УИД: 56RS0027-01-2024-003008-63 Дело № 5-499/2024 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 сентября 2024 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Катеринин В.В.,

при секретаре Захаровой И.Ю., 

с участием: помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Тюрина А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении исполняющего обязанности конкурсного управляющего ООО СЗ «Проспект» ФИО1, члена Ассоциации «Саморегулируемой организации Арбитражных управляющих «Меркурий» (ИНН арбитражного управляющего 561013152325, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 7334, адрес: г.Оренбург, пр-д. Знаменских, д. 2б, бизнес-центр «Альянс», 2 эт.), 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска от 24 июня 2024 года в отношении и.о. конкурсного управляющего ООО СЗ «Проспект» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ, выразившееся в не выполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», а именно не исполнил требование прокурора от 24.04.2024 года о предоставлении в срок, не позднее 02.05.2024 года документов, необходимых для проведения проверки соблюдения трудовых прав работников ООО СЗ «Проспект». 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и.о. конкурсного управляющего ООО СЗ «Проспект» ФИО1 не явился, ходатайств об отложении суду не представил, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствии.

Помощник прокурора Ленинского района г. Оренбурга Тюрин А.Е. в судебном заседании поддержал постановление заместителя прокурора Центрального района г. Челябинска от 24 июня 2024 года.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 1. Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В судебном заседании были исследованы доказательства: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 июня 2024 года; копия решения Арбитражного суда Челябинской области от 19.03.2024 года о назначении и.о. конкурсного управляющего ООО СЗ «Проспект» ФИО1; запрос прокурора от 24.04.2024 года, направленный в адрес и.о. конкурсного управляющего ООО СЗ «Проспект» ФИО1, о предоставлении документов, необходимых для проведения прокурорской проверки, с одновременным разъяснением ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ; требование о вызове в прокуратуру от ...; сведения о получении почтовой корреспонденции.

Судом установлено, что запрос прокурора о предоставлении документов от 24.04.2024 года получен и.о. конкурсного управляющего ООО СЗ «Проспект» ФИО1 02.05.2024 года, то есть по истечении срока, установленного прокурором для исполнения требования.

Требование о явке к 24.06.2024 года в прокуратуру для участия в производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, от 29.05.2024 года получена и.о. конкурсного управляющего ООО СЗ «Проспект» ФИО1 03.06.2024 года. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица, составляет один год.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку невыполнение требований прокурора, как указано в постановлении от 24 июня 2024 года, имели место 3 мая 2024 года, то срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек. 

Вместе с тем, материалами дела объективно подтверждается, что и.о. конкурсного управляющего ООО СЗ «Проспект» ФИО1 не мог, по независящим от его воли обстоятельствам, исполнить запрос прокурора о предоставлении документов от 24.04.2024 года, поскольку получил почтовое отправление 02.05.2024 года, то есть по истечении срока, установленного прокурором для исполнения требования.

Исходя из положений п.п. 1,2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Анализируя описание административного правонарушения, вменяемого прокурором и.о. конкурсного управляющего ООО СЗ «Проспект» ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, признаков административного правонарушения, что в силу положений ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполняющего обязанности конкурсного управляющего ООО СЗ «Проспект» ФИО1, члена Ассоциации «Саморегулируемой организации Арбитражных управляющих «Меркурий» (ИНН арбитражного управляющего 561013152325, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 7334, адрес: г.Оренбург, пр-д. Знаменских, д. 2б, бизнес-центр «Альянс», 2 эт.) по основанию, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись. В.В. Катеринин

Копия верна. Судья: 

Секретарь: