дело №2а-1656/2021

УИД: 23RS0003-01-2020-006638-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "13" июля 2021 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Анапский городской суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, сославшись на то, что ей основании решения Анапского городского суда Краснодарского края от 03 ноября 2010 года, решения Анапского городского суда Краснодарского края от 17 января 2013 года, определения Анапского городского суда Краснодарского края от 11 июня 2014 года принадлежат на праве собственности жилое помещение - квартира №, общей площадью 88,7 кв.м., нежилое помещение №19 1/5 (цокольный этаж №1), общей площадью 25,8 кв.м., нежилое помещение № 1/4 (цокольный этаж №1), общей площадью 21,8 кв.м., нежилое помещение № 1/6, (цокольный этаж №1), общей площадью 21,9 кв.м., расположенные в 18-квартирном жилом доме с подвалом по адресу: 

<

адрес> Также ей принадлежит доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 562 кв.м., расположенный по указанному адресу.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается, в сентябре 2020 года от сотрудников АО "Анапа Водоканал" ей стало известно, что управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ООО "Управляющая организация "Номер 1". Впоследствии ей стало известно, что органом местного самоуправления – администрацией муниципального образования город-курорт Анапа проведены торги в виде открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес> По результатам проведения торгов победителем конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по вышеуказанному адресу признана управляющая организация - ООО "Управляющая организация "Номер 1". Вместе с тем, собственникам жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о проводимом открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом известно не было. Согласно общедоступных сведений, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте www.torgi.gov.ru, открытый конкурс на право заключения договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес> по извещению №061219/9362275/01 от 06 декабря 2019 года был проведён 22 января 2020 года, организатором открытого конкурса являлось управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа на основании приказа начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа №173 от 05 декабря 2019 года. Между тем, при проведении открытого конкурса его организатором - управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа были нарушены процедура организации и проведения конкурса, установленные Постановлением Правительства РФ от 06 февраля 2006 года №75, так, собственники помещений многоквартирного дома не были надлежащим образом уведомлены о проведении конкурса, поскольку на территории многоквартирного дома, на стендах информация о проведении открытого конкурса отсутствовала, на официальном сайте: www.torgi.gov.ru была размещена информация, оформленная ненадлежащим образом, а, именно, были размещены неподписанные приказы и протоколы, отсутствовали аудиопротоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, а также протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе. Также нарушением является невыполнение ООО "Управляющая организация "Номер 1" своих обязанностей в период с 20 января 2020 года по настоящее время. Кроме того, на момент проведения открытого конкурса собственниками многоквартирного дома уже был избран и фактически реализован способ управления имуществом путём создания ЖСК "Светлый", который осуществляет обязанности по содержанию и управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>. В связи с чем административный истец ФИО1 обратилась в суд с настоящими административными исковыми требованиями и, ссылаясь на положения ст.161 Жилищного кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от 06 февраля 2006 года №75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", просит признать недействительными результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: по адресу: 

<

адрес>, проведенного управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа 22 января 2020 года.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебное извещение о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 13 июля 2021 года, было направлено административному истцу 29 июня 2021 года по месту её жительства и впоследствии возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения связи - "истек срок хранения" в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение административного истца о ее поступлении, и истечении в связи с этим сроков хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Также 23 июня 2021 года информация о дате, времени и месте судебного заседания была размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу: anapa-gor.krd.sudrf.ru, что подтверждается отчетом о размещении на официальном сайте суда сведений по делу №2а-1656/2021 на бумажном носителе. 

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда "Судебное") прописана в Правилах оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234, а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (редакция №2), утвержденном Приказом ФГУП "Почта России" от 07 марта 2019 года №98-п.

Исходя из содержания пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234 (в редакции Приказа Минкомсвязи России от 13 ноября 2018 года №619), письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней (пункт 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений).

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются (пункт 34 Правил, абзац 5 пункта 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

Помимо сведений о направлении ответчику извещений на почтовом конверте, суды принимают во внимание аналогичную информацию, размещенную на официальном сайте ФГУП "Почта России" (https://www.pochta.ru/).

Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Возвращение в суд неполученного лицом, участвующим в деле заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

Таким образом, суд в соответствии со ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание административного истца ФИО1

Представитель административного истца ФИО1 – адвокат Сидоренко А.А. в судебное заседание не явился, представил в адрес суда заявление о рассмотрении настоящего административного дела в его отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, в связи с чем суд в соответствии с положениями ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие указанного лица.

Представители административных ответчиков: управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте разбирательства дела, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об уважительности причин неявки в судебное заседание в адрес суда не представили, в связи с чем, учитывая, что явка указанных лиц не является обязательной, учитывая надлежащее извещение административных ответчиков, способом, предусмотренным ст.96 КАС РФ, а также принимая во внимание положения ст.150 КАС РФ, в соответствии с которой неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела, суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителей указанных административных ответчиков.

В возражениях на заявленные административные исковые требования, ранее представленных в адрес суда, представители административных ответчиков, указали, что Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края в пределах компетенции было рассмотрено обращение К. А.Р. по вопросу не размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по многоквартирному дому 

<

адрес>, и проведенной проверкой от 10 октября 2019 года установлено, что собственниками помещений в указанном многоквартирном доме способ управления общим имуществом в нарушение требований ст.164 Жилищного кодекса РФ не выбран, в связи с чем в целях соблюдения законодательства администрации муниципального образования город-курорт Анапа было дано поручение принять исчерпывающие меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом и обеспечить заключение договоров управления между победившей в конкурсе управляющей организацией и каждым собственником жилого помещения, вплоть до понуждения заключения договора через суд, и проинформировать государственную жилищную инспекцию Краснодарского края о принятых мерах в срок до 20 декабря 2019 года. В целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирных домах, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа был издан приказ от 05 декабря 2019 года №173 "Об организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора на управление и содержание имущества многоквартирного дома, расположенного на территории муниципального образования город-курорт Анапа". Извещением о проведении торгов №061219/9362275/01 от 06 декабря 2019 года был объявлен открытый конкурс. Представление конкурсной документации осуществлялось с 09 декабря 2019 года по 10 января 2020 года в рабочие дни с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут по адресу: 

<

...> №150, кабинет №116 по письменному заявлению любого заинтересованного лица в электронном виде, без внесения платы в течение двух рабочих дней с даты получения такого заявления. Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе производилось 14 января 2020 года в 12 часов 00 минут по адресу: 

<

...> №150, кабинет №116. Дата рассмотрение заявок - 20 января 2020 года. Рассмотрение вскрытых конвертов с заявками на участие в конкурсе производилось 20 января 2020 года по адресу: 

<

...> №150, кабинет №116. Дата проведения конкурса - 22 января 2020 года. Письменные сообщения (уведомления) о проведении открытого конкурса 061219/9362275/01 от 06 декабря 2019 года по отбору управляющей организации в количестве 2-х экземпляров размещены в местах общего пользования: подъезд и доска объявлений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 12 декабря 2019 года, то есть за 33 календарных дня до даты вскрытия конвертов, при этом факт размещения указанных уведомлений был оформлен соответствующим актом. Для участия в открытом конкурсе 31 декабря 2019 года была подана одна заявка от ООО "Управляющая организация "Номер 1". Между тем, на процедуру вскрытия конвертов 14 января 2020 года в 12 часов 00 минут заинтересованные лица не явились. Протокол №1 вскрытия конвертов от 14 января 2020 года был опубликован 14 января 2020 года в 16 часов 11 минут. Также велась аудиозапись процедуры вскрытия, которая подлежит хранению организатором торгов в течение трех лет. Протокол №2 рассмотрения заявок от 20 января 2020 года был опубликован 20 января 2020 года в 14 часов 44 минуты. В соответствии с пунктом 68 Правил конкурсная комиссия рассматривала поступившую заявку на соответствие положениям Постановления Правительства РФ №75, и по результатам рассмотрения заявка была признан соответствующей. Письменные сообщения (уведомления) об окончании и проведении открытого конкурса №061219/9362275/01 от 06 декабря 2019 года в количестве 2-х экземпляров были размещены в местах общего пользования: подъезд и доска объявлений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 21 января 2020 года, то есть с соблюдением установленного пунктом 89 Правил десятидневного срока. Факт размещения уведомлений был оформлен соответствующим актом. 03 февраля 2020 года был заключен договор № управления и содержания имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>. В связи с чем представители административных ответчиков: управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа просили в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - ООО "Управляющая организация "Номер 1" в судебное заседание не явился, судебное извещение о дате, времени и месте судебного заседания, назначенного на 13 июля 2021 года, было направлено заинтересованному лицу 29 июня 2021 года по месту нахождения организации и впоследствии возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения связи - "истек срок хранения" в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение заинтересованного лица о ее поступлении, и истечении в связи с этим сроков хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35344055590830.

Также 23 июня 2021 года информация о дате, времени и месте судебного заседания была размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу: anapa-gor.krd.sudrf.ru, что подтверждается отчетом о размещении на официальном сайте суда сведений по делу №2а-1656/2021 на бумажном носителе. 

Таким образом, суд в соответствии со ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя указанного заинтересованного лица.

Представитель заинтересованного лица – Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35344055590847, представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд в соответствии со ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание представителя указанного заинтересованного лица.

Определением Анапского городского суда от 28 мая 2021 года, принятого в протокольной форме, ЖСК "Светлый" исключен из числа заинтересованных лиц, поскольку согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 13 января 2021 года деятельность ЖСК "Светлый" прекращена 29 декабря 2020 года в связи с его ликвидацией, что исключает возможность участия указанного юридического лица в настоящем деле. 

Исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Выбор способа управления многоквартирным домом регламентируется статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В соответствии с пунктом 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно части 4.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации информация о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 и статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года №75 (далее - Правила №75).

Данный нормативный правовой акт определяет процедуру проведения конкурса и не предоставляет организатору такого конкурса права применять иной порядок.

Согласно пункта 5 Правил №75 нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной названными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

Информационное обеспечение проведения открытого конкурса регламентировано разделом III Правил №75.

Пунктом 40 Правил №75 предусмотрено, что не позднее, чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса:

а) всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте;

б) всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче (далее - лица, принявшие помещения), в случае, указанном в части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления лицами, принявшими помещения, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Пунктом 52 Правил №75 установлено, что прием заявок на участие в конкурсе прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Пунктом 66 Правил №75 по отбору управляющей организации установлено, что Организатор конкурса обязан осуществлять аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любое лицо, присутствующее при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись процедуры вскрытия.

Как следует из материалов дела, решением Анапского городского суда от 03 ноября 2010 года, вступившим в законную силу 14 ноября 2010 года, удовлетворены исковые требований ФИО1 к администрации города Анапа о признании права собственности на самовольную постройку, указанным решением суда за ФИО1 признано право собственности на четырехэтажный многоквартирный жилой дом с цокольным и мансардным этажами литер Е, площадью 2 080,7кв.м., в том числе жилой -914кв.м, расположенный по адресу

<

адрес>

ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира №, нежилое помещение №, 1/6, цокольный этаж №1, нежилое помещение №, 1/4, цокольный этаж №1, нежилое помещение №, 1/5, цокольный этаж №1, расположенные по адресу: 

<

адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от 17 октября 2014 года, свидетельством о государственной регистрации права № от 08 августа 2014 года, свидетельством о государственной регистрации права № от 08 августа 2014 года, свидетельством о государственной регистрации права № от 08 августа 2014 года.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 08 октября 2020 года ФИО1 пропорционально площади занимаемых помещений принадлежит доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Согласно письменного уведомления Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 11 октября 2019 года главе муниципального образования город-курорт Анапа рекомендовано принять меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Приказом начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа №173 от 05 декабря 2019 года "Об организации проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации на право заключения договора на управление и содержание имущества многоквартирного дома, расположенного на территории муниципального образования город-курорт Анапа" отделу муниципального жилищного контроля управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа поручено разработать и разместить конкурсную документацию на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения торгов: www.torgi.gov.ru открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>

06 декабря 2019 года управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа на официальном сайте: www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено извещение о проведении торгов №061219/9362275/01 - открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>. Дата начала подачи заявки на участие в конкурсе: с 09 декабря 2019 года по 14 января 2020 года; дата и время вскрытия конвертов - 14 января 2020 года в 12-00 часов, дата рассмотрения заявок - 20 января 2020 года, дата проведения конкурса - 22 января 2020 года в 10-00 часов.

Согласно акта "О размещении уведомления о проведении открытого конкурса №061219/9362275/01 по отбору управляющей организации на право заключения договора на управление и содержание имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>", от 12 декабря 2019 года размещены сообщения (уведомления) о проведении открытого конкурса №061219/9362275/01 по отбору управляющей организации на право заключения договора на управление и содержание имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в котором указаны почтовый адрес и адрес местонахождения организатора конкурса: 353440, 

<

...> д.№150, контактный телефон: 

<

***>; контактное лицо: Б. И.П.; размер платы за содержание и ремонт жилого помещения - 18 рублей 29 копеек за 1кв.м. площади; официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация: www.torgi.gov.ru; место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе - 14 января 2020 года в 12 часов 00 минут по адресу: 

<

...> д.№150, каб.№116; место, дата и время проведения конкурса: 

<

...> д.№150, каб.№116 22 января 2020 года в 10 часов 00 минут.

Согласно протокола №1 от 14 января 2020 года вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению №061219/9362275/01, на участие в конкурсе было подана заявка ООО "Управляющая организация "Номер 1".

Представителем ответчика - управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа представлен магнитный носитель, содержащий аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, что свидетельствует об исполнении управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа обязанности по осуществлению аудиозаписи процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, установленной положениями пункта 66 Правил №75.

Согласно протокола №2 от 20 января 2020 года рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению №061219/9362275/01 комиссией рассмотрена заявка ООО "Управляющая организация "Номер 1", по итогам рассмотрения которой комиссией принято решение о признании претендента участником конкурса. ООО "Управляющая организация "Номер 1" признано победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирного жилого расположенного по адресу

<

адрес> – лот №1.

Согласно акта от 21 января 2020 года размещены сообщения (уведомления) об окончании проведения открытого конкурса №061219/9362275/01 по отбору управляющей организации на право заключения договора на управление и содержание имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также проект договора. 

Как усматривается из уведомления, согласно протокола №2 от 20 января 2109 года, победителем конкурса признано ООО "Управляющая организация "Номер 1". Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения - 18 рублей 29 копеек за 1кв.м. площади.

03 февраля 2020 года между ООО "Управляющая организация "Номер 1" и управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа заключен договор №061219 управления и содержания имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Таким образом, смыслом судебной процедуры является не только оценка соответствия закону действий государственных органов или должностных лиц, но и возложение обязанности по совершению конкретных действий, влекущих восстановление нарушенных прав административного истца.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений статей 50-62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Требуя признания результатов конкурса по отбору управляющей организации недействительными, административный истец должен представить суду доказательства нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания результатов конкурса недействительными (пункты 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства и письменные пояснения лиц, участвующих в деле, суд к приходит к выводу, что имеющиеся в деле доказательства подтверждают факт соблюдения организатором конкурса обязательных требований пункта 40 Правил №75 об уведомлении не позднее, чем за 25 дней всех собственников помещений многоквартирного дома о дате проведения конкурса по отбору управляющей компании многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> поскольку объявления о дате проведения конкурса были размещены на доске объявлений и на двери подъезда, что подтверждается соответствующим актами, составленными и подписанными членами комиссии, также информация о проведении конкурса была размещена в открытом доступе на официальном сайте: www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и была доступна правообладателям помещений в многоквартирном доме, препятствий для ознакомления с такой информацией у собственников помещений не имелось, следовательно, правообладатели помещений в многоквартирном доме были своевременно уведомлены организатором конкурса о дате проведения конкурса, а собственники помещений многоквартирного дома, в том числе и административный истец ФИО1, действуя разумно и добросовестно, могли получить информацию о размещении извещения о проведении конкурса, о сроках проведения конкурса на указанном Интернет-сайте.

При этом суд находит необоснованными доводы административного истца ФИО1 о размещении организатором конкурса на сайте: www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" приказа, который не имеет подписи, даты и номера, а также иных документов, в том числе протоколов без подписей, поскольку представителями административных ответчиков в материалы дела представлены: приказ начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа №173 от 05 декабря 2019 года, протокол №1 от 14 января 2020 года вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе по извещению №061219/9362275/01, протокол №2 от 20 января 2020 года рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по извещению №061219/9362275/01, которые содержит подписи начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа и членов конкурсной комиссии, при этом оснований полагать, что имела место фальсификация указанных документов, у суда не имеется. Каких либо доказательств размещения на интернет-сайте приказа и протоколов до подписания его членами комиссии суду не представлено. Кроме того, отсутствие на копии приказа и протокола, размещенных на интернет-сайте, подписи членов конкурсной комиссии не может поставить под сомнение их действительность, поскольку копии указанных документов, представленных суду, подписаны всеми членами комиссии.

Также суд находит безосновательными доводы административного истца ФИО1 об избрании собственниками помещений многоквартирного дома способа управления многоквартирным домом путем создания ЖСК "Светлый", поскольку на момент проведения проверки 10 октября 2019 года Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края по обращению ФИО2 по вопросу не размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства по многоквартирному дому 

<

адрес> было установлено, что собственниками помещений в указанном многоквартирном доме способ управления общим имуществом в нарушение требований ст.164 Жилищного кодекса РФ не выбран. 

Также несостоятельными являются доводы административного истца ФИО1 об отсутствии аудио-протоколов вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, поскольку представителем ответчика - управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа представлен магнитный носитель, содержащий аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, что свидетельствует об исполнении управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа обязанности по осуществлению аудиозаписи процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, установленной положениями пункта 66 Правил №75.

Таким образом, принимая во внимание отсутствие доказательств реализации собственниками помещений многоквартирного дома своего права на выбор способа его управления и соблюдение организатором конкурса порядка проведения открытого конкурса, предусмотренного Правилами №75, Жилищным кодексом РФ, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 административных исковых требований.

При этом суд полагает необходимым отметить, что при несогласии с выбранной по результатам конкурса управляющей компанией административный истец ФИО1, как собственник жилого и нежилых помещений в многоквартирном доме, не лишена возможности инициировать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по указанному выше адресу по вопросу выбора иного способа управления, иной управляющей компании в соответствии с пунктом 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, в силу статьи 162 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, предусмотренного частями 4 и 13 статьи 161 настоящего Кодекса, по истечении каждого последующего года со дня заключения указанного договора в случае, если до истечения срока действия такого договора общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о выборе или об изменении способа управления этим домом. Деятельность любой управляющей организации зависит от волеизъявления собственников жилья, которые в зависимости от качества предоставляемых управляющей компанией услуг имеют право и возможность заключить договор на управление своим домом с иной управляющей организацией или изменить способ управления домом.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании недействительными результатов открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский городской суд.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 23 июля 2021 года