Дело № 2 -888/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Земсковой Е.Н., 

при секретаре Автономовой Е.В., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – ФИО2, 

25 февраля 2019 рассмотрев в г. Иваново в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права на том основании, что ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области не были включены в специальный стаж следующие периоды: 

- с 15.05.2000г. по 10.06.2000г., с 27.02.2007г. по 23.03.2007г., с 14.01.2009г. по 25.02.2009г., с 17.02.2014г. по 17.03.2014г. – обучение на курсах повышения квалификации.

ФИО1 считает решение Управления незаконным.

В связи с чем, истец просит вышеуказанные периоды включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, назначить пенсию с момента обращения с 08.10.2018г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды: с 15.05.2000г. по 10.06.2000г., с 27.02.2007г. по 23.03.2007г., с 17.02.2014г. по 17.03.2014г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, с 14.01.2009г. по 25.02.2009г. в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца – обучение на курсах повышения квалификации. 

Представитель ответчика УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области ФИО2 исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление, ссылаясь на обстоятельства, в нем изложенные, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Пояснила, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Обучение на курсах повышении квалификации данным перечнем не предусмотрены. Спорные периоды не могут рассматриваться как период работы связанный с повышенной сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В указанные периоды сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности в отделении хирургического профиля. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета также не подтверждают льготный характер работы истца в период обучения на курсах повышения квалификации. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 10.12.1998г. 

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и 55 части 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно подпункту 20 ч 1 ст. 30 этого же Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 13,8 в 2018 году. 

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. п. 3, 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 5 указанных Правил и п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение в указанным Правилам) исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится в должностях: операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого - ортопедическом, туберкулезном для больных костно - суставным туберкулезом (пункт 1);

В Перечне структурных подразделений (Приложение к Правилам, утвержденным постановлением N 1066, N 781) в наименовании структурных подразделений отделений хирургического профиля указан операционный блок (оперблок).

Стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, исчисляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что 21.08.1993г. между ФИО5 и ФИО6 заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия «Гирина», что подтверждается свидетельством о заключении брака. 

ФИО1 обратилась в УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области 08 октября 2018 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области № 291919/18 от 29.12.2018г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что в специальный стаж не включено несколько периодов работы истицы, в том числе: 

- с 15.05.2000г. по 10.06.2000г., с 27.02.2007г. по 23.03.2007г., с 14.01.2009г. по 25.02.2009г., с 17.02.2014г. по 17.03.2014г., в связи с тем, что п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены. 

Из решения об отказе в установлении пенсии от 29.12.2018г. следует, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 29 лет 6 месяцев 22 дня, при требуемом стаже 30 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 41,116, при требуемой величине 13,8. 

Согласно записям в трудовой книжке, с 02.08.1993г. по 28.05.2008г. истица работала в должности операционной медицинской сестры по оказанию экстренной помощи операционного блока травматолого-ортопедического отделения в 1-ой детской клинической больнице г. Иваново, переименованной 13.05.1994г. в муниципальное учреждение «1-я Детская клиническая больница», 22.08.2003г. в муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская клиническая больница №1», с 02.06.2008г. по 31.10.2013г. в должности палатной медицинской сестры отделения №5 в государственном учреждении здравоохранения Областная клиническая психиатрическая больница «Богородское», 17.11.2011г. переименованной в областное бюджетное учреждение здравоохранения «Областная клиническая психиатрическая больница «Богородское», с 01.11.2013г. по 01.08.2016г. в должности медицинской сестры операционного блока в областном бюджетном учреждении здравоохранения Ивановской области «Областная детская клиническая больница», с 02.08.2016г. в должности операционной медицинской сестры операционного блока отоларингологического отделения, с 27.11.2017г. – операционной медицинской сестры (для оказания экстренной медицинской помощи) операционного блока оториноларингологического отделения стационара областного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница №4» г. Иваново, где истица работает по настоящее время. 

Как установлено судом, истец направлялась на курсы повышения квалификации с 15.05.2000г. по 10.06.2000г., с 27.02.2007г. по 23.03.2007г., с 14.01.2009г. по 25.02.2009г., с 17.02.2014г. по 17.03.2014г. на основании приказов.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Аналогичная норма содержалась в ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, утратившего силу с 01 февраля 2002 года.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в соответствующие фонды.

Подтверждением прохождения повышения квалификации также являются свидетельства, удостоверения о повышении квалификации. 

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью в следующем порядке: с 15.05.2000г. по 10.06.2000г., с 27.02.2007г. по 23.03.2007г., с 17.02.2014г. по 17.03.2014г. в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца; с 14.01.2009г. по 25.02.2009г. в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца. 

Также суд учитывает, что повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения указанных периодов работы в стаж дающий право на льготное пенсионное обеспечение подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Также суд считает несостоятельным довод ответчика о том, что не подлежат включению в специальный стаж спорные периоды, в связи с тем, что они не отражены в выписке из индивидуального лицевого счета. 

Обязанности правильного и точного предоставления сведений о характере работы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда РФ, в силу закона возложена на работодателя, поэтому отсутствие в данных персонифицированного учета указанный сведений за спорный период работы истца не может повлечь исключение данного периода работы из специального трудового стажа, дающего право на досрочное обеспечение по старости. 

Все исследованные в судебном заседании доказательства суд считает допустимыми и достаточными для разрешения настоящего спора.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 08.10.2018 г. На момент обращения стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости, составил 29 лет 6 месяцев 22 дня, следовательно, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, истица на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии имела достаточный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» более 30 лет. Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначении ей пенсии со дня фактического обращения.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 08.10.2018г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ

решил:

Иск удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области:

- включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ следующие периоды в льготном исчислении - как один год работы за один год и шесть месяцев:

- с 15.05.2000г. по 10.06.2000г., с 27.02.2007г. по 23.03.2007г., с 17.02.2014г. по 17.03.2014г. – нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении - как один год работы за один год и три месяца:

- с 14.01.2009г. по 25.02.2009г. – нахождение на курсах повышения квалификации;

- назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с даты обращения, с 08.10.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н. Земскова

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2019 года.