Дело № 2–794/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи: Лебедевой О.Ю.,

при секретаре: Котовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Томска о признании жилых помещений пригодными для проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Томска, указав, что является собственником квартиры, общей площадью кв.м, расположенной по адресу: . В указанной квартире были произведены работы по переустройству и перепланировке в соответствии с проектом перепланировки (переустройства) квартиры многоквартирного дома от 29.02.2016. Возведены перегородки между помещениями № 1 и № 3, № 4 и № 6, № 7 и № 9 из ПС, ПН-профильного металлического каркаса, обшитого с обеих сторон гипсокартонными листами ГКЛ и заполненного плитами из минеральной ваты на синтетическом связующем марки П75 в соответствии с прилагаемыми чертежами; существующие стояки ВК в помещениях санузлов «защиты» ПС, ПН-профильным металлическим каркасом, обшитым влагостойкими гипсокартонными листами ГКЛВ; в помещениях санузлов листы ГКЛВ защищены с лицевой поверхности водостойкими грунтовками, шпатлевками, красками, керамической плиткой или покрытиями из ПВХ; полы в помещениях санузлов выполнены из керамической плитки на цементно-песчаном растворе; гидроизоляция санузлов выполнена из техноэласта ХПП 3.0 по монолитному перекрытию в соответствии с прилагаемыми чертежами; подключены вновь смонтированные санитарно-технические приборы по месту к существующим сетям ВК в соответствии с прилагаемыми чертежами; выполнена вентиляция помещений санузлов воздуховодами из полиэтиленовых труб с техническим побуждением в существующие многоквартирные дома, с установкой заслонки с электроприводом вентиляционного отверстия в каждом санузле в соответствии с прилагаемыми чертежами; выполнен монтаж инженерных сетей электроснабжения с установкой электрического щитка и счетчика электроэнергии на вновь образованные помещения №№ 1 – 10; выполнена система оповещения о пожаре. Все работы выполнены в соответствии с требованиями строительных и санитарных норм. Приемочная комиссия администрации Ленинского района рассмотрев заявление ФИО1 о переводе части жилого помещения в нежилое помещение с перепланировкой и переустройством по адресу: , принадлежащей на праве собственности, приняла решение о возможности перевода части жилого помещения в нежилое с перепланировкой и переустройством. В результате перепланировки и переустройства квартиры , общей площадью кв.м были образованы следующие структурно обособленные помещения: квартира , общей площадью кв.м, состоящая из комнаты-столовой ( кв.м), санузла ( кв.м) и коридора ( кв.м), с кадастровым номером ; квартиры , общей площадью кв.м, состоящая из комнаты-столовой ( кв.м), санузла ( кв.м) и коридора ( кв.м), с кадастровым номером ; квартиры , общей площадью кв.м, состоящая из комнаты-столовой ( кв.м), санузла ( кв.м) и коридора ( кв.м), с кадастровым номером . ООО «Ремстройпроект» имеющее допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность люъектов капитального строительства, было проведено обследование вновь образованных структурно обособленных помещений. На основании проведенного обследования помещений вновь образованных квартир , , многоквартирного дома сделан вывод, что вышеуказанные вновь образованные квартиры не противоречат требованиям СП 54.1330.2011 «Здания жилые многоквартирные (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов», «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 и могут являться структурно обособленными помещениями в многоквартирном доме, обеспечивающими возможность прямого доступа к помещениям общего пользования, состоящие из одной комнаты-столовой, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком помещении (санузел) и являются пригодными для проживания и эксплуатации как квартиры в многоквартирном доме. Проведение переустройства и перепланировки квартиры не нарушает права и законные интересы граждан, этим не создается угроза их жизни и здоровью. Истец обратился к председателю межведомственной комиссии с заявлением о признании помещений, расположенных по адресу: , образованных в результате перепланировки и переустройства, жилыми помещениями, пригодными к проживанию. Согласно ответу от 03.10.2016 в предоставлении муниципальной услуги отказано. Уведомлением Росреестра России по Томской области ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на жилые помещения в доме , в связи с тем, что управлением не получен ответ от администрации Ленинского района г. Томска с просьбой сообщить, обращался ли ФИО1 за признанием других жилых помещений пригодными для проживания, а также выдавался ли акт о вводе в эксплуатацию. 

Истец просит признать жилое помещение в доме пригодным для проживания граждан; признать жилое помещение в доме пригодным для проживания граждан; признать жилое помещение в доме пригодным для проживания граждан.

Истец ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Томска о времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом в суд не явился, представил отзыв на исковое заявление согласно доводом которого, возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица администрации Ленинского района г. Томска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра России по Томской области надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно ст. 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Как установлено в судебном заседании, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, общей площадью кв.м, расположенная на первом этаже трехэтажного многоквартирного дома по адресу: . 

Из представленного кадастрового паспорта земельного участка от 24.09.2014 по адресу: следует, что земельный участок на котором расположен вышеуказанный многоквартирный дом принадлежит на праве собственности истцу ФИО1, площадью кв.м, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома 2-4 этажа. 

По данным технического плана и экспликации к нему квартира в доме состоит из кухни, спальни, общей комнаты, коридора, санузла, кладовой. 

Согласно ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно исковому заявлению в указанном жилом помещении произведена перепланировка и переустройство, а именно: возведены перегородки между помещениями № 1 и № 3, № 4 и № 6, № 7 и № 9 из ПС, ПН-профильного металлического каркаса, обшитого с обеих сторон гипсокартонными листами ГКЛ и заполненного плитами из минеральной ваты на синтетическом связующем марки П75; существующие стояки ВК в помещениях санузлов «защиты» ПС, ПН-профильным металлическим каркасом, обшиты влагостойкими гипсокартонными листами ГКЛВ; в помещениях санузлов листы ГКЛВ защищены с лицевой поверхности водостойкими грунтовками, шпатлевками, красками, керамической плиткой или покрытиями из ПВХ; полы в помещениях санузлов выполнены из керамической плитки на цементно-песчаном растворе; гидроизоляция санузлов выполнена из техноэласта ХПП 3.0 по монолитному перекрытию; подключены вновь смонтированные санитарно-технические приборы по месту к существующим сетям ВК в соответствии с прилагаемыми чертежами; выполнена вентиляция помещений санузлов воздуховодами из полиэтиленовых труб с техническим побуждением в существующие многоквартирные дома, с установкой заслонки с электроприводом вентиляционного отверстия в каждом санузле в соответствии с прилагаемыми чертежами; выполнен монтаж инженерных сетей электроснабжения с установкой электрического щитка и счетчика электроэнергии на вновь образованные помещения №№ 1 – 10. Коридор на основании решения приемочной комиссии администрации Ленинского района от 14.04.2016 переведен в нежилое помещение, согласно техническому плану, кадастровому паспорту нежилому помещению присвоен .

Из представленных кадастровых паспортов помещений, проекта перепланировки (переустройства), технического плана помещений следует, что в результате произведенных работ квартира общей площадью кв.м, по , разделена на 3 отдельные квартиры с коридором общего пользования, а именно: квартира , общей площадью кв.м, состоящая из комнаты-столовой ( кв.м), санузла ( кв.м) и коридора ( кв.м), с кадастровым номером ; квартиры , общей площадью кв.м, состоящая из комнаты-столовой ( кв.м), санузла ( кв.м) и коридора ( кв.м), с кадастровым номером ; квартиры , общей площадью кв.м, состоящая из комнаты-столовой ( кв.м), санузла ( кв.м) и коридора ( кв.м), с кадастровым номером . 

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Томской области от 27.02.2017 Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности на квартиру по адресу: по адресу: по адресу: . Из указанного уведомления следует, что Управлением был направлен запрос в администрацию Ленинского района г. Томска с просьбой сообщить обращался ли собственник квартиры по адресу: , ФИО4 за признанием жилых образованных помещений, пригодными для проживания; выдавался ли акт ввода в эксплуатацию.

Обращаясь в суд с исковым заявлением о признании жилых помещений пригодными для проживания истец указывает, что в квартире произведена перепланировка и переустройство, в учетом имеющегося отказа в государственной регистрации права собственности на образованные жилые помещения считает единственной возможностью восстановления нарушенных прав и свобод является обращение с настоящим иском.

В подтверждении заявленных требований истцом также представлены следующие доказательства. Экспертиза технических решений по обеспечению пожарной безопасности при перепланировке (переустройства), выполненная ООО «Ремстройпроект», согласно выводам которой, перепланировка (переустройство) квартиры не будет противоречить требованиям норм и правил пожарной безопасности. Экспертное заключение на проект перепланировки и переустройства квартиры, выполненное ООО «Томский экспертный центр», согласно которому проект перепланировки и переустройства квартиры жилого дома по адресу: , соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Решение приемочной комиссии администрации Ленинского района г. Томска о возможности перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение от 14.04.2016, согласно которого комиссия пришла к выводу о возможном переводе части жилого помещения в нежилое помещение с перепланировкой и (или) переустройством по адресу: . Акт приемочной комиссии о вводе в эксплуатацию после заверения перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение от 06.05.2016, согласно которого комиссия пришла к выводу о разрешении эксплуатации жилых помещений , общей площадью кв.м, жилой площадью кв.м, по адресу: , после перевода части жилого помещения в нежилое помещение с перепланировкой и (или) переустройством. Заключения по результатам обследования квартир , , , многоквартирного дома , выполненные ООО «Ремстройпроект», согласно выводам которых, вышеуказанные вновь образованные квартиры не противоречат требованиям СП 54.1330.2011 «Здания жилые многоквартирные (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов», «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» № 123-ФЗ от 22.07.2008 и могут являться структурно обособленными помещениями в многоквартирном доме, обеспечивающими возможность прямого доступа к помещениям общего пользования, состоящие из одной комнаты-столовой, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком помещении (санузел) и являются пригодными для проживания и эксплуатации как квартиры в многоквартирном доме.

Вместе с тем, учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что в результате произведенных работ в квартире общей площадью кв.м, расположенной на первом этаже трехэтажного многоквартирного дома по адресу: , изменены первоначальные общие показатели введенного в эксплуатацию объекта недвижимости, в частности изменено количество квартир, изменен состав нежилых помещений, что является реконструкцией. 

Исходя из положений ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, определяющей понятие реконструкции объектов капитального строительства как изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема) довод истца о том, что в спорной квартире произведены перепланировка и переустройства является несостоятельным. 

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу чт. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, решение приемочной комиссии администрации Ленинского района г. Томска о возможности перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение от 14.04.2016, акт приемочной комиссии о вводе в эксплуатацию после заверения перевода жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение от 06.05.2016, не являются документами заменяющими разрешение на строительство, а равно разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

При таких обстоятельствах, нельзя сделать вывод, что истец предпринимал надлежащие меры к легализации произведенной реконструкции. Истцом не соблюден установленный законодательством РФ порядок осуществления реконструкции объекта недвижимости и предусмотренный административный порядок ввода его в эксплуатацию, в связи с чем, удовлетворение иска противоречит положениям ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. 

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная зашита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами. 

Избранный субъектом гражданских прав способ защиты должен соответствовать закону. При выборе надлежащего способа защиты права следует исходить из того, что он зависит от вида нарушения; судебная защита должна реально способствовать восстановлению прав потерпевшего либо обеспечивать соответствующую компенсацию; должен обеспечиваться баланс интересов истца и ответчика, выбор судебной защиты не должен быть направлен на то, чтобы лишить ответчика законных способов защиты, в противном случае нарушается равенство сторон в споре; судебное решение должно вести к определенности в отношениях сторон, а не наоборот. 

Из положений ст. 3 ГПК РФ во взаимосвязи со ст. 12 ГПК РФ следует, что избрание неверного способа защиты гражданских прав является самостоятельным основанием для отказа судом в иске. 

Учитывая, что произведенные работы в квартире , общей площадью кв.м, расположенной по адресу: , являются реконструкцией, следовательно формирования предмета иска как признание жилых помещений пригодными для проживания с учетом перепланировки и переустройства, свидетельствует о неправильном избрании способа защиты права, поскольку его реализация не повлечет восстановления прав, свобод и законных интересов истца.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании жилых помещений пригодными для проживания удовлетворению не подлежат. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Томска о признании жилых помещений пригодными для проживания отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Ю. Лебедева