УИД 28RS0012-01-2023-000586-27

Производство № 12-1116/2023

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2023 года г. Благовещенск 

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С., 

При секретаре Богдан Т.В.

с участием защитника ООО «Дикт» Харьковского Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Дикт» на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора № 12-02/2022-343 от 29.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора № 12-02/2022-343 от 29.09.2023 года в отношении ООО «Дикт» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в связи с неустранимыми нарушениями, допущенными при возбуждении дела об административном правонарушении.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Дикт» ФИО1 подал жалобу в Благовещенский городской суд Амурской области, в которой просит постановление отменить, указав в обоснование, что не установлена субъективная и объективная сторона правонарушения; ни ООО «Дикт», ни защитник Сковпень А.А. не были уведомлены о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Срок подачи жалобы не пропущен.

В судебное заседание уведомлённый надлежащим образом законный представитель ООО «Дикт», защитник Сковпень А.А. не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, обеспечена явка защитника Харьковского Е.В.. Судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал в полном объёме. 

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив доводы, изложенные в жалобе, а также материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно протоколу об административном правонарушении №12-02/2022-343 от 13.12.2022 года ООО «Дикт» вменялось накопление отходов производства и потребления вне специально оборудованных местах (площадках), предназначенных для накопления отходов, в точках с географическими координатами N53°52"34.71"" E125°35"34.70"" (на территории вахтового поселка ООО «Дикт», отнесенного к участку по добыче россыпного золота по лицензии на право пользования недрами БЛГ 02783 БР), что повлекло за собой загрязнение почвы нефтепродуктами. Данный факт выявлен в рамках проверки, проведенной Приамурским межрегиональным управлением Росприроднадзора в период с 07.09.2022 года по 20.09.2022 года (акт от 20.09.2022 года № 12-05/2022-15-24/9312-А). Действия ООО «Дикт» квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола об административном правонарушении и материалов дела постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора № 12-02/2022-343 от 29.09.2023 года в отношении ООО «Дикт» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. При этом из постановления следует, что дело об административном правонарушении фактически рассмотрено по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ. Сведения о переквалификации действий ООО Дикт с ч. 1 ст. 8.2 на ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ отсутствуют. При этом в этот же день должностным лицом было вынесено постановление № 12-02/2022-342 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ. В связи с чем указание в резолютивной части постановления № 12-02/2022-343 от 29.09.2023 года на ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ свидетельствует о допущенной технической ошибке.

Доводы заявителя о том, что ни ООО «Дикт», ни защитник Сковпень А.А. не были уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела опровергаются представленными доказательствами, а именно определением о назначении времени и места рассмотрения дела, которое было направлено в адрес ООО «Дикт», защитника Сковпень А.А. 12.09.2023 года и получено ими 26.09.2023 года, что следует из списка внутренних почтовых отправлений № 90 от 13.09.2023 года, отчетами об отслеживании почтовых отправлений. 

Вместе с тем, в соответствии ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат; наличие события административного правонарушения: лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административною правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Статьей 24.5 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

3) действия лица в состоянии крайней необходимости;

4) издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

5) признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

5.1) совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности;

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

8) смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

8.1) внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо, совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 01.09.2023 года заместителем начальника отдела регионального государственного надзора министерства природных ресурсов Амурской области по результатам той же проверки, проведенной Приамурским межрегиональным управлением Росприроднадзора в период с 07.09.2022 года по 20.09.2022 года (акт от 20.09.2022 года № 12-05/2022-15-24/9312-А), по факту накопления отходов производства и потребления вне специально оборудованных местах (площадках), предназначенных для накопления отходов, в точках с географическими координатами N53°52"34.71"" E125°35"34.70"" (на территории вахтового поселка ООО «Дикт», отнесенного к участку по добыче россыпного золота по лицензии на право пользования недрами БЛГ 02783 БР), вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Дикт» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, о чем должностному лицу Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора по состоянию на 29.09.2023 года было достоверно известно.

Учитывая данные обстоятельства, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Дикт» должно было быть прекращено по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, что сделано не было.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит изменению в части основания прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора № 12-02/2022-343 от 29.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Дикт» - изменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Дикт» на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Благовещенского

городского суда Т.С. Астафьева