№ 5-822/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 сентября 2018 года город Кемерово

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Михайленко И.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КРФ об АП, в отношении:

ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

**.**.**** в период времени с 14 часов 08 минут по адресу: ... до 15 часов 00 минут напротив дома по ... парк «Победы» до 15 часов 30 минут напротив ..., ФИО1 участвовал в проведении публичного несогласованного мероприятия в форме шествия, митинга, посвящённого «Против пенсионной реформы», держа в руках плакат, при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном мероприятии не реагировал, чем нарушил ст. 3 п.1 ч. 3, ст. 6 п. 2.1 ст. 8 Федерального закона от **.**.**** ### - ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

ФИО1 в судебном заседании виновным себя не признал, пояснил, что принимал участие в проведении публичного мероприятия в форме шествия и митинга, однако не знал, что оно является несогласованным, в связи с чем, не думал, что нарушает закон.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, просмотрев видеозапись, суд приходит к следующим выводам. 

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КРФ об АП образует нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного статьей 31 Конституции Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от **.**.**** **.**.****ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от **.**.****).

Согласно статье 3 Федерального закона от **.**.****-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 2 указанного ФЗ от **.**.**** **.**.****-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции РФ, данного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона **.**.****-ФЗ).

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от **.**.**** ### и ###, Федеральный закон **.**.****-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона **.**.****-ФЗ.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона **.**.****ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел;

2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Вина ФИО1 установлена в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от **.**.**** **.**.**** в период времени с 14 часов 08 минут по адресу: ... до 15 часов 00 минут напротив дома по ... парк «Победы» до 15 часов 30 минут напротив ..., ФИО1 участвовал в проведении публичного несогласованного мероприятия в форме шествия, митинга, посвящённого «Против пенсионной реформы», при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном мероприятии не реагировал, чем нарушил ст. 3 п.1 ч. 3, ст. 6 п. 2.1 ст. 8 Федерального закона от **.**.**** ### - ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

- Из рапорта оперуполномоченного **.**.**** ЛИЦО_1 следует, что **.**.**** в 14 часов 08 минут, он находился при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности совместно со своим коллегой оперуполномоченным Центра ЛИЦО_2 по адресу: ..., обратил внимание на группу граждан, в количестве не менее 100 человек. При себе граждане имели флаги красного цвета, без надписи, также держали шары красного цвета и плакаты. Содержание плакатов ими не установлено, так как они находились в свернутом виде. На аллее ... Бульвара, на одной из скамеек сидел парень, плотного телосложения, на вид около 27-30 лет, волосы темные, был одет в олимпийку синего цвета с черными полосками, белая футболка, джинсы серого цвета, волос темный. Они подошли к данному парню в соответствии с Федеральным законом ###-Ф3 «О полиции», представились и предъявив служебные удостоверения, предупредили его, что если он планирует участвовать в митинге, то данное публичное мероприятие несогласованно с органами местного самоуправления. Также они предупредили, что если данный гражданин все-таки примет участие в шествии, то будет являться участником несогласованного публичного мероприятия, и разъяснил, что за это предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.5 ст.20.2 КРФобАП. Данный гражданин, несмотря на их предупреждения, проследовал с собравшимися от пересечения ... в сторону «Парка Победы», где всем участвовавшим в акции гражданам, предупреждение о том, что необходимо разойтись, и что мероприятие несогласованно с органами местного самоуправления неоднократно доводилось до собравшихся с использованием звукоусиливающего средства - мегафона, майором полиции ЛИЦО_3 и подполковником полиции ЛИЦО_4, а также аудиозаписью из специализированного автомобиля. В районе ... по ..., данный гражданин был задержан сотрудниками полиции и доставлен в отдел полиции «.... Сотрудникам полиции данный гражданин представился как ФИО1.

- Аналогичные сведения следуют и из рапорта оперуполномоченного **.**.**** ЛИЦО_2 

- В соответствии с объяснениями ЛИЦО_5, **.**.**** около 15-00 часов он совместно со знакомым Александром прогуливались по ..., проходя мимо ... обратили внимание на группу граждан не менее 70 человек. При себе некоторые граждане имели флаги красного цвета, шарики красного цвета. Среди них он увидел парня плотного телосложения, на вид около 20-25 лет, волосы темные, был одет в олимпийку синего цвета с черными полосками, белая футболка, джинсы серого цвета. В это время всем участвующим акции гражданам, сотрудниками полиции с помощью мегафона было объявлено, что необходимо разойтись и что мероприятие не согласованно с органами местного самоуправления и что все участвующие в шествии граждане являются участниками несогласованного публичного мероприятия. Вся эта информация доносилась неоднократно. В дальнейшем данный парень развернул плакат и к нему подошли сотрудники полиции, после чего он был задержан. В последствии от сотрудников полиции он узнал, что данный гражданин представился как ФИО1.

- Аналогичные сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения ФИО1 следуют и из объяснений ЛИЦО_6

- Согласно видеозаписи, просмотренной в судебном заседании, ФИО1, находясь в толпе лиц, шествующих по улице города ... в руках держал плакат с нецензурными выражениями. 

- В соответствии с ответом Администрации г. Кемерово от **.**.**** ### в согласовании проведения шествия и митинга **.**.**** с 13.00 часов до 16.00 часов отказано.

Таким образом, собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, и достоверными, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения. 

Сведения, изложенные в объяснениях, рапортах, последовательны и согласуются с письменными материалами дела, в том числе с протоколом об административном правонарушении. При этом суд учитывает, что ЛИЦО_5, ЛИЦО_6 предупреждены об административной ответственности, в связи с чем, не доверять их показаниям у суда оснований не имеется. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КРФ об АП, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. 

Причастность ФИО1 к совершению вменяемого правонарушения подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО1 полностью установленной и доказанной, действия его подлежат квалификации по ч.5 ст.20.2 КРФ об АП, то есть нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, шествия за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст. 20.2 КоАП РФ. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 принял участие в проведении в период времени с 14 часов 08 минут по адресу: ... до 15 часов 00 минут напротив дома по ... парк «Победы» до 15 часов 30 минут напротив ..., публичного несогласованного мероприятия в форме шествия, митинга, посвящённого «Против пенсионной реформы», при этом на неоднократные законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несогласованном мероприятии не реагировал, чем нарушил требования ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть он был надлежащим образом информирован сотрудниками полиции о незаконности проводимого публичного мероприятия, однако не смотря на законные требования сотрудника полиции прекратить свои действия, принял в нем участие. 

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, характеризующееся отсутствием иждивенцев.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает занятость общественно-полезным трудом, впервые привлечение к административной ответственности. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, суд полагает, что назначение ему наказания в виде административного штрафа обеспечит достижение целей наказания виновного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КРФ об АП, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ......, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КРФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления, о наложении административного штрафа в законную силу в соответствии со следующими банковскими реквизитами:

УФК по Кемеровской области (УМВД России по г. Кемерово), ИНН: 

<

***>, КПП 420501001, р/с ###, Отделение г.Кемерово, КБК ###, БИК 043207001, ОКТМО 32701000, УИН ###

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) И.В.Михайленко