К делу № 2а-1366/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Выселки 25 сентября 2018 года 

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Прохоренко С.Н., 

при секретаре судебного заседания Кривуля Ж.А., 

с участием административного истца помощника прокурора Выселковского района Ильницкого А.Г.,

административного ответчика представителя администрации Выселковского сельского поселения ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по административному иску прокурора Выселковского района в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 к администрации Выселковского сельского поселения о признании бездействия незаконным органа местного самоуправления в части обеспечения земельных участков, представленных многодетным семьям, объектами социальной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 к администрации Выселковского сельского поселения о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка земельного законодательства в части обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим 3 и более детей, в ходе которой, выявлены нарушения федерального законодательства. Установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования Выселковский район № 122 от 05.02.2018 между администрацией муниципального образования Выселковский район и ФИО3 заключен договор аренды от 22.01.2018 № ... земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. На момент выделения земельного участка ФИО3 и заключения с ним договора аренды к участку не проведены газовые сети. Обязанность обеспечения предоставляемого земельного участка сетями инженерно-технического обеспечения установлена градостроительным кодексом РФ. В результате бездействия администрации муниципального образования Выселковского сельского поселения нарушаются социальные права ФИО3, относящихся к льготной категории граждан, а также их несовершеннолетних детей, и создаются препятствия к осуществлению прав и свобод граждан по использованию земельных участков по назначению.

Прокурор Ильницкий А.Г. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика - администрации Выселковского сельского поселения ФИО1 – в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил суд установить срок исполнения решения до 21.12.20200 года в связи с проведением работ по проектированию газоснабжения на земельном участке. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрено право граждан, имеющих трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа.

В силу п.п. 4 и 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ), ст. 2 Закона Краснодарского края от 08.08.2016 № 3459-K3 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края отдельных вопросов местного значения городских поселений» к вопросам местного значения сельского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 44 ГрК РФ в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения.

В силу ч. 8 ст. 48 ГрК РФ организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю земельного участка.

На основании ч. 10 ст. 48 ГрК РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством

Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления.

В отношении застроенного земельного участка, а также после определения правообладателя земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в градостроительный план земельного участка включаются технические условия, выданные правообладателю земельного участка в соответствии с пунктами 5-12 данных Правил. В случае, если обеспечение отдельными видами ресурсов возможно осуществлять различными способами, орган местного самоуправления при подготовке градостроительного плана земельного участка определяет технические условия для всех возможных способов.

Согласно п. 5 Правил орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия. Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно- технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее, чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

Судом установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования Выселковский район № 122 от 05.02.2018 между администрацией муниципального образования Выселковский район и ФИО3 заключен договор аренды от 22.01.2018 № ... земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. 

Согласно сведениям в результате проведенной проверки прокуратуры Выселковского района установлено, что на момент выделения земельного участка ФИО3 и заключения с ним договора аренды к участку не подведены газовые сети. 

Таким образом, бездействие администрации муниципального образования Выселковского сельского поселения нарушают социальные права ФИО3, относящихся к льготной категории граждан, а также их несовершеннолетних детей, и создаются препятствия к осуществлению прав и свобод граждан по использованию земельных участков по назначению.

Руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного производства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО4 к администрации Выселковского сельского поселения о признании бездействия незаконным органа местного самоуправления в части обеспечения земельных участков, представленных многодетным семьям, объектами социальной инфраструктуры– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, выразившееся в части необеспечения сетями инженерной инфраструктуры земельных участков, предоставленных семьям, имеющих трех и более детей.

Обязать администрацию Выселковского сельского поселения в составе муниципального образования Выселковский район обеспечить сетями газоснабжения земельный участок с кадастровым номером: ..., расположенный по адресу: ..., предоставленному ФИО3 в аренду согласно Закону Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» в срок до 31 декабря 2020 г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение одного месяца дней со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2018 года.

Судья: