Судья Стрельцов А.Н. Дело №12-22-2025

№5-6/2025

УИД 46RS0021-01-2025-000031-21

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

5 марта 2025 года г. Курск

Судья Курского областного суда Бабкина О.С., рассмотрев жалобу С. на постановление судьи Советского районного суда Курской области от 7 февраля 2025 г. в отношении С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением судьи Советского районного суда Курской области от 07.02.2025 С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, С. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании С. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям и просила ее удовлетворить. В то же время, признавала свою вину и считая, что какого-либо умысла в ее действиях не было, просила о смягчении ей наказания, либо применения к ней рассрочки исполнения судебного решения.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 2 статьи 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования регламентирован Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее также - Федеральный закон от 19 июня 2004 года №54-ФЗ).

Для целей указанных статей КоАП РФ под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (статья 4 Закона о публичных мероприятиях) (абз.3 п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года №28).

В силу пунктов 1, 6 статьи 2 Федерального закона №54-ФЗ публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В соответствии с абз.4 п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года №28) проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) или в сочетании.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года №28 определено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется).

При этом под организатором публичного мероприятия для целей статьи 20.2 КоАП РФ следует понимать физическое или юридическое лицо, взявшее на себя обязательство по организации и (или) проведению публичного мероприятия, а также лицо, уполномоченное организатором (часть 1, пункт 3 части 3 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях) (абзац 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года №28).

Положениями ч.1 ст.7 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Как установлено судьей районного суда, в ходе мониторинга сети Интернет в мессенджере «В контакте» в группе «Нива» Кшенский, в которой состоит 8945 подписчиков, одним их которых является С., ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 24 минуты в комментариях к статье администрации пос. Кшенский от 6 февраля 2025 года «О проведении сельскохозяйственной ярмарки», С. разместила сообщение с призывом граждан к участию в митинге следующего содержания: «И не будем откладывать митинг на площади перед администрацией района. Обращаюсь к Главам администраций, дать ответ: кому мы пишем, ставим в известность… и все, что для этого необходимо! В планах следующая пятница (14), подробности по времени позже. Дайте, пожалуйста, контактный номер телефона! До Ш., вторую неделю не могу дозвониться!», в то время как проведение этого публичного мероприятия в установленном законом порядке согласовано не было, то есть организовала проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, чем нарушила требования пункта 1 части 4 статьи 5, статьи 7, статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

По сообщению главы Советского района Курской области, главы поселка Кшенский И., от С. уведомлений о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут на площади перед Администрацией Советского района Курской области по адресу: 

<

адрес>, публичного мероприятия (митинга) не поступало.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия С., как правильно указано в оспариваемом решении, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основе полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, выводы судьи о доказанности состава административного правонарушения в деянии С. сомнений не вызывают.

Тезис С. о нарушении ее права на защиту не имеет убедительной аргументации. Судьей не установлено и материалами дела не подтверждается, что во время объяснений, данных в кабинете начальника ОтдМВД России по Советскому району, у С. был изъят мобильный телефон, и она была лишена возможности позвонить родственникам.

Также нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено обеспечение должностным лицом, равно как и судом, участия в производстве по делу об административном правонарушении адвоката или иного лица, оказывающего юридическую помощь. Приглашение защитника во всех случаях является правом лица, в отношении которого ведется такое производство.

Из протокола об административном правонарушении и объяснений С. от 07.02.2025 следует, что положения ст.51 Конституции Российской Федерации и права, предусмотренные положения ст.25.1 КоАП РФ, С. были разъяснены, что подтверждается ее подписью.

Ни объяснения, ни протокол об административном правонарушении не содержат ходатайств и заявлений С. об участии в деле защитника, равно как и о назначении по делу экспертизы.

Иные доводы заявителя базируются на неверном толковании правовых норм и направлены на переоценку исследованных судьей доказательств.

Занятую позицию С. при рассмотрении ее жалобы в Курском областном суде, оценивается судьей как способ защиты С., с целью уйти от административной ответственности за содеянное.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности С. в совершении инкриминируемого ей деяния по делу не усматривается.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, в нем содержится вся необходимая информация для разрешения настоящего дела.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

При его назначении, были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновной и все обстоятельства дела, совокупность которых привела судью к выводу об избрании административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления судьи, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Советского районного суда Курской области от 7 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении С. - оставить без изменения, жалобу С. - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.С. Бабкина