Дело № 2-2687/2021

УИД 32RS0027-01-2021-002008-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р., 

при секретаре Семерневой А.М., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании незаконным решения, о понуждении установить пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании незаконным решения, о понуждении установить пенсию по старости, ссылаясь на то, что решением ГУ УПФ РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) от 02.03.2021 года №6911070/20 истцу отказано в установлении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В обоснование отказа указано, что законодательством РФ не предусмотрена возможность предоставления прав на льготное пенсионное обеспечение на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств, в частности Республики Беларусь и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этих государств. С данным отказом истец не согласен. По мнению истца, он имеет право на назначение пенсии по старости по достижении 59 летнего возраста (60 лет – возраст выхода на пенсию уменьшается на 1 год в связи с фактом постоянного проживания на зараженной территории).

Ссылаясь на эти обстоятельства, с учетом истец просил суд признать незаконным решение от 02.03.2021 года № 6911070/20 ГУ УПФР РФ в городском округе города Брянска (межрайонное) об отказе в установлении пенсии; установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, г. Гомель в период с 24.03.1983 г. по 20.06.1986 г.; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) включить период с 26 апреля 1986 года по 20 июня 1986 года для определения права на назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 19 ноября 2020 года.

ФИО1 и его представитель по письменному заявлению ФИО2 в судебном заседании поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований истцу отказать. Указала, что у истца отсутствую документы о правен на льготы, выданные в соответствии с законодательством РФ, оснований для снижения пенсионного возраста ФИО1 с учетом периода проживания в Республике Беларусь с 24.03.1983 года по 20.06.1986 года не имеется

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 указанной статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ФЗ "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 г. N 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Положения настоящей статьи направлены на предоставление специальных гарантий бывшим гражданам СССР, которые пострадали вследствие чернобыльской аварии или участвовали в ее ликвидации.Предоставление в Российской Федерации мер социальной поддержки гражданам других государств, прибывшим на территории Российской Федерации для постоянного проживания возможно только в соответствии с международными договорами.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", в пункте 3, даны разъяснения о том, что при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", часть 2 статьи 7 ГК РФ).

Согласно договору от 24 января 2006 года между Российской Федерацией и Республикой Беларусь "О сотрудничестве в области социального обеспечения", ратифицированному Федеральным законом N 227-ФЗ от 07.12.2006, статьями 3, 4, 11, 21 регламентировано, что лица Договора для одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны по отношениям, регулируемым законодательством Договаривающихся Сторон о государственном социальном обеспечении, в том числе в том, что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости).

Необходимые для государственного социального обеспечения, обязательного (государственного) социального страхования и обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний документы, выданные на территории любой из Договаривающихся Сторон, принимаются без легализации.

Из материалов дела усматривается, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19.11.2020 года № 691107/20 ГУ УПФР РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что законодательством РФ не предусмотрена возможность предоставления прав на льготное пенсионное обеспечение на основании документов, выданных уполномоченными органами других государств, в частности Республики Беларусь и подтверждающих право на льготы в соответствии с законодательством этих государств.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с 24.03.1983 г. по 20.06.1986 г. был зарегистрирован в общежитии Гомельского кооперативного института Центрсоюза по адресу: 

<

адрес>. 

Как следует из ответа Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области от 12.11.2020 года № 11666, ФИО1 постоянно проживал на территории Республики Беларусь с плотностью радиационного загрязнения цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв. км., что соответствует, в соответствии в российским законодательством, уровню радиоактивного загрязнения зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

Таким образом, представленная истцом справка, подтверждающая факт его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 24.03.1983 г. по 20.06.1986 г. на территории Республики Беларусь, должна быть принята без легализации.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают факт проживания ФИО1 в период с 24.03.1983 г. по 20.06.1986 г. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, г. Гомель Республики Беларусь. 

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд считает доказанным факт проживания истца в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Учитывая, что истец на момент принятия пенсионным фондом решения достиг возраста 59 лет, последний имеет право на досрочное назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию. Следовательно, решение ГУ УПФР РФ в городском округе г.Брянска (межрайонное) об отказе ФИО1 в установлении пенсии № 6911070/20 незаконно и подлежит отмене. Соответственно, ответчик обязан назначить истцу досрочную пенсию с момента возникновения права, с 19.11.2020 года.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлен документ о праве на льготы и компенсации в связи с проживанием в населенных пунктах, с льготным социально-экономическим статусом, не принимаются судом, поскольку ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Республики Беларусь на территорию РФ для постоянного проживания, прямо гарантирует в полном объеме меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В связи с чем, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании незаконным решения, о понуждении установить пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение от 02 марта 2021 года № 6911070/20 ГУ УПФР РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, г. Гомель в период с 24 марта 1983 г. по 20 июня 1986 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) включить период с 26 апреля 1986 года по 20 июня 1986 года для определения права на назначение ФИО1 пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 19 ноября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Р.Борлаков

Мотивированное решение суда изготовлено 14 июня 2021 года.