П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2018 года город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Стойлов С.П., рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 18.10 Кодекса РФ Об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1 О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, официально не работающего, зарегистрированного по месту жительства в 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>

которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КРФоАП, в том числе право пользоваться услугами адвоката, переводчика

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ ОМВД России по городу Кисловодску ФИО2 в отношении гражданина 

<

адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ Об административных правонарушениях по факту нарушения требований миграционного законодательства Российской Федерации и правила пребывания иностранных граждан на территории РФ.

Материалы дела об административном правонарушении поступили в Кисловодский городской суд для рассмотрения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КРФоАП, не установлено.

Ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что является гражданином 

<

адрес>, въехал на территорию Российской Федерации в 2017 году. Срок его временного пребывания в Российской Федерации истек в мае 2017 года, но он не выехал в республику Азербайджан, до настоящего времени продолжает проживать в городе Кисловодске, торгует зеленью на центральном рынке. ФИО1-О пояснил, что в городе Кисловодске он проживает со своей супругой М-К., с которой состоит в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. Его жена является гражданкой Российской Федерации. ФИО1-О просил учесть, что ему трудно выехать в республику Азербайджан на постоянное проживание, поскольку его семья находится в городе Кисловодске. ФИО1-О признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КРФоАП, раскаялся в содеянном, но просил при этом строго не наказывать и не применять меру наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, пояснив, что по вопросу получения разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в миграционную службу не обращался, каких-либо документов, разрешающих осуществление трудовой деятельности на территории РФ у него не имеется.

Исследовав материалы дела, выслушав правонарушителя, суд приходит к выводу о виновности ФИО1-О в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ Об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Положениями ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 указанной статьи осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес> рынке 

<

адрес>, установлено, что гражданин 

<

адрес> ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца зелени, не имея разрешения на работу (патента), требуемых в соответствии со ст. 13 закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Судом установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, что ФИО1, являясь иностранным гражданином, проживал на территории РФ и осуществлял трудовую деятельность без соответствующего разрешения федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, то есть нарушил порядок пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан на территории РФ, установленный законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Учитывая обстоятельства дела, личность правонарушителя, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить ФИО1 О наказание в виде административного штрафа в доход государства без административного выдворения за пределы РФ. 

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает совместно со своей супругой МК., которая является гражданкой Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждается сведениями паспорта гражданки РФ МК., свидетельством о заключении брака. Их семья проживает по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществлении права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено. Вину ФИО1 признал, в содеянном раскаялся.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ-115 « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации », ч. 1 чт. 18.10, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина 

<

адрес>, официально не работающего, зарегистрированного по месту жительства в 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей).

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

УИН 18811269990063272666

наименование получателя платежа УФК по СК (ГУ МВД России по СК) 

ИНН получателя платежа 2634050372,

Номер расчетного счета 

<

***>,

в ГРКЦ ГУ ЦБ по СК г. Ставрополь (наименование банка получателя платежа)

БИК 040702001, Номер ОКТМО 07701000

КБК18811640000016020140

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Стойлов С.П.