11RS0001-01-2024-000187-17 Дело № 2-2550/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующей судьи Сухоруковой С.М., 

при секретаре Малоземовой О.А.,

с участием истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 03 октября 2024 года гражданское дело по иску ФИО2 к ГБУЗ РК «Патологоанатомическое бюро», Министерству здравоохранения Республики Коми о признании незаконными и отмене приказов о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГБУЗ РК «Патологоанатомическое бюро» о признании незаконными и отмене приказа начальника ГБУЗ РК «Патологоанатомическое бюро» от ** ** ** №...-В «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО2», приказа начальника ГБУЗ РК «Патологоанатомическое бюро» от ** ** ** №...-В «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО2», взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Государственная инспекция труда в Республике Коми, в качестве соответчика Министерство здравоохранения Республики Коми.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в отзыве.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав мнение явившихся, свидетелей, исследовав материалы дела, материалы дела №..., №..., материал проверки КУСП №..., материал проверки КУСП №..., суд приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 11 ТК РФ, трудовые отношения регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

Федеральный законодатель, регулируя вопросы возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений, в целях обеспечения конституционной свободы трудового договора в силу статей 71 (пункт "в") и 72 (пункт "к" части 1) Конституции Российской Федерации правомочен предусматривать неблагоприятные правовые последствия невыполнения стороной принятых на себя обязательств по трудовому договору, адекватные степени нарушения прав другой стороны, в том числе основания расторжения трудового договора по инициативе одной из сторон.

Частью второй статьи 21 ТК РФ установлено, что работник обязан, в частности, добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, выполнять установленные нормы труда.

В соответствии с частью второй статьи 22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

Согласно статье 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Исходя из приведенных выше норм трудового законодательства, можно выделить комплекс дисциплинарных прав и обязанностей работника и работодателя.

Работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, дисциплину труда, в том числе своевременно и точно исполнять распоряжения работодателя, выполнять установленные нормы труда, соблюдать требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, бережно относиться к имуществу работодателя; а работодатель обязан организовать труд работников и произвести оплату труда, создать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

При этом работодатель должен руководствоваться требованиями и положениями ТК РФ, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, коллективного договора, соглашений, трудового договора.

В силу ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, предусмотренные названной правовой нормой. Право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

В соответствии с п.35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

Отсюда, дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые связаны с исполнением им не любых, а именно трудовых обязанностей, непосредственно связанных с трудовыми отношениями и выполняемых в пределах рабочего места (статья 209 ТК РФ) и рабочего времени (статья 91 ТК РФ). 

Проступок не может характеризоваться как понятие неопределенное, основанное лишь на внутреннем убеждении работодателя, а вывод о виновности работника не может быть основан на предположениях работодателя о фактах, которые не подтверждены в установленном порядке. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности допускается в случаях, когда работодатель установил конкретную вину работника и доказал ее в установленном порядке.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания (ст. 193 Трудового кодекса РФ). 

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. 

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

В силу приведенных норм закона, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, т.е. за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Из системного толкования указанных правовых норм следует, что дисциплинарное взыскание может быть наложено на работника только в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на него должностных обязанностей, при наличии вины последнего.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является установление факта виновного неисполнения или ненадлежащего исполнения работником своих должностных обязанностей.

Судом установлено, что с ** ** ** истец состоит с ответчиком в трудовых отношениях, с ** ** ** работает в должности ...

Приказом ГБУЗ РК «ПАБ» от ** ** ** №...-В ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а именно, нарушение пунктов 2.3,2.28 должностной инструкции. С указанным приказом ФИО4 ознакомлена ** ** **.

На основании рапорта старшего медицинского лабораторного техника отделения общей патологии ФИО6 от ** ** ** по факту проведения очередного медицинского осмотра сотруднику ФИО10, имеющему ... (последний осмотр проведен ** ** **), распоряжением ** ** ** у ФИО4 после выхода из отпуска запрошено объяснение.

Из объяснительной ФИО4 от ** ** ** следует, что ** ** ** закончился срок действия СОУТ, новое заключение СОУТ вступило в силу ** ** **, согласно которому класс условий труда изменился с 3.4. на 3.3, проведение периодического осмотра с ** ** ** по ** ** ** было невозможным из-за отсутствия результатов проведения специальной оценки труда. На ** ** ** периодический медосмотр пройден ФИО9 и ФИО10 с допуском к работе, ФИО7 находится на больничном.

В соответствии с трудовым договором работник обязан добросовестно исполнять трудовые обязанности, правила внутреннего трудового распорядка, требований по охране труда и обеспечению безопасности труда, иные локальные нормативные акты работодателя, непосредственно связанные с трудовой функцией работника (п. 2 договора).

Согласно должностной инструкции главная медицинская сестра обеспечивает условия и организует выполнение требований охраны труда средним и младшим медицинским персоналом медицинской организации (п. 2.3); планирует, организует и контролирует периодические медицинские осмотры сотрудников бюро (п. 2.28).

С должностной инструкцией ФИО4 ознакомлена ** ** **.

Приказом от ** ** ** №...-В установлена необходимость организации прохождения работниками Бюро по утвержденным спискам периодического медицинского осмотра с 2 по 4 квартал 2023 года. ФИО4 и ФИО8 поручено составить поименные списки работников, подлежащих периодическим осмотрам, и предоставить для утверждения; вручит работнику, направляемому на осмотр, направление на периодический осмотр; ознакомить работников, подлежащих периодическому осмотру, с календарным планом до согласованной с медицинской организацией даты начала проведения периодического осмотра; довести до сведения работников, что периодический медицинский осмотр имеет выездной характер; довести до сведения работников, что в случае необоснованного отказа от прохождения периодического медицинского осмотра будут меры по их отстранения от работы.

В соответствии с частью первой статьи 220 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности, для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Одним из видов медицинских осмотров является периодический медицинский осмотр, проводимый с установленной периодичностью в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ (п. 3 ч. 2 ст. 46 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (ч. 7 ст. 46 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Приказом Минтруда России N 988н, Минздрава России от 31 декабря 2020 года N 1420н утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, к которым отнесены работы с аэрозолями преимущественно фиброгенного действия и пыли (пункты 3.1.7 - 3.1.10).

Приказом Минздрава России от 28 января 2021 года N 29н утвержден Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (далее - Порядок), которым определена частота проведения периодических медицинских осмотров в зависимости от типов вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или от видов выполняемых работ. Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, предусмотренные приложением к Порядку (пункт 18 Порядка).

Из Приложения к Порядку следует, что при работе с Альдегидами алифатическими (предельные и непредельные) и ароматическими (формальдегидАКРО, ацетальдегид, проп-2-ен-1-аль (акролеин), бензальдегид, бензол-1,2-дикарбальдегид (фталевый альдегид) периодичность прохождения медицинского осмотра установлена 1 раз в 1 год.

Из материалов дела следует, ФИО7 проходила периодический медицинский осмотр ** ** **, ФИО9 -** ** **, ФИО10 -** ** **.

Направление на прохождение периодического медицинского осмотра ФИО7, ФИО9, ФИО10 выдано ФИО4 ** ** **.

** ** ** в адрес ООО «...» направлен список сотрудников (ФИО7, ФИО9, ФИО10) для прохождения медицинского осмотра и заключения договора.

Заключение по результатам периодического медицинского осмотра выдано ФИО7 -** ** **, ФИО9-** ** **, ФИО10-** ** **.

Следовательно, сроки прохождения периодического медицинского осмотра ФИО7, ФИО9, ФИО10 нарушены в связи с ненадлежащим исполнением ФИО4 своих должностных обязанностей.

Доводы истца относительно того, что задержка срока выдачи направления ФИО7, ФИО9, ФИО10 на прохождение периодического медицинского осмотра вызвана отсутствием результатов проведения специальной оценки труда, суд не может принять во внимание, так как на ФИО4 лежит обязанность по планированию, организации и контролю периодических медицинских осмотров сотрудников бюро. Доказательств, подтверждающих то, что ФИО4 обращалась к руководству с предложением о возможности задержки сроков проведения периодического медицинского осмотра в связи с отсутствием результатов проведения специальной оценки труда суду не предоставлено, судом не добыто.

Довод истца относительно того, что в случае изменения класса вредности по должностям вышеуказанных лиц, работодатель может понести дополнительные убытки по прохождению периодического медицинского осмотра также не могут быть приняты судом во внимание, так как на истце лежит обязанность по планированию, организации и контролю периодических медицинских осмотров сотрудников бюро.

Кроме того, за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены) предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Уважительных причин неисполнения ФИО4 возложенных на нее трудовых обязанностей судом не установлено, в ходе рассмотрения дела истцом таких доказательств не предоставлено.

При этом ответчиком соблюден порядок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренные ст. 193 ТК РФ.

Проанализировав содержание трудового договора, заключенного с истцом, дополнительного соглашения с возложенными на него должностными обязанностями, учитывая то обстоятельство, что к прохождению периодического медицинского осмотра установлены определенные требования, которые должны соблюдаться всеми работниками, на которых возложена обязанность по контролю за их прохождением, оценив степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника, соблюдя порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности, суд приходит к выводу, что работодателем в рамках трудового законодательства принято обоснованное решение о применении к работнику соответствующего дисциплинарного взыскания.

Приказом ГБУЗ РК «ПАБ» от ** ** ** №...-В ФИО2 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, а именно, нарушение пунктов 2.11, 2.12, 2.15, 2.16, абзацев 15,18,19 раздела 1 подраздела должностной инструкции. С указанным приказом ФИО4 ознакомлена ** ** **.

Основанием вынесения приказа послужил акт от ** ** **, служебная записка ФИО6, объяснительная записка ФИО2, приказы №...-В от ** ** **, №...-В от ** ** **, №...-В от ** ** **.

Из акта от ** ** ** следует, что комиссией в составе заведующей организационно-консультативным отделением ФИО11, старшего лаборанта отделения детской патологии Свидетель №4, старшего лаборанта отделения общей патологии ФИО6, ведущего экономиста Свидетель №3, заведующей отделения общей патологии Свидетель №1 проведено служебное расследования по факту отсутствия микротома санного МС-2 (№...), весов электронных (№...) и наличия микротома №... который не числится в оборотно-сальдовой ведомости по счету 101.00 за период с ** ** ** по ** ** **. В ходе проведения служебного расследования комиссией рассмотрены: оборотно-сальдовая ведомость по счету 101.00 за период с ** ** ** по ** ** **, приказ №...-В от ** ** ** «О проведении годовой инвентаризации», инвентаризационные описи по объектам нефинансовых активов на ** ** **; объяснительные записки от ... ФИО2, бухгалтера ФИО12, старшего лаборанта ФИО17, пояснительная записка с актами утилизации (акт о списании нефинансовых активов №... от ** ** **, инвентарная карточка учета нефинансовых активов от ** ** **, ведомость дефектов медицинского оборудования на микротом санный (инв. №...) бухгалтера ФИО12, пояснительная записка ФИО17, должностные инструкции бухгалтера, главного бухгалтера, главной медицинской сестры с договором о полной материальной ответственности.

При проведении повторной инвентаризации в ходе служебного расследования установлено:

... 

...

...

...

...

... 

...

При изучении актов списания микротома санного МС-2 инв.№... (акт о списании нефинансовых активов №... от ** ** **) выявлено несоответствие подписи медицинского лабораторного техника ФИО13, которая в момент списания по данным табеля учета рабочего времени находилась в отпуске (** ** **) (по данным объяснительной ФИО17).

Комиссией выявлен факт возможной утилизации ** ** ** микротома санного МС-2 инв. №... вместо микротома санного МС-2 инв.№..., списанного ** ** **

Изучив и проанализировав информацию, комиссия пришла к следующим выводам: 

1. Главной медицинской сестрой ФИО2 нарушены правила применения, эксплуатации и списания медицинских изделий, тем самым нарушены пп. 2.10, 2.11, 2.12, 2.13, 2.15, 2.16 должностной инструкции. 

2. Бухгалтером ФИО12 в ходе инвентаризации в ** ** ** года, не учтено и не осмотрено оборудование находящееся в ГБУЗ РК «ПАБ», не проверены инвентарные номера, не скорректированы названия медицинских изделий в ведомости с учетом паспорта медицинских изделий, тем самым нарушены пп. 2.1, 2.2, 2.9, 2.15 должностной инструкции.

3. Главным бухгалтером Свидетель №2 не проконтролирован порядок оформления первичных и бухгалтерских документов, актов списания, проведения инвентаризации, тем самым нарушен п. 4 должностной инструкции.

По итогам проверки у истца истребована объяснительная.

В объяснительной записке от ** ** **, ФИО2 указала, что инвентарный номер старший лаборант должен получить у бухгалтера и проставить на аппарат. Микротом санный МС-2 (инв. №...) был списан в 2021 году. Новый аппарат финансовой возможности купить не было. Так как у аппарата был сломан блок держателя лезвий, а станина в хорошем состоянии, то было принято решение после списания оставить основание микротома, а утилизировать только блок. Микротом санный МС (инв. №...) с 2007 года числится на балансе отделения общей патологии.

Согласно должностной инструкции, утвержденной ** ** **, главная медицинская сестра должна знать, среди прочего, управленческий и статистический учет в медицинской организации; принципы принятия управленческих решений при работе с материальными ресурсами; условия хранения, применения, учета и выдачи медицинских изделий и лекарственных препаратов; виды и правила оформления документации, необходимой для управления материальными ресурсами в медицинской организации; требования, принципы и правила учета товарно-материальных ценностей, оперативно-технического учета и предметно-количественного учета медицинских изделий, лекарственных препаратов и дезинфицирующих средств; правила дезинфекции; правила эксплуатации медицинских изделий, используемых в структурном подразделении; санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами; правила учета, хранения и применения лекарственных средств, сильнодействующих лекарственных средств, медицинских изделий. Главная медицинская сестра должна уметь, в том числе, подавать заявки и получать медицинские изделия, ЛС и дезинфицирующие средства; обеспечивать условия хранения и эксплуатации медицинских изделий, лекарственных препаратов и дезинфицирующих средств; анализировать и оценивать информацию о лекарственных препаратах, расходных материалах, медицинском оборудовании, работах, услугах; организовывать рациональное использование материальных ресурсов в структурных подразделениях медицинской организации; организовывать учет товарно-материальных ценностей, оперативно-технический учет и предметно-количественный учет (раздел 1).

В соответствии с должностной инструкцией главная медицинская сестра выполняет, в том числе, следующие трудовые функции: проводит анализ текущего ресурсного обеспечения и определяет ресурсы, необходимые для деятельности среднего и младшего медицинского персонала (п. 2.11); получает, хранит, ведет учет и списание медицинских изделий, реактивов, спирта, лекарственных препаратов и дезинфицирующих средств (п. 2.12); ведет списочный учет всех контрольно-измерительных приборов с указанием сроков проверки, установленные сроки направляет КИП на проверку (п. 2.13); контролирует наличие договоров и регулярность проведения планового технического контроля и текущего ремонта медицинского оборудования (п. 2.14); проводит комиссионное списание неисправных, не подлежащих ремонту и износу приборов, аппаратуры и инструментов (п. 2.15); обеспечивает соблюдение требований к эксплуатации медицинских изделий, применяемых средним и младшим медицинским персоналом медицинской организации (п. 2.16).

Из оборотно-сальдовой ведомости по счету 36 02 «ФИО2 материальные ценности на хранении» за период с ** ** ** по ** ** ** у ФИО2 имеется материальная ценность в виде микротома санного МС, инв. №....

По факту отсутствия в учреждении микротома санного МС-2 инв. №... в ГБУЗ РК «ПАБ», руководитель учреждения, обратилась в УМВД по г. Сыктывкару с соответствующим заявлением.

По указанному заявлению УМВД по г. Сыктывкару проведена проверка, по результатам которой вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ** ** ** по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, за отсутствием состава преступления, предусмотренного статьями 158 и 160 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В рамках проведения проверки УМВД по г. Сыктывкару были запрошены пояснения у ФИО4, ФИО18, ФИО16, ФИО14, ФИО15

Из заявления и объяснения ФИО15 следует, что она является директором ГБУЗ РК «ПАБ», ** ** ** от старшего лаборанта отделения общей патологии ФИО6 поступила служебная записка по факту того, что в отделении отсутствует микротом санный МС-2 (инвентарный №...), а также весы электронные лабораторные (инвентарный №...). Данный факт был выявлен ФИО6 при проведении приема-передачи материальных ценностей от материально-ответственного лица ФИО18 На момент рассмотрения заявления весы электронные лабораторные были обнаружены в ГБУЗ РК «ПАБ» в другом отделе с другим инвентарным номером (номер был поставлен по ошибке), где не должны были находиться. В ходе проведения проверки установлено, что согласно инвентаризационной описи микротом санный МС-2 (инвентарный №...) должен находиться на складе в исправном состоянии. Данный аппарат не эксплуатировался. Также установлено, что микротом санный (инвентарный №...) согласно акту об уничтожении медицинского оборудования от ** ** ** должен был быть уничтожен организацией ООО «...», занимающимся утилизацией медицинских и иных отходов. ** ** ** сотрудник ООО «...» ФИО16 согласно накладной приема-передачи принял от сотрудника ГБУЗ РК «Патологоанатомическое бюро» ФИО2 медицинские обходы класса «Г» в количестве 50 кг. Однако проверкой установлено, что часть микротома санного (инвентарный №...) находится на складе, а микротом санный МС- 2 (инвентарный №...) на складе отсутствует. В ходе проведения проверки начальником ГБУЗ РК «Патологоанатомическое бюро» ФИО15 установлено, что в ходе халатности сотрудников вышеуказанного учреждения для утилизации в ООО «...» был сдан микротом санный МС-2 (инвентарный №...), вместо микротома санного МС-2 (инвентарный №...), который должен был быть утилизирован. 

ФИО2 пояснила, что сдала часть микротома санного МС-2 (инвентарный №...), другая часть была оставлена ей для возможного дальнейшего использования.

Сотрудник ООО «...» ФИО16 указал, что ** ** ** приехал в Бюро и принял от сотрудника Учреждения медицинские отходы класса «Г». Из всех медицинских отходов ФИО16 узнал микроскоп. Другие медицинские отходы ФИО16 неизвестны. После взвешивания медицинских отходов, ФИО16 составил накладную в 2х экземплярах, 1 из которых передал сотруднику ГБУЗ РК «ПАБ». Затем ФИО16 отвез данные медицинские отходы на технологическую базу но адресу: ... где была произведена утилизация данных отходов. При приемки медицинских отходов от сотрудника ГБУЗ РК «ПАБ» ФИО16 инвентарные номера на оборудовании не сверял, так как это не входит в его обязанности. ФИО16 была продемонстрирована фотография микротома санного МС-2, на которой ФИО16 узнал прибор, сданный ** ** ** сотрудником ГБУЗ РК «ПАБ» в качестве медицинского отхода класса «Г».

Из объяснения ФИО18 следует, что при вступлении на должность старшего лаборанта отдела общей патологии в ** ** ** года инвентаризации медицинской техники отдела общей патологии не проводилось, так как предыдущий старший лаборант ФИО17 часто находилась на больничных и в отпуске. ФИО18 считал, что все имущество находится на месте. Микротом санный МС-2, имеющий инвентарный номер №..., ФИО18 не видел (в последующем также не видел). В ** ** ** года в отделе общей патологии была проведена инвентаризация имущества с участием ФИО18 и бухгалтера ГБУЗ РК «ПАБ» ФИО12 В ходе проведения инвентаризации было установлено, что микротом санный МС-2, которым пользовалась ФИО1, не имеет инвентарного номера. Кроме того, ФИО18 и ФИО12 не был обнаружен микротом санный МС-2, инв. №.... Ввиду чего ФИО18 и ФИО12 был сделан вывод о том, что тот микротом, который использует ФИО1, как раз и есть не обнаруженный ими микротом санный МС-2, инв. №.... После чего был составлен акт инвентаризации, согласно которому какого-либо отсутствующего имущества в отделении общей патологии установлено не было. ФИО18 отмечает, что зачастую когда на нескольких медицинских аппаратах, в том числе микротомах, ломаются разные детали, то медицинский техник различными манипуляциями, из оставшихся рабочих частей собирает новый микротом, который выполняет свои функции в полном объеме.

Из объяснения ФИО12 следует, что, в ** ** ** года в отделе общей патологии ГБУЗ РК «ПАБ» проводилась инвентаризация. ФИО19 проводила инвентаризацию вместе с ФИО18 Они вдвоем обошли помещения отдела общей патологии и сличили все имущество. ФИО19 не помнит, возникали ли какие-то трудности в установлении имущества, в том числе, микротомов санных, так как прошло много времени. Также ФИО19 не помнит ситуации, чтобы ФИО5 говорил о каком-то имуществе, которое они не смогли установить и которое использует ФИО1. Инвентаризация проходила следующим образом: ФИО19 и ФИО18 заходили в помещение, у ФИО12 был список имущества, ФИО29 подходил к какому-то имуществу (медицинскому оборудованию) и диктовал ФИО12 инвентарный номер данного оборудования. ФИО19 находила этот инвентарный номер у себя в списке и ставила отметку о его наличии. ФИО19 сама не проверяла инвентарные номера имущества, так как этим занимался ФИО18 и зачастую за этим оборудованием в момент их обхода работали сотрудники ГБУЗ РК «ПАБ». Инвентаризация проходила в течение нескольких дней. По ее результатам был составлен акт, который ФИО19 подписала. 

Из объяснения ФИО17 следует, что микротом санный МС-2, инв. №..., периодически использовался в отделе детской патологии. В 2018 году данный микротом находился на складе на 1 этаже, где в настоящее время идет ремонт. Ежегодно в отделе общей патологии проводилась инвентаризация. ФИО17 помнит последний раз, когда она лично видела этот микротом - конец 2018 года. Тогда проводилась ежегодная инвентаризация. В ходе данной инвентаризации было установлено наличие микротома санного МС-2 инв. №.... На тот момент он находился на складе ввиду того, что он был не разработан должным образом и не удобен в использовании. На данном складе хранилось всё неиспользуемое оборудование. Проводились ли в дальнейшем инвентаризации в отделе общей патологии ФИО17 затрудняется ответить. В ** ** ** года из-за большой загруженности ФИО17 приняла решение не исполнять обязанности старшего лаборанта отдела общей патологии. Новым старшим лаборантом отдела общей патологии назначили ФИО5. ФИО17 лично была проведена сверка имущества отдела общей патологии. В ходе данной сверки ФИО17 установила, что микротом санный МС-2, инв. №..., отсутствует. Об этом ФИО17 посредством CMC-сообщения на мобильный телефон уведомила ФИО2 Оксана Юрьевна ответила ФИО17: «ок». В дальнейшем ФИО17 ушла на больничный, после чего вышла в отпуск, а после отпуска уехала на учебу. Также в ** ** ** года была проведена инвентаризация, в ходе которой не было выявлено отсутствия какого-либо имущества. ФИО17 пришла к выводу, что данный микротом нашелся. По поводу наличия на складском помещении двух микротомов с одинаковыми инвентарными номерами ФИО17 указала, что данные микротомы принадлежали отделению онкопатологии. Данное отделение с ** ** ** года переехало в ГБУЗ РК «ПАБ» (ранее оно находилось в ...). В дальнейшем это отделение было расформировано, а весь персонал данного отделения был переведен в отделы общей и детской патологии. Имущество отделения онкопатологии было также привезено в ГБУЗ РК «ПАБ». ФИО17 предполагает, что данные микротомы были подписаны сотрудниками Отделения онкопатологии когда они находились в ...

В ходе осмотра места происшествия было установлено, что в ГБУЗ РК «ПАБ» в служебном помещении №..., используемом как склад отделения общей патологии, имеются 2 микротома с одинаковыми инвентарными номерами, но разными заводскими. На одном из микротомов имеются следы стертого инвентарного номера, который невозможно идентифицировать. Имеются микротомы, на которых указаны 2 инвентарных номера. Также в данном помещении имеется картонная коробу с составными частями микротомов, каких- либо номеров на данных деталях нет. В лаборантской №... на одном из столов находится микротом с неразборчивым инвентарным и заводским номером.

В ходе проверки УМВД по г. Сыктывкару пришли к следующим выводам: в ГБУЗ РК «ПАБ» отсутствует надлежащий учет материальных ценностей и их прием-передача другим сотрудникам; инвентаризация в ** ** ** года проведена ненадлежащим образом; приемка-передача имущества при вступлении в должность ФИО18 от ФИО17 надлежащим образом не проводилась; в эксплуатации; а также на складе ГБУЗ РК «ПАБ» имеются списанные микротомы, или части микротомов; также ввиду ненадлежащего клеймирования (нанесения инвентарного номера и отсутствия четкого заводского номера, наличия одинаковых инвентарных номеров у разных микротомов или наличия 2 инвентарных номеров на одном микротоме) микротомов нельзя достоверно определить конкретный микротом; утилизация микротомов происходит не надлежащим образом (часть медицинского оборудования остается для дальнейшего использования или хранения на складе); принимаются решения об оставлении частей подлежащего утилизации оборудования без уведомления начальника (или заместителя) ГБУЗ РК «ПАБ».

Исходя из ведомости дефектов медицинского оборудования в отношении микротома санного МС-2, инв. №... аппарат ремонту и вводу в эксплуатацию не подлежит, назначенный срок службы аппарата выработан, эксплуатацию аппарата следует прекратить, детали к оприходованию не подлежат, ремонт экономически не целесообразен, рекомендуется к списанию.

Актом №... от ** ** ** микротом санный МС-2, инв. №... списан.

Из акта об уничтожении медицинского оборудования (кл. «Г») от ** ** ** следует, что микротом санный МС-2, инв. №... утилизирован в связи с механическим износом.

Накладная на вывоз и утилизацию медицинских отходов от ** ** ** (медицинские отходы класса «Г» 50 кг., списанное медицинское оборудование согласно перечню) подписано ответственным лицом ФИО2 (заказчик (отпустил)) и принято (исполнитель) ФИО16

Исходя из ведомости дефектов медицинского оборудования от ** ** ** в отношении микротома санного МС-2, инв. №... аппарат ремонту и вводу в эксплуатацию не подлежит, назначенный срок службы аппарата выработан, эксплуатацию аппарата следует прекратить, детали к оприходованию не подлежат, ремонт экономически не целесообразен, рекомендуется к списанию.

Актом №... от ** ** ** микротом санный МС-2, инв. №... списан.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» активы и обязательства подлежат инвентаризации (ч. 1).

При инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета (ч. 2).

Случаи, сроки и порядок проведения инвентаризации, а также перечень объектов, подлежащих инвентаризации, определяются экономическим субъектом, за исключением обязательного проведения инвентаризации. Обязательное проведение инвентаризации устанавливается законодательством Российской Федерации, федеральными и отраслевыми стандартами (ч. 3).

Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием объектов и данными регистров бухгалтерского учета подлежат регистрации в бухгалтерском учете в том отчетном периоде, к которому относится дата, по состоянию на которую проводилась инвентаризация (ч. 4).

В соответствии с абз. 4 п. 27 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина Российской Федерации от 29.07.1998 № 34н, при смене материально ответственного лица, при выявлении фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества обязательно должна быть проведена инвентаризация товарно-материальных ценностей, о чем должны быть составлены инвентаризационные описи.

Согласно пункту 26 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации инвентаризация имущества и обязательств проводится для обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности организации, в ходе которой проверяются и документально подтверждаются их наличие, состояние и оценка.

Выявленные при инвентаризации расхождения между фактическим наличием имущества и данными бухгалтерского учета отражаются на счетах бухгалтерского учета (п. 28 приведенного Положения).

Исходя из смысла процедуры инвентаризации, а также п. 2.5 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных Приказом Минфина Российской Федерации от 13.06.1995 № 49, в документе, подтверждающем проведение инвентаризации (инвентаризационной описи или акте инвентаризации) должен содержаться перечень наличного имущества, в частности, название, характеристики, фактическое количество и стоимость товара, а также его количество и стоимость по данным бухгалтерского учета.

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) определяются, в том числе, права и обязанности медицинских и фармацевтических организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников.

В силу части 1 статьи 49 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ медицинские отходы - все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов.

Исходя из части 2 статьи 49 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на следующие классы:

1) класс "А" - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам;

2) класс "Б" - эпидемиологически опасные отходы;

3) класс "В" - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы;

4) класс "Г" - токсикологические опасные отходы, приближенные по составу к промышленным;

5) класс "Д" - радиоактивные отходы.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона N 89-ФЗ отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 49 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, учитывая, что согласно должностной инструкции главная медицинская сестра получает, хранит, ведет учет и списание медицинских изделий (п. 2.12); проводит комиссионное списание неисправных, не подлежащих ремонту и износу приборов, аппаратуры и инструментов (п. 2.15); обеспечивает соблюдение требований к эксплуатации медицинских изделий, применяемых средним и младшим медицинским персоналом медицинской организации (п. 2.16), которые истцом в отношении микротома санного МС-2, инв. №... и микротома санного МС-2, инв. №... выполнены не были, а именно продолжалось использование токсикологических опасных отходов, суд приходит к выводу о наличии у работодателя оснований для привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

При этом ответчиком соблюден порядок и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренные ст. 193 ТК РФ.

Согласно части третьей статьи 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

В период с ** ** ** по ** ** ** истец находилась в отпуске, с ** ** ** по ** ** ** на листке нетрудоспособности, следовательно, месячный срок привлечения к дисциплинарной ответственности не пропущен.

Рассматривая довод ответчика о пропуске срока исковой давности по обжалованию приказа начальника ГБУЗ РК «Патологоанатомическое бюро» от ** ** ** №...-В «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО2» суд исходит из следующего.

В части первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), установлено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с пунктом 3 статьи 192 ГК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 194 ГК РФ, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сданными в срок (пункт 2 статьи 194 ГК РФ).

При этом, учитывая, что о приказе от ** ** ** истцу стало известно после его ознакомления с ним ** ** **, суд приходит к выводу, что оснований для применения исковой давности по требованиям о признании незаконным приказа начальника ГБУЗ РК «Патологоанатомическое бюро» от ** ** ** №...-В «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО2», поскольку исковое заявление подано в последний день трехмесячного срока для его оспаривания (** ** **).

Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными и отмене приказа начальника ГБУЗ РК «Патологоанатомическое бюро» от ** ** ** №...-В «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО2», приказа начальника ГБУЗ РК «Патологоанатомическое бюро» от ** ** ** №...-В «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО2», взыскании компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ГБУЗ РК «Патологоанатомическое бюро», Министерству здравоохранения Республики Коми о признании незаконными и отмене приказов о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья С.М. Сухорукова

Мотивированное решение составлено 17.10.2024