Дело № 12-9/2023

УИД 13RS0018-01-2023-000369-56

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ромоданово 5 сентября 2023 года

Судья Ромодановского районного суда Республики Мордовия Карякин В.Н. при секретаре Липатовой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ромодановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО3 от 31 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ромодановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия (далее по тексту ОСП по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия) ФИО3 от 31 июля 2023 года, администрация Ромодановского муниципального района Республики Мордовия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе представитель администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия ФИО4 просит вышеуказанное постановление должностного лица от 31 июля 2023 года отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование доводов указал, что администрацией района предприняты все зависящие от неё меры для исполнения решения суда. Администрация не была обеспечена денежными средствами из бюджета Республики Мордовия, необходимыми для осуществления государственного полномочия по обеспечению ФИО2 жилым помещением.

Глава Ромодановского муниципального района администрации Республики Мордовия – ФИО5 извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, просил суд жалобу рассмотреть в отсутствие представителя, жалобу удовлетворить в полном объеме. 

Потерпевшая ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив в суд письменное заявление с просьбой о рассмотрении жалобы в её отсутствие и с указанием о своём несогласии с ней. 

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного заседания.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов, законность и обоснованность обжалуемого постановления, допросив свидетеля, суд пришёл к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, на исполнении в ОСП по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Ромодановским районным судом Республики Мордовия, о возложении на администрацию Ромодановского муниципального района Республики Мордовия обязанности предоставить ФИО2 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м. 

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ранее вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Ромодановскому району вынесено постановление о взыскании с администрации района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, от уплаты которого администрация освобождена определением Ромодановского районного суда Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ.

25 мая 2023 года администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия начальником отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Ромодановскому району УФССП России по Республике Мордовия – ФИО6, вручено требование об исполнении судебного решения, а именно, предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Ромодановского муниципального района Республики Мордовия общей площадью не менее 33 кв.м. и установлен срок для его исполнения 45 дней со дня получения требования. 

Между тем, в установленный судебным приставом срок, содержащиеся в исполнительном документе требования должником не исполнены, что явилось основанием для привлечения администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по Ромодановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО3 суду пояснил, что требование суда, содержащееся в исполнительном производстве о предоставлении жилого помещения ФИО2, администрацией Ромодановского муниципального района РМ не исполнено до настоящего времени.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 86 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам, в том числе соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ; принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий; заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

В силу пункта 3 данной статьи расходные обязательства муниципального образования, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами (законами субъекта Российской Федерации), исполняются за счёт и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьёй 140 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации муниципальных районов Республики Мордовия наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлению контроля за распоряжением ими.

Согласно пункту 1 статьи 6 данного Закона Республики Мордовия, финансовое обеспечение государственного полномочия, передаваемого органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счёт субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из республиканского бюджета Республики Мордовия.

Из представленного суду администрацией района Соглашения №5, заключенного между Министерством строительства и архитектуры Республики Мордовия и администрацией Ромодановского муниципального района Республики Мордовия о предоставлении в 2023-2025 гг. субвенций из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджету Ромодановского муниципального района Республики Мордовия на осуществление государственных полномочий Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, что общий объём бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, в 2023 году составляет 6 459 461 руб. 85 коп., в 2024 году составляет 8 612 702 руб. 20 коп., в 2025 году составляет 10 765 990 руб. 05 коп.

Согласно отчёту о расходах, в целях которых предоставлена субвенция по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ объём субвенций, предоставленной бюджету муниципального образования Республики Мордовия расходов, в целях осуществления которых предоставлена субвенция составляет 5 850 000 руб. 00 коп., указанная сумма поступила в бюджет муниципального образования и на отчётную дату реализована в полном объёме.

Согласно сообщения первого заместителя Министра строительства и архитектуры Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия следует, что на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 гг, согласно которого администрации Ромодановского района Республики Мордовия предусмотрены средства на 2023 год в размере 6459,5 тыс. руб. для обеспечения жильем 3 детей-сирот, на 2024 год в размере 8612,7 тыс. руб. для обеспечения жильем 4 человек, на 2025 год в размере 10 765,9 тыс. руб. для обеспечения жильем 5 человек.

Из сообщения заместителя Министра финансов Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия следует, что в 2023 году расходы на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрены в сумме 153 879,5 тыс. рублей, в том числе для Ромодановского муниципального района – 6459,5 тыс. рублей.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия утверждён муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Ромодановскому муниципальному району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, состоящий из 60 человек, в котором ФИО1 значится под номером 36.

Администрацией Ромодановского района Республики Мордовия в 2023 году были предоставлены жилые помещения четырём лицам, относящимся к вышеуказанной категории детей состоящих в списке, а именно: ФИО2, ФИО2, ФИО2, ФИО2

С учётом изложенного, прихожу к выводу, что в установленные судебным приставом сроки для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования, администрация района не была обеспечена денежными средствами из республиканского бюджета, необходимыми для осуществления возложенного на неё государственного полномочия по обеспечению ФИО2 жилым помещением. 

При этом установлено, что администрацией района приняты все зависящие от неё меры для исполнения решения суда. Реальной возможности для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о предоставлении ФИО2 жилого помещения у администрации района, не имелось. 

Изложенное в совокупности свидетельствует об отсутствии вины администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, вынесенное в отношении администрации района постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Ромодановскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Мордовия ФИО3 от 31 июля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Ромодановского муниципального района Республики Мордовия, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Ромодановский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ромодановского районного

суда Республики Мордовия В.Н. Карякин