Дело № 2-689/2024

УИД 91RS0010-01-2024-001041-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года г. Красноперекопск

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи - Матюшенко М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания ФИО18, ФИО19, ФИО20

с участием представителя истцов ФИО16,

представителя ответчика УСТЗН ФИО21,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4, к Управлению труда и социальной защиты населения 

<

данные изъяты> Государственному казенному учреждению Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизаций и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», Министерству труда и социальной защиты Республики Крым, о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО22 Р.Ш. и ФИО2, действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО10, обратились в суд с иском к ответчику Управлению труда и социальной защиты населения 

<

данные изъяты> о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО8 и ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, имеют двоих детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В августе 2020 года истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о выдаче сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в Республике Крым» в связи с рождением ребенка – ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., указав, что его семья проживает по адресу: 

<

адрес>, одновременно была представлена справка, согласно которой все члены семьи истца зарегистрированы по указанному адресу. 

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом с земельным участком принадлежит свекрови истца – ФИО6 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилого дома составляет 73,3 кв.м.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управления труда и социальной защиты населения администрации 

<

адрес> Республики Крым истцу ФИО8 выдан сертификат № на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в 

<

адрес>, удостоверяющий право на получение единовременной выплаты в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в Республике Крым».

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ семьей истцов был приобретен жилой дом с земельным участком по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ с использованием материнского капитала по адресу: 

<

адрес>, площадью 57,6 кв.м. После приобретения истец со своей семьей фактически с августа 2023 года по настоящее время там проживает, а зарегистрировались с ДД.ММ.ГГГГ, факт проживания подтверждается справками из детского сада.

ДД.ММ.ГГГГ истцы заключили договор купли-продажи с использованием средств единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в Республике Крым, с ФИО13, по условиям которого ФИО13 продала, а ФИО22 Р.Ш. и ФИО8, выступающая от своего имени и как законный представитель несовершеннолетних детей, купили в общую долевую собственность дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 43,3 кв.м., кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в Республике Крым.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением принято решение об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты в связи с установлением факта намеренного ухудшения заявителем, ее супругом, членом семьи жилищных условий и имущественного положения. Так, в решении указано, что на основании поданного заявления, ФИО8, ее супруг и их дети с ДД.ММ.ГГГГ были сняты с регистрационного учета по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. Обеспеченность семьи истца общей площадью жилых помещений до снятия с регистрационного учета составляла 26,18 кв.м., что превышало допустимую обеспеченность каждого члена семьи общей площадью жилых помещений (18 кв.м.). По заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ Управлением было принято решение об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты в связи с утратой права гражданина на получение дополнительной меры социальной поддержки. После регистрации по новому адресу с ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность общей площадью жилых помещений составила 14,4 кв.м. (57,6 кв.м. (площадь жилого помещения по адресу: 

<

адрес>)/ 4 (количество членов семьи истца), что повлекло намеренное ухудшение жилищных условий, в результате чего обеспеченность семьи общей площадью стала менее 18 кв.м.

С данным решением истцы не согласны. Одним из оснований для отказа в распоряжении средствами единовременной выплаты является установление факта намеренного ухудшения жилищных условий и имущественного состояния. При этом под намеренным ухудшением жилищных условий и имущественного состояния понимается совершение заявителем, его супругом (супругой), членом его семьи следующих действий: обмен жилыми помещениями, осуществленный заявителем, его супругом (супругой) и (или) членами его семьи; отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности заявителя, его супруга (супруги) и (или) членов его семьи; перевод жилого помещения в нежилое помещение, осуществленный заявителем, его супругом (супругой) и (или) членами его семьи, отчуждение земельных участков для индивидуального жилищного строительства родителями (одиноким родителем) с целью уменьшения до двух и менее; вселение в жилое помещение в качестве членов семьи (за исключением супруга (супруги), их детей).

Иных оснований ни порядок, утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, ни п. 6 ст. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 не предусматривал. 

На основании изложенного истцы просят суд признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей в Республике Крым. Обязать ответчика перечислить средства единовременной выплаты в размере 968274,00 рублей в счет оплаты стоимости приобретенного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением суда в протокольной форме от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизаций и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», Министерство труда и социальной защиты Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ представителем истцов были увеличены исковые требования, в соответствии с которыми он также просит обязать УТИСЗН 

<

данные изъяты> принять решение о распоряжении средствами единовременной выплаты, сформировать заявку на осуществление единовременной выплаты, которую направить в ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизаций и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым». 

В судебное заседание истцы не явились, извещались надлежаще, обеспечили участие представителя.

Представитель истцов по доверенности ФИО16 настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения 

<

данные изъяты>, ФИО21 заявленные требования не признала, в их удовлетворении просила отказать.

Представитель ответчика - Государственного казенного учреждения Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизаций и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, в своих пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ указал, что Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения, опеки и попечительства отдельных категорий граждан в 

<

адрес>» органы местного самоуправления в городских округах и муниципальных районах Республики Крым наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению мер социальной поддержки и социального обслуживания соответствующих категорий граждан. К государственным полномочиям органов местного самоуправления в городских округах и муниципальных районах отнесены прием документов, назначение (отказ в назначении), перерасчет социальной помощи, выплат пособий и прочих мер социальной поддержки. Между ГКУ РК «Центр социальных выплат» и УТИСЗН заключено соглашение, которое регулирует вопросы и предусматривает меры по возмещению излишне выплаченных сумм социальных выплат, мер социальной поддержки, финансируемых за счет федерального бюджета и бюджета Республики Крым, которые назначаются Департаментом и выплачиваются ГКУ РК «Центр социальных выплат», а также определяет порядок информационного взаимодействия. Предметом деятельности ГКУ РК ««Центр социальных выплат» является предоставление гражданам государственных услуг и участие в предоставлении государственных услуг в части перечисления социальных выплат гражданам. Указанные полномочия по перечислению социальных выплат ГКУ РК ««Центр социальных выплат» осуществляет с ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в 

<

адрес>, право которых возникает в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в 

<

адрес>» до вступления в силу Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в 

<

адрес>». В соответствии с п. 20 Порядка №, органы труда и социальной защиты населения до ДД.ММ.ГГГГ формируют списки граждан, получивших сертификат, согласно приложению 4 к настоящему Порядку. В Список граждан не включаются лица, по которым принято решение о распоряжении средствами единовременной выплаты, либо об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты в случаях, предусмотренных п.п. 2-7 п. 33 Порядка. Органы труда и социальной защиты населения вносят изменения в список граждан в случае отмены решения: об отказе в выдаче сертификата или об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты гражданам. Список направляется в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым для формирования Сводного списка. Министерство вносит изменения в Сводный список и в утвержденный список граждан. ГКУ РК «Центр социальных выплат» в безналичном порядке перечисляет средства единовременной выплаты на банковский счет организации либо физического лица, осуществляющих отчуждение (строительство) приобретаемого жилого помещения. Таким образом, дополнительная мера социальной поддержки в форме единовременной выплаты улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым будет выплачена только после положительного решения ДТСЗН 

<

данные изъяты>, просят в удовлетворении иска отказать, судебное заседание провести в отсутствие представителя.

Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты Республики Крым в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, представил письменные возражения, согласно которым заявление ФИО8 с документами согласно п. 26 Порядка № о распоряжении средствами жилищного сертификата поступило в Управление ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на дату подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ заявитель и члены его семьи: супруг, сын, дочь и свекровь были зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> имели в собственности жилую недвижимость: 

- жилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 57,6 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности заявителю, супругу заявителя и их детям,

- жилое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 73,3 кв.м., принадлежит на праве индивидуальной собственности свекрови заявителя – ФИО6. Обеспеченность общей площадью жилых помещений заявителя и членов его семьи: (57,6 кв.м.+73,3 кв.м.)/5 чел. =26,18 кв.м., что превышает установленную норму 18 кв.м. на члена семьи. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 повторно подала заявление о распоряжении средствами жилищного сертификата. При этом место регистрации заявителя и членов семьи изменено с ДД.ММ.ГГГГ согласно данным СМЭВ – 

<

адрес>. После регистрации заявителя и членов семьи по данному адресу состав семьи уменьшился и стал составлять 4 человека. Соответственно, обеспеченность семьи общей площадью жилых помещений: 57,4 кв.м./4 чел.=14,4 кв.м. на 1 человека. Управлением по заявлению ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ УТСЗН принято решение об отказе в назначении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий, так как действия заявителя по перемене места регистрации привели к намеренному уменьшению обеспеченности семьи общей площадью жилых помещений менее 18 кв.м., совершенные заявителем после отказа по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного в удовлетворении иска просят отказать. 

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает необходимым рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика УТИСЗН 

<

данные изъяты>, исследовав письменные материалы дела, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить частично, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ судебное решение должно быть законным и обоснованным, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

В силу закона решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 ГПК РФ), а также когда решение содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Фундаментальной основой российского общества является семья. Укрепление института семьи, повышение качества жизни семей с детьми, создание условий для реализации семьей своих функций являются первоочередными задачами, стоящими перед современной государственной семейной политикой. Создание условий для обеспечения благополучия семьи, ответственного родительства, поддержания социальной устойчивости семьи в соответствии с Концепцией государственной семейной политики в Российской Федерации является приоритетом современной государственной семейной политики.

Согласно ст.38 Конституции Российской Федерации материнство, детство, и семья находятся под защитой государства.

Частью 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец 

<

данные изъяты>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, и является гражданином Российской Федерации (л.д. 8-10).

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

данные изъяты>, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, и является гражданкой Российской Федерации (л.д. 11-13).

ФИО8 и ФИО7 являются родителями ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14-15).

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО7 и ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чем ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым составлена запись акта о заключении брака № (л.д. 16).

Согласно сертификату № на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, ФИО8 имеет право на получение единовременной выплаты в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» в размере 968 274 руб. 00 коп. Сертификат выдан на основании решения Управления труда и социальной защиты населения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 17).

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке об обучении от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО10 обучается с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в МБОУ 

<

данные изъяты> (структурное подразделение «

<

данные изъяты> по очной форме обучения (л.д. 19).

Согласно справке об обучении от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО3 обучалась в 2023/2024 учебном году в МБОУ 

<

данные изъяты> (структурное подразделение «

<

данные изъяты> по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Как следует из уведомления УТСЗН 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО8 была включена в список граждан, имеющих право обратиться с заявлением о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в 

<

адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем она имеет право обратиться с указанным заявлением в Управление труда и социальной защиты населения 

<

данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21). 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателями жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на праве общей долевой собственности, являются ФИО11 и ФИО8, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка с использованием средств материнского (семейного) капитала, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-24).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-27).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателями жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на праве общей долевой собственности, являются ФИО11 и ФИО8, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка с использованием сертификата, выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-29).

Согласно договору купли-продажи жилого дома и земельного участка с использованием сертификата от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, продала, а ФИО7, ФИО8, действующая от себя и от имени и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО10, купили в общую совместную собственность по ? доли в праве родителям, и по ? доли в праве собственности детям недвижимое имущество: жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>. Стороны оценили жилой дом и земельный участок в 980 000,00 рублей, из которых сумма 968 274 рублей – за жилой дом и будет перечислена продавцу за счет средств бюджета Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым», денежные средства в сумме 11 726,00 рублей за земельный участок покупатели выплатили продавцу в день подписания настоящего договора (л.д. 30-34).

Согласно копиям заявлений № от ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела ФИО8 дважды обращалась в УТИСЗН с просьбой осуществить перечисление средств единовременной выплаты для улучшения жилищных условий на основании сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением ФИО10 (л.д.61-64).

Решением Управления труда и социальной защиты населения 

<

данные изъяты>, оформленного письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 отказано в распоряжении средствами единовременной выплаты, в связи с установлением факта намеренного ухудшения заявителем, ее супругом, членом семьи жилищных условий и имущественного положения, выразившегося в том, что после регистрации их семьи по новому адресу с ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность семьи общей площадью стала менее 18 кв.м. (л.д. 35-36).

Согласно выпискам из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ правообладателям ФИО8 и ФИО7 принадлежат следующие объекты недвижимости: по ? доле в праве общей долевой собственности на здания и земельные участки, расположенные по адресу: 

<

адрес>, а также по адресу: 

<

адрес> (л.д.65-80).

Согласно выпискам из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ правообладателям ФИО3 и ФИО10 принадлежат следующие объекты недвижимости: по 1/4 доле в праве общей долевой собственности на здания и земельные участки, расположенные по адресу: 

<

адрес>, а также по адресу: 

<

адрес> (л.д. 81-100).

ФИО6 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ принадлежат земельные участки, расположенные по адресу: 

<

адрес>, в лоте №, участок № и №, а также земельный участок и жилое здание, расположенные по адресу: 

<

адрес> (л.д. 101-102). 

Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» устанавливает дополнительную меру социальной поддержки, обеспечивающую возможность улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым.

В силу ст. 3 Закона №-ЗРК/2019 (в редакции, действовавшей на момент выдачи сертификата) право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) при рождении в семье после ДД.ММ.ГГГГ ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Республики Крым при условии их совместного проживания.

Право на дополнительную меру социальной поддержки у лиц возникает однократно.

Право на дополнительную меру социальной поддержки возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Крым за третий квартал года, предшествующего году обращения за получением сертификата на единовременную выплату, а также распоряжения единовременной выплатой.

Обеспеченность такой семьи общей площадью жилых помещений должна составлять не более 18 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими с гражданином членами его семьи по договорам социального найма и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

Распоряжение средствами единовременной выплаты осуществляется лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, получившими сертификат, путем подачи в орган труда и социальной защиты по месту жительства заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий в соответствии с настоящим Законом в течение 24 месяцев со дня получения сертификата (абз. 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019).

Правила подачи заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами единовременной выплаты, устанавливаются Советом министров Республики Крым (ч. 2 ст. 7 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019).

Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2020 действие Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» приостановлено до 01.01.2030. 

Советом министров Республики Крым принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» до вступления в силу Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым».

Настоящий Порядок разработан в целях организации работы органов труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым (далее - органы труда и социальной защиты населения) по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, обратившимся за получением сертификата на единовременную выплату в соответствии с Закон Республики Крым №-ЗРК/2019 до дня вступления в силу Закона Республики Крым №-ЗРК/2020.

Согласно п.18 Порядка принятие решений о распоряжении (отказе в распоряжении) средствами единовременной выплаты гражданам, указанным в пункте 16 настоящего Порядка, осуществляется органами труда и социальной защиты населения с учетом требований, изложенных в пунктах 27-32, подпунктах 1-6 пункта 33, пунктах 34-42 настоящего Порядка.

Согласно п.п. 6 п. 33 ч. 6 Порядка решение об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты принимается органом труда и социальной защиты населения в случае утраты права гражданином на получение дополнительной меры социальной поддержки.

Основания для отказа в распоряжении средствами единовременной выплаты перечислены в пункте 4 статьи 7 Закон №-ЗРК/2019. 

Такими основаниями являются: 1) предоставление неполного пакета документов, необходимых для рассмотрения заявления о распоряжении средствами единовременной выплаты; 2) наличие недостоверных сведений, влияющих на возникновение права на дополнительную меру социальной поддержки, в заявлении о распоряжении средствами единовременной выплаты или в представленных документах; 3) предоставление недостоверной информации, на основании которой выдан сертификат; 4) наличие в собственности родителей (одинокого родителя) трех и более земельных участков для индивидуального жилищного строительства; 5) установление факта намеренного ухудшения жилищных условий и имущественного состояния; 6) утрата права гражданином на получение дополнительной меры социальной поддержки.

Понятие «намеренное ухудшение жилищных условий и имущественного положения» раскрыто в пункте 6 статье 2 Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в 

<

адрес>». 

Так, намеренное ухудшение жилищных условий и имущественного положения - совершение заявителем, его супругом (супругой), членом его семьи со дня рождения ребенка до дня обращения за распоряжением средствами единовременной выплаты действий, в результате которых обеспеченность семьи общей площадью жилых помещений (в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи) стала менее 18 квадратных метров:

обмен жилыми помещениями, осуществленный заявителем, его супругом (супругой) и (или) членами его семьи;

отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности заявителя, его супруга (супруги) и (или) членов его семьи;

перевод жилого помещения в нежилое помещение, осуществленный заявителем, его супругом (супругой) и (или) членами его семьи;

отчуждение земельных участков для индивидуального жилищного строительства родителями (одиноким родителем) с целью уменьшения до двух и менее;

вселение в жилое помещение в качестве членов семьи (за исключением супруга (супруги), их детей).

Отказывая истцу в распоряжении средствами Сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, ответчик исходил из того, что на момент подачи второго заявления истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, в результате чего обеспеченность семьи общей площадью стала меньше 18 кв.м.

При этом ответчиком не представлено доказательств совершения истцами какого-либо из вышеперечисленных действий. 

По смыслу правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, применение нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Таким образом, добросовестность граждан (получателей меры социальной поддержки) в спорных правоотношениях презюмируется.

На момент получения сертификата истцы были зарегистрированы и проживали в жилом доме, принадлежащем матери истца ФИО7, – ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ семьей истцов за средства материнского капитала, что также является формой государственной поддержки российских семей, воспитывающих детей, был приобретен жилой дом с земельным участком по адресу: 

<

адрес>. Очевидно, что после приобретения указанного жилого дома истцы семьей стали проживать там, начиная с августа 2023 года, при этом зарегистрировавшись ДД.ММ.ГГГГ.

Данный факт не может свидетельствовать о том, что истцами совершались действия, свидетельствующие о намеренном ухудшении жилищных условий и имущественного положения. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил допустимых и достоверных доказательств того, что семья истца не имеет право на распоряжение средствами Сертификата на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, который был предоставлен ей на законных основаниях, его доводы ошибочны и основаны на неверном толковании закона.

С учётом указанных обстоятельств суд, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о том, что ответчик Управление труда и социальной защиты населения 

<

данные изъяты> незаконно отказал ФИО8 в распоряжении средствами единовременной выплаты за счет средств социальной поддержки для улучшения жилищных условий, ввиду чего решение от ДД.ММ.ГГГГ подлежит признанию незаконным с обязанием ответчика принять решение о распоряжении средствами единовременной выплаты, сформировать заявку на осуществление единовременной выплаты и направить ее в ГКУ «Центр социальных выплат, модернизаций и укрепления материально-технической базы, учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым», то есть осуществить действия, предписанные Порядком, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом требование об обязании ГКУ РК «Центр социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым» перечислить на расчетный счет ФИО13 средства единовременной выплаты в размере 968 274 рублей за приобретение жилого дома согласно договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит, поскольку является преждевременным, так как ГКУ РК «Центр социальных выплат» перечисляет средства единовременной выплаты только после принятия решения о распоряжении средствами единовременной выплаты и на основании заявки на осуществление единовременной выплаты, сформированной органом труда и социальной защиты населения.

Кроме того, в связи с тем, что сертификат № на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым выдан на имя ФИО8, заявление о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий подано ФИО8, и решение об отказе в предоставлении услуги также было вынесено на ее имя, суд полагает, что у ФИО14 отсутствовали правовые основания для обращения в суд, и его права не были нарушены указанным решением, поэтому в указанной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебные издержки следует оставить на сторонах. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

иск ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления труда и социальной защиты населения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, принятое по результатам рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения 

<

данные изъяты> принять решение о распоряжении средствами единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым на основании сертификата № на единовременную выплату для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, выданного ФИО2. 

Обязать Управление труда и социальной защиты населения 

<

данные изъяты> сформировать заявку на осуществление единовременной выплаты для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым в отношении ФИО15, которую направить в Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр социальных выплат, модернизаций и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости в Республике Крым».

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца через Красноперекопский районный суд Республики Крым со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 декабря 2024 года.

Судья: М.В. Матюшенко