Дело № 2а-245/2020

УИД: 22RS0012-01-2020-000281-74 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Славгород

12 мая 2020 года Славгородский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Е.Н.Нелиной,

при секретаре А.М.Давлетовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Славгородский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к вышеназванным административным ответчикам о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению.

В обоснование иска указал, что Славгородской межрайонной прокуратурой осуществлен мониторинг сети Интернет, по результатам которого выявлен факт размещения информации о продаже паспорта гражданина Российской Федерации, в Интернет по URL-адресу: 

<

адрес>

Указанная информация носит противоправный характер, поскольку вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности приобретения основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации без соблюдения, утвержденного законодательством Российской Федерации, порядка получения паспорта гражданина Российской Федерации, побуждает неопределенный круг лиц к возможному совершению правонарушений и преступлений, предусмотренных ст. 327 УК РФ.

Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. Страницы сайта являются открытыми. На данных страницах размещена информация в текстовом виде.

Действующим законодательством запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Посредством сервиса «Информация об IP адресе или домене» на сайте 

<

адрес> установить владельца сайта не представилось возможным ввиду регистрации сайта (доменного имени) за пределами Российской Федерации.

Указанный интернет ресурс также не является аудиовизуальным сервисом, что подтверждается его отсутствием в соответствующем реестре на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовой коммуникации 

<

адрес>

Славгородский межрайонный прокурор просит суд признать информацию, размещенную по URL-адресу: 

<

адрес> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В судебном заседании помощник Славгородского межрайонного прокурора К.Т.Н. административный иск поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы, указанные в нем.

В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения судебного заседания. В суд от Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее по тексту Управление Роскомнадзора) поступило ходатайство о рассмотрении административного иска прокурора без их участия. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей названных лиц. 

В суд 17.04.2020 поступили от Управления Роскомнадзора также пояснения на иск, в котором административный ответчик полагает возможным удовлетворить, указанные в административном исковом заявлении требования, возражений по существу заявленных прокурором требованием не имеют (л.д.22).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии п.п. 13, 14 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 149-ФЗ не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Пунктом 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 (далее - Положение) установлено, что выдача и замена паспортов производятся территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определенным Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утв. Приказом МВД России № 851 от 13.11.2017 государственная услуга по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляется ГУВМ МВД России и подразделениями по вопросам миграции. В предоставлении государственной услуги, так же принимают участие многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии.

Пункт 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что в информационнотелекоммуникационной сети Интернет по URL-адресу: 

<

адрес> выявлен факт размещения информации о продаже паспорта гражданина Российской Федерации. Указанное подтверждается информацией Славгородской межрайлнной прокуратуры от 17.03.2020, скриншотом страницы сайта, сведениями из реестра аудиовизуальных сервисов, сведения об отсутствии владельца сайта, скриншотом интернет страницы (л.л.д.9, 10,11,23).

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права либо освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Анализ содержания положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее по тексту - Роскомнадзор) принимает решения, основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов з сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в том числе в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, содержащая сведения о возможности покупки паспорта гражданина Российской Федерации прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Учитывая, вышеизложенное административный иск Славгородского межрайонного прокурора, в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной к распространению, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административный иск Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную по URL-адресу: 

<

адрес> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Дата изготовления решения в окончательной форме 13 мая 2020 года. 

Судья Е.Н. Нелина