помещений в многоквартирном доме по 

<

адрес>, а, следовательно, не был в силу закона передан в общую собственность собственников помещений указанного многоквартирного жилого дома. Кроме того, как следует из сведений МИФНС России № 12 по Ростовской области (том 3, л.д.182) для начисления земельного налога собственникам многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> за период с 01.01.2006 г. по 31.12.2014г. принимался участок с кадастровый номером №, площадью 769,9 кв.м., который был снят с кадастрового учета, что отражено в определении Шахтинского городского суда от 12.03.2015г. по гражданскому делу №2-2354/13, а не участок площадью 1414 кв.м.

В соответствии со ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Вышеперечисленные установленные судом обстоятельства свидетельствует о том, что собственники помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес> не только фактически не использовали земельный участок площадью 1414 кв.м., но и в силу закона не обладали титулом собственников в отношении данного земельного участка указанной площади и не являлись плательщиками земельного налога за участок площадью 1414 кв.м.

Кроме того, судом установлено, что лишь 31.03.2015г. на кадастровый учет был поставлен земельный участок по 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 882 кв.м., разрешенное использование: многоквартирные жилые дома, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме (том 3 л.д.179-181).

Именно указанный земельный участок по 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 882 кв.м., имеет разрешенное использование: многоквартирные жилые дома, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, а не ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1414 кв.м., являющийся предоставленным в аренду МУП УЖКХ.

Судом установлено также, что ФИО1, ФИО14, ФИО2, ФИО15 обращались в Шахтинский городской суд с исковым заявлением к Администрации г.Шахты, МУП г. Шахты «Капитальное строительство», 3-и лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, КУИ Администрации г. Шахты о признании объектов капитального строительства - гаражей самовольными постройками, о признании незаконной постановку на кадастровый учет объектов капитального строительства - гаражей, о сносе гаражей, об обязании привести земельный участок в первоначальное состояние, об обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки, о погашении записи в ЕГРП о наличии обременения (гражданское дело №2-2694/15)

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 21.09.2015г. по делу № 2-2694/15 (том 3 л.д.130-135), оставленным без изменения апеляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14.12.2015г. (том 3 л.д.136-140) в удовлетворении заявленных исковых требований было отказано.

Как установлено указанными судебными актами, постановлением Администрации № от 28.01.2015г. утверждена схема расположения, образования земельного участка по 

<

адрес>. Согласно кадастровому паспорту земельного участка и межевому плану, под многоквартирным домом по 

<

адрес> земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, его границы установлены в соответствии с законом. Площадь указанного участка составляет 882 кв.м., кадастровый номер №. Из схемы расположения границ земельного участка видно, что спорные гаражи находятся за пределами границ земельного участка под многоквартирным домом. Истцами не представлено доказательств существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, доказательств, подтверждающих угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств нарушения их прав.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций по гражданскому делу №2-2694/15 пришли к выводу о том, что размещение гаражей, о сносе которых заявляют истцы, не нарушает их прав, в том числе, как собственников помещений многоквартирного дома и расположенного под ним земельного участка, площадью 882 кв.м., кадастровый номер №.

Установлено, что после вынесения решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 21.09.2015г. по делу №2-2694/15 (том 3 л.д.130-135), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14.12.2015г. (том 3, л.д.136-140), ФИО1, ФИО14, ФИО2, ФИО15 вновь обратились в Шахтинский городской суд с иском к Администрации г. Шахты, ФИО22, ФИО13, 3-и лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ростовской области о признании объектов капитального строительства - гаражей самовольными постройками, о признании незаконными результатов межевания земельного участка под многоквартирным жилым домом и действий кадастрового инженера по выполнению указанных кадастровых работ, признании незаконным постановления администрации города, снятии с государственного кадастрового учета указанного земельного участка и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке (гражданское дело №2-86/2016).

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 01.03.2016г. по гражданскому делу № 2-86/2016, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 06.06.2016г., заявленный иск удовлетворен частично. Признано незаконным межевание земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу 

<

адрес>, в результате которого нарушены права собственников помещений в многоквартирном жилом доме на получение в собственность земельного участка площадью 1414 + 10%, стоящего на кадастровом учете с 26.12.2005 г. Признано незаконным Постановление Администрации г.Шахты № от 28.01.2015г., как утвердившие схему расположения, образования земельного участка площадью 882 кв.м. с разрешенным использованием - под многоквартирным жилым домом. Признаны незаконными действия кадастрового инженера ФИО7 по выполнению кадастровых работ в связи с образованием земельного участка под многоквартирным жилым домом по адресу 

<

адрес> и постановку на кадастровый учет без согласия собственников многоквартирного жилого дома земельного участка с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> со следующими характеристиками: площадь участка 882 кв.м., разрешение использование - многоквартирные жилые дома.

Также указанными судебными актами в части требований истцов о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, оставив на кадастровом учете ранее учтенный с 26.12.2005г. земельный участок с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, с декларированной площадью 1414 кв.м. отказано, поскольку из сведений, содержащихся в ГКН, следует, что временный характер сведений у спорного земельного участка отсутствует, он является ранее учтенным и соответственно оснований для внесения в ГКН сведений о прекращении существования данного земельного участка нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Однако, в рамках рассматриваемого дела было установлено, что собственники помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, в Администрацию г.Шахты с заявлением о формировании земельного участка площадью 1414 кв.м., кадастровый номер № не обращались, и на государственном кадастровом учете в настоящее время стоят два земельных участка - земельный участок, с кадастровым номером № площадью 1414 кв.м., ранее учтенный 26.12.2005г., предоставленный в аренду МУП УЖКХ, граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена (том 3 л.д.177-178) и земельный участок по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № площадью 882 кв.м., разрешенное использование: многоквартирные жилые дома, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме (том 3 л.д.179-181).

По состоянию на настоящее время, на плане кадастрового квартала № земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1414 кв.м. не указан, а земельный участок с кадастровым номером №, площадью 882 кв.м. указан.

Судом не может быть принята представленная стороной истца в качестве доказательств их позиции копия схемы расположения границ земельного участка по 

<

адрес>, утвержденная постановлением Администрации г.Шахты от 28.01.2015г. № (том 3 л.д.183), в которой красным цветом указаны границы земельного участка площадью № площадью 1414 кв.м., в которые попадают спорные гаражи, поскольку земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1414 кв.м. не был сформирован, его границы в соответствии с действующим законодательством не установлены; согласно вступившему решению Шахтинского городского суда Ростовской области от 21.09.2015г. по делу №2-2694/15 (том 3 л.д.130-135), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14.12.2015г. (том 3 л.д.136-140), установлено, что постановлением Администрации № от 28.01.2015г. утверждена схема расположения, образования земельного участка по 

<

адрес>. Согласно кадастровому паспорту земельного участка и межевому плану, под многоквартирным домом по 

<

адрес> земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, его границы установлены в соответствии с законом. Площадь указанного участка составляет 882 кв.м., кадастровый номер №. Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 01.03.2016г. по гражданскому делу № 2-86/2016, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 06.06.2016г., в части требований истцов о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес> и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о нем - отказано.

Суд также полагает отметить, что требования, заявленные прокурором г.Шахты в настоящем иске (пункт 2), - о признании незаконными действий Администрации г.Шахты по формированию и предоставлению в аренду МУП г.Шахты «Капитальное строительство» земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № по адресу: 

<

адрес> для строительства гаражей, уже были разрешены по существу с участием тех же сторон решением Шахтинского городского суда от 10.07.2013г. по гражданскому делу №2-2354/13, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 23.10.2013г., в связи с чем, оснований для их удовлетворения не имеется.

Поскольку пропуск срока для обращения в суд при отсутствии уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске именно по этому основанию, то суд полагает, что не подлежат удовлетворению и предъявленные исковые требования об обязании Администрации г.Шахты отменить постановления администрации г.Шахты № 521,523,524,534,536,537,538 от 08.12.2012г. о предварительном согласовании мест размещения, утверждении акта выбора, выделении из земель госсобственности, утверждении схемы расположения, образовании, установлении адреса, предоставлении и земельных участков в аренду МУП г.Шахты «Капитальное строительство» для строительства гаражей с кадастровыми номерами №, №, № №, № №, № по адресу: 

<

адрес> (пункт 3 исковых требований), поскольку истек установленный для этих требований общий трехлетний срок давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, о применении которого заявлено в тексте письменных отзывов МУП г.Шахты «Капитальное строительство», Администрации г.Шахты, КУИ Администрации г.Шахты. Указанный срок истек как с момента принятия обжалуемых постановлений, так и с момента, когда истцу (лицам, права которых предполагаемо нарушены) стало о них известно при рассмотрении Шахтинским городским судом гражданского дела №2-2354/13.

Относительно доводов истцов о том, что договоры аренды между КУИ Администрации г.Шахты и МУП г.Шахты «Капитальное строительство» от 18.04.2012г. №№6264,6265,6266,6267,6268,6269 для строительства 7 гаражей заключены с нарушением ст. 36 ЖК РФ и ст. 209 ГК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На основании пункта 1статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Частями 1 и 2 ст. 167 ГК РФ предусмотрено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как установлено судом в настоящем деле, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1414 кв.м., не был сформирован и поставлен на кадастровый учет, как общая собственность собственников помещений в многоквартирном доме; не был в силу закона передан в общую собственность собственников помещений многоквартирного жилого дома по их заявлению; кроме того, решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 21.09.2015г. по делу №2-2694/15 (том 3 л.д.130-135), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14.12.2015г. (том 3 л.д.136-140) было установлено, что построенные гаражи находятся за пределами границ земельного участка под многоквартирным домом с кадастровым номером № площадью 882 кв.м. и прав собственников помещений многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> не нарушают, поэтому в удовлетворении заявленных прокурором г.Шахты требований о признании недействительными (ничтожными) договоров аренды №6263, №6264, №6265, №6266, №6267, №6268, №6269, находящихся в государственной собственности земельных участков с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, по адресу: г.

<

адрес> с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, заключенных между КУИ Администрации г.Шахты и МУП г.Шахты «Капитальное строительство» (пункты 4,5,6,7,8,9,10 исковых требований) суд полагает отказать.

Поскольку судом отказано в удовлетворении перечисленных выше требований, то производные исковые требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, а именно: об обязании МУП г.Шахты «Капитальное строительство» возвратить земельные участки, находящиеся по адресу: 

<

адрес> с кадастровыми номерами №, №, №, № КУИ Администрации г.Шахты (пункт 11 исковых требований), об обязании Администрации г.Шахты обратиться в федеральное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственное регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области с заявлением об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, № (пункт 12); прекращении зарегистрированных прав аренды МУП г.Шахты «Капитальное строительство» на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № (пункт 13) удовлетворению также не подлежат.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

В силу ст. 25 Земельного Кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно ст. 131 ГК РФ и ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, прекращения, перехода прав собственности (вещного права) на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

19.09.2016г. между КУИ Администрации г.Шахты и ФИО10 заключен договор № купли-продажи земельного участка кадастровый номер № по 

<

адрес> (том 2, л.д. 222-227).

05.07.2016г. между КУИ Администрации г.Шахты и ФИО11 заключен договор № купли-продажи земельного участка кадастровый номер № по адресу: 

<

адрес> ( том 2, л.д. 213-217).

14.07.2016г. между КУИ Администрации г.Шахты и Трут Е.В. заключен договор № купли-продажи земельного участка кадастровый № по адресу: 

<

адрес> (том 2, л.д. 218-222).

Данные земельные участки были постановлены на государственный кадастровый учет 23.03.2012г. на основании заявления представителя Администрации г.Шахты ФИО27, к заявлению прилагался межевой план от 21.02.2012г., подготовленный в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В настоящее время, согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.10.2016г. земельный участок кадастровый номер №, по адресу: 

<

адрес> принадлежит ФИО10 (том 2, л.д. 172-173); земельный участок кадастровый номер № по адресу: 

<

адрес> принадлежит ФИО11 (том 2,л.д.180-181); земельный участок кадастровый номер №, по адресу: 

<

адрес> принадлежит Трут Е.В. (том 2, л.д. 167-168).

В нарушение требований статьи 56 ГПК РФ суду не представлено доказательств ничтожности оспариваемых договоров купли-продажи земельных участков, заключенных с ФИО10, ФИО11, Трут Е.В.

Указанные земельные участки ФИО10, ФИО11, Трут Е.В. находятся в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1414 кв.м., и за пределами границ земельного участка под многоквартирным домом по 

<

адрес> с кадастровым номером №, площадью 882 кв.м., не нарушая тем самым прав собственников помещений указанного жилого дома, поэтому в удовлетворении заявленных требований о признании недействительными (ничтожными) договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами № №, № по адресу: 

<

адрес>, заключенных между КУИ Администрации г.Шахты с ФИО10, с ФИО11 с Трут Е.В. (пункт 14), а также производного от него требования о применении последствий недействительности ничтожных сделок, а именно: обязании ФИО10, ФИО11, Трут Е.В. возвратить указанные земельные участки КУИ Администрации г.Шахты (пункт 15 исковых требований) суд полагает отказать. 

Истцом также ставится требование о признании недействительной (ничтожной) регистрации права хозяйственного ведения на гаражи кадастровый номер № по адресу: 

<

адрес>, № по адресу: 

<

адрес>, № по адресу: г

<

адрес>; № по адресу: 

<

адрес>; № по адресу: 

<

адрес>; № по адресу: 

<

адрес>, за МУП «Капитальное строительство», которое осуществлено на основании недействительных постановлений Администрации г.Шахты №534,536,537,524,538,521,523 от 08.12.2012г., признанных незаконными решением Шахтинского городского суда от 10.07.2013г. №2-2354/13 (пункт 16 исковых требований).

Судом установлено, что в поданных МУП г.Шахты «Капитальное строительство» 20.01.2015г. декларациях об объектах недвижимости - на гаражи, расположенные по адресам: 

<

адрес> в качестве правоустанавливающих документов на объекты недвижимости (земельные участки), указаны соответственно договоры аренды находящегося в государственной собственности земельного участка №6263, №6264, №6265, №6266, №6267, №6268, №6269 от 18.04.2012г. и постановления Администрации г.Шахты №521,523, 524, 534, 536, 537,538 от 08.02.2012г. (том 2, л.д. 113-147).

В рамках гражданского дела №2-2354/13 требования от отмене постановлений Администрации г.Шахты №534,536,537,524,538,521,523 от 08.12.2012г., не ставились, решением Шахтинского городского суда от 10.07.2013г. №2-2354/13 разрешены требования о признании указанных постановлений только недействительными.

Определением Шахтинского городского суда от 18.06.2013г. по делу №2-2354/13 с учетом определения от 21.06.2013г. об исправлении описки, наложен запрет МУП г. Шахты «Капитальное строительство» на ведение всех видов строительных работ для завершения строительства гаражей по адресу: 

<

адрес> а также наложен запрет на совершение регистрационных действий Шахтинским городским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в отношении гаражей и земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>, №, гараж литер Г2; №, гараж литер Г3; №, гараж литер Г4; №, гараж литер Г5; № гараж литер Г6; № гараж литер Г7; №, гараж литер Г8 ( том 3 л.д.192).

Определением Шахтинского городского суда от 12.03.2015г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 20.05.2015г. (том 3 л.д.193) обеспечительные меры в виде запрета Шахтинскому городскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области совершать регистрационные действия в отношении гаражей и земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес> № гараж литер Г2; №, гараж литер Г3; №, гараж литер Г4; №, гараж литер Г5; №, гараж литер Г6; №, гараж литер Г7; №, гараж литер Г8 отменены.

Кроме того, решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 21.09.2015г. по делу №2-2694/15 (том 3 л.д.130-135), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14.12.2015г. (том 3 л.д.136-140), установлено, что указанные гаражи находятся за пределами границ земельного участка под многоквартирным домом с кадастровым номером №, площадью 882 кв.м. и не препятствуют правам собственников помещений жилого дома по 

<

адрес>, поэтому в удовлетворении заявленных требований (пункт 16 требований) суд полагает отказать. 

Установлено также, что 25.05.2016г. Администрацией г.Шахты были вынесены постановление №2666 о согласовании заключения МУП г.Шахты «Капитальное строительство» договоров дарения находящихся в хозяйственном ведении МУП г.Шахты «Капитальное строительство» договоров дарения нежилых зданий 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес> (том 3, л.д.93) и постановление №2667 о согласовании МУП г.Шахты «Капитальное строительство» продажи нежилого здания литер «Г5» по адресу: 

<

адрес>, находящихся в хозяйственном ведении МУП 

<

адрес> «Капитальное строительство» (том 3, л.д.94).

27.05.2016г. между МУП 

<

адрес> «Капитальное строительство», с согласия собственника имущества - Муниципального образования «Город Шахты», и ФИО5 был заключен договор дарения №2 нежилого здания (гаража), кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес> ( том 2, л.д. 152-154). 

14.06.2016 г. между МУП г.Шахты «Капитальное строительство» с согласия собственника имущества Муниципального образования «Город Шахты» и ФИО6 в лице ФИО8 заключен договор дарения № 3 нежилого здания (гаража), кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (том 2, л.д. 163-166).

27.05.2016г. между МУП г.Шахты «Капитальное строительство» с согласия собственника имущества Муниципального образования «Город Шахты» и ФИО9 заключен договор дарения №4 нежилого здания (гаража), кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (том 2, л.д. 149-151).

04.08.2016г. между МУП г.Шахты «Капитальное строительство» с согласия собственника имущества Муниципального образования «Город Шахты» и ФИО10 заключен договор купли-продажи нежилого здания (гаража), кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (том 2, л.д. 155-156).

26.05.2016г. между МУП г.Шахты «Капитальное строительство» с согласия собственника имущества Муниципального образования «Город Шахты» и ФИО11 заключен договор дарения №6 нежилого здания (гаража), кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (том 2, л.д. 157-159).

27.05.2016г. между МУП г.Шахты «Капитальное строительство» с согласия собственника имущества Муниципального образования «Город Шахты» и ФИО23 заключен договор дарения №8 нежилого здания (гаража), кадастровый номер №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (том 2, л.д. 160-162).

В настоящее время, согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.10.2016г. гараж, кадастровый номер № по адресу: 

<

адрес> принадлежит ФИО24 (том 2, л.д.100-101); гараж кадастровый номер №, по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ФИО6 (том 2, л.д.102-103); гараж кадастровый номер №, по адресу: г.№, принадлежит ФИО9(том 2, л.д.104-105; гараж кадастровый номер № по адресу: 

<

адрес> литер Г5, принадлежит ФИО10 (том 2, л.д.108-109); гараж кадастровый номер № по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ФИО11 (том 2,л.д.106-107); гараж, кадастровый номер № по адресу: 

<

адрес> принадлежит МУП г.Шахты «Капитальное строительство»; гараж кадастровый номер № по адресу: 

<

адрес>, принадлежит Трут Е.В. (том 2, л.д.98-99).

Поскольку земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1414 кв.м. не был сформирован и поставлен на кадастровый учет, как общая собственность собственников помещений в многоквартирном жилом доме, не был в силу закона передан в общую собственность собственников помещений многоквартирного жилого дома по 

<

адрес>; решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 21.09.2015г. по делу №2-2694/15 (том 3 л. д. 130-135), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14.12.2015г. (том 3 л.д. 136-140), было установлено, что построенные гаражи находятся за пределами границ земельного участка с кадастровым номером № площадью 882 кв.м. под многоквартирным домом по 

<

адрес> и размещение указанных гаражей не нарушает прав собственников помещений указанного многоквартирного дома, то в удовлетворении исковых требований о признании недействительными (ничтожными) договоров дарения, заключенных между МУП г.Шахты «Капитальное строительство» и ФИО5 гаража по адресу: 

<

адрес>; ФИО6 гаража по адресу: 

<

адрес>; ФИО9 гаража по адресу 

<

адрес>; ФИО11 гаража по адресу: 

<

адрес>; гаража Трут Е.В. по адресу: 

<

адрес> (пункт 17 исковых требований), о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи от 04.08.2016г., заключенного между МУП г.Шахты «Капитальное строительство» и ФИО10 (пункт 19 исковых требований), а также производных от них требований - применении последствий недействительности ничтожных сделок, а именно: обязании ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО11, Трут Е.В. возвратить гаражи МУП г.Шахты «Капитальное строительство» (пункт 18 исковых требований), применении последствий недействительности ничтожной сделки, а именно: обязании ФИО10 возвратить гараж МУП г.Шахты «Капитальное строительство» (пункт 20 исковых требований) суд полагает отказать.

Поскольку судом отказано в удовлетворении вышеуказанных требований суд также полагает отказать в удовлетворении требований об обязании МУП г.Шахты «Капитальное строительство» в течение месяца после вступления в силу решения по данному делу освободить земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № по адресу: 

<

адрес> от имеющихся на них гаражей и привести участки в состояние, имевшееся до строительства гаражей (пункт 21 исковых требований) и об обязании МУП г.Шахты «Капитальное строительство» снять с государственного кадастрового учета объекты капитального строительства - гаражи с кадастровыми номерами № по адресу: 

<

адрес>; № по адресу: 

<

адрес>; № по адресу: 

<

адрес>; № по адресу: 

<

адрес>; № по адресу: 

<

адрес>; № по адресу: 

<

адрес>, № по адресу: 

<

адрес> и исключении из ГКН сведений об указанных объектах капитального строительства (пункт 22 исковых требований).

Кроме того, решением Шахтинского городского суда от 21.09.2015г. по делу №2-2694/15, вступившим в законную силу, по иску ФИО1, ФИО14, ФИО2, ФИО29, Романову А..Ю. к МУП г.Шахты «Капитальное строительство», Администрации 

<

...> лица КУИ Администрации г.Шахты, ФГБУ «ФКП ФРГРКК» ранее уже было отказано истцам, в том числе, в удовлетворении требований о снятии с кадастрового учета земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес> с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, а также в сносе построенных спорных гаражей. 

Суд также полагает отметить следующее. Гражданское процессуальное законодательство РФ, в соответствии с которым было предъявлено исковое заявление прокурора г. Шахты Ростовской области, действующего в интересах определенного круга лиц, допускает процессуальную возможность, при которой лицо, полагающее, что его имущественные, а равно, личные неимущественные права, нарушены («материальный истец»), но не обладающее возможностью самостоятельно обратиться в суд, может реализовать свое конституционное право на судебную защиту посредством предъявления соответствующего иска в суд иным лицом («процессуальным истцом»), например, прокурором.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает форму участия прокурора в гражданском процессе посредством обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (часть первая статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом, положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с положениями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (статьи 26, 27 и 35) не предполагают процессуальную возможность произвольного решения прокурором вопроса об императивном представлении им интересов граждан, а равно, иных участников правоотношений, в гражданском судопроизводстве.

Такое решение вопроса о представлении интересов материального истца принимается прокурором по результатам всесторонней проверки обращения гражданина, юридического лица, публично-правового образования по фактам нарушения их субъективных прав и законных интересов.

Проверка же того, имелись ли основания для обращения прокурора в суд с заявлениями в защиту прав и интересов другого лица, как связанная с установлением и исследованием фактических обстоятельств его конкретных дел, осуществляется судом непосредственно в момент рассмотрения требований по существу.

Подобное условие предъявления заявления в суд прокурором в интересах гражданина в равной мере должно быть применимо и в случае предъявления заявления в интересах иного лица, не способного по каким-либо причинам обратиться в суд самостоятельно, но обоснованно полагающего, что его права и законные интересы нарушены действиями ответчика или заинтересованными лицами.

Из названных положений следует, что права, предоставленные прокурору частью первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, как действующему должностному лицу прокуратуры Российской Федерации, и не являющемуся субъектом спорных материальных правоотношений, должны использоваться для защиты прав и свобод иных лиц, в том числе, и неопределенного круга лиц, особо нуждающихся в правовой защите, а ситуации, требующие предъявления прокурором исков, либо заявлений в суд, должны носить характер серьезных нарушений, иметь важное общественное значение и быть связанными с необходимостью защиты так называемого безгласного либо публичного интереса.

При этом прокурор в силу статьи 26 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не может подменять в своей деятельности должностных лиц органов исполнительной власти, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства в определенной области общественных отношений, а также организации и учреждения, созданные для реализации соответствующих государственных функций.

В то же время, согласно части 3 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. 

В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином. Факт же возможного нарушения прав и законных интересов неопределенногокруга лиц всего лишь презюмируется, и требует своего доказывания в суде.

При предъявлении настоящего иска прокурором не представлено обоснование невозможности предъявления иска самими гражданами - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Кроме того, указанных граждан в настоящем судебном процессе представлял квалифицированный адвокат, что ставит под сомнение утверждение в иске прокурора о невозможности указанных лиц самостоятельно предъявить исковые требования в защиту своих предполагаемо нарушенных прав. 

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований прокурора города Шахты, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, к Администрации г.Шахты, Комитету по управлению имуществом Администрации г.Шахты, МУП г.Шахты «Капитальное строительство», ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО10, ФИО11, Трут Е.В., третьим лицам - ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15,,Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ростовской области, Управлению Росреестра по Ростовской области о признании незаконным бездействия Администрации г.Шахты по неисполнению законных требований прокурора г.Шахты, признании незаконными действий Администрации г.Шахты по формированию и предоставлению в аренду земельных участков, об обязании отменить постановления Администрации г.Шахты, признании недействительными (ничтожными) договоров аренды земельных участков, применении последствий недействительности ничтожных сделок, об обязании Администрации г.Шахты обратиться с заявлением об исключении из ГКН сведений о земельных участках, о прекращении зарегистрированных прав аренды на земельные участки, признании недействительными (ничтожными) договоров купли-продажи земельных участков, применении последствий недействительности ничтожных сделок, признании недействительной (ничтожной) регистрацию права хозяйственного ведения на гаражи, признании недействительными (ничтожными) договоры дарения, применении последствий недействительности ничтожных сделок, об обязании освободить земельные участки, снять земельные участки с государственного кадастрового учета, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 15.02.2017 года.

Судья: подпись

Копия верна: Судья О.А.Сухов 

Секретарь О.В. Ефимова