Дело № 2-1497\2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года г.Арзамас 

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ионовой Ю.М. 

при секретаре Молодцовой Ю.Е. 

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Спиридонова Д.В., действующего на основании ордера № от 

<

дата> 

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от 26.12.2017

представителя третьего лица администрации Балахонихинского сельсовета ФИО4, действующей на основании доверенности от 

<

дата> 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> о включении в стаж периодов работы, о понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> о включении в стаж периодов работы, о понуждении назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование своих исковых требований указывая, что 

<

дата> она обратилась в ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Решением ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> № от 

<

дата> в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано. При этом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не были включены периоды работы

Истица ФИО10 н.А. считает отказ пенсионного фонда незаконным и просит суд включить в специальный стаж периоды работы, указанные выше и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 

<

дата>. 

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель адвокат Спиридонов Д.В. исковые требования и доводы иска поддержали. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> ФИО2 просит в иске отказать по основаниям, указанным в решении. 

Представитель третьего лица администрации Балахонихинского сельсовета ФИО4 по доверенности просит иск в части включения в стаж периода работы ФИО1 в качестве фельдшера в Селякинском фельдшерско-акушерском пункте удовлетворить. В данный период ФИО1 выполняла функции фельдшера. 

Представитель третьего лица Горьковсого РНО АО «Транснефть- Верхняя Волга» в суд не явился, просит рассмотреть дело в их отсутствие, иск просит удовлетворить. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 

<

дата> по 

<

дата> включительно (далее Список N 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 

<

дата> N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 

<

дата> по 

<

дата> включительно (далее Список N 464).

В судебном заседании установлено, что 

<

дата> ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Решением ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> № от 

<

дата> в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано. При этом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не были включены периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 04 мес.01 день), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 03 мес.00 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 01 мес.01 день), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 04 мес.25 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 08 мес.01 день), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 01 мес.00 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 02 мес.01 день), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 00 мес.15дней) в качестве заведующей Селякинского фельдшерско-акушерского пункта Балахонихинской врачебной амбулатории, так как данная должность Списком № не предусмотрена; с 

<

дата> по 

<

дата> ( 09 лет 09 мес.07 дней) в качестве фельдшера в фельдшерском пункте ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы», АО «Транснефть-Верхняя Волга», так как данное учреждение Списком № не предусмотрено и в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют данные об особых условиях труда, дающих право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

Также в страховой стаж и в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью не включены периода прохождения курсов повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 00 мес. 05 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 2 мес. 15 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 01 мес.25 дней). 

В период работы истицы в качестве заведующей Селякинского фельдшерско-акушерского пункта действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО3 от 

<

дата> N 1397.

В Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397) были включены: учреждения - начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования; больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, а также должность - фельдшер.

Кроме того, пунктом 3 названного Положения предусматривалось, что в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитываются: работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения (при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию).

Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 

<

дата> N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

Поскольку в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 - заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра).

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений нормативных актов оснований для исключения периодов работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 04 мес.01 день), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 03 мес.00 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 01 мес.01 день), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 04 мес.25 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 08 мес.01 день), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 01 мес.00 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 02 мес.01 день) в качестве заведующей Селякинского фельдшерско-акушерского пункта Балахонихинской врачебной амбулатории, не имелось.

В части исковых требований ФИО1 о включении в страховой стаж и в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему. В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", а также ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации обосновано включены судом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

С учетом вышеизложенного суд полагает, включить в страховой и специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 00 мес. 05 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 2 мес. 15 дней), с

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 01 мес. 25 дней). 

Периоды работы ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве заведующей Селякинского фельдшерско-акушерского пункта Балахонихинской врачебной амбулатории., с 

<

дата> по 

<

дата> ( 09 лет 09 мес.07 дней) в качестве фельдшера в фельдшерском пункте ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы», АО «Транснефть-Верхняя Волга» включению в специальный стаж не подлежат по следующим основаниям. Исходя из пункта 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 4 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В спорные периоды работы индивидуальные сведения на ФИО1 работодателем представлены в Пенсионный фонд общим стажем без кода "особые условия", что не дает оснований для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 

<

дата> ее специальный стаж менее 25 лет, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. В иске ФИО1 о понуждении назначить ей досрочную страховую пенсию по старости суд отказывает. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 04 мес.01 день), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 03 мес.00 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> (00 лет 01 мес.01 день), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 04 мес.25 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 08 мес.01 день), с 

<

дата> по 

<

дата> (00 лет 01 мес.00 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 02 мес.01 день) в качестве заведующей Селякинского фельдшерско-акушерского пункта Балахонихинской врачебной амбулатории.

Включить в специальный и страховой стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 00 мес. 05 дней), с 

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 2 мес. 15 дней), с

<

дата> по 

<

дата> ( 00 лет 01 мес. 25 дней). 

В иске ФИО1 к ГУ УПФ РФ по 

<

адрес> о включении в специальный стаж периодов работы с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве заведующей Селякинского фельдшерско-акушерского пункта Балахонихинской врачебной амбулатории., с 

<

дата> по 

<

дата> ( 09 лет 09 мес.07 дней) в качестве фельдшера в фельдшерском пункте ОАО «Верхневолжские магистральные нефтепроводы», АО «Транснефть-Верхняя Волга», о понуждении назначить досрочную страховую пенсию с 

<

дата> отказать. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Ю.М.Ионова