Дело №2-4175/17 Великий Новгород

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2017 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: 

председательствующего судьи Щеглова И.В.

при секретаре Кобруновой А.И.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФКУЗ «МСЧ МВД России по Новгородской области» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Новгородской области» о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУЗ «МСЧ МВД России по Новгородской области» (далее по тексту Учреждение) о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности.

В обоснование иска указал, что приказом начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Новгородской области» № 67 л/с от 21 апреля 2017 ему объявлен строгий выговор за нарушение пп. «б» п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, выразившееся в не выполнении устного указания начальника явиться для прохождения военно-врачебной комиссии. С данным Приказом истец не согласен, просит признать его незаконным и отменить, поскольку военно-врачебная комиссия была пройдена им в установленном законом порядке, выводы о нарушении служебной дисциплины сделаны преждевременно, мера наказания не соответствует степени вины. Кроме того, на основании заключения военно-врачебной комиссии приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из органов внутренних дел в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ» в связи с болезнью.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав стороны исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец с 23 сентября 1993 года по 19 июня 2017 проходил службу в органах внутренних дел, с июня 2012 в Учреждении в должности помощника начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Новгородской области» по тылу.

12.01.2017 г. по решению врачебной комиссии и на основании докладной записки начальника поликлиники МСЧ № 11/12сэд, в целях определения годности сотрудника к дальнейшему прохождению службы, ФИО1 было выдано направление на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Новгородской области».

Приказом № 36 л/с от 02 марта 2017 года, на основании рапорта начальника поликлиники М.Т.Н. от 02 марта 2017 года, ФИО1 зачислен в распоряжение ФКУЗ «МСЧ МВД России по Новгородской области», на него возложены обязанности по прохождению медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией ФКУЗ «МСЧ МВД России по Новгородской области» с целью определения годности к дальнейшей службе в должности помощника начальника части (медико-санитарной) (по тылу), а также по выполнению отдельных поручений руководителя, не требующих специальных познаний. 

Согласно акту о даче устного указания от 06 апреля 2017 года начальник ФКУЗ «МСЧ МВД России по Новгородской области» дал устное указание ФИО1 о необходимости незамедлительно подойти на военно-врачебную комиссию. 

06 апреля 2017 года составлен акт об отказе ФИО1 от выполнения указания руководителя незамедлительно подойти на военно-врачебную комиссию для прохождения врачей. 

Приказом начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Новгородской области» № № от ДД.ММ.ГГГГ строгого выговора за нарушение пп. «б» п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел РФ, выразившееся в не выполнении устного указания начальника явиться для прохождения военно-врачебной комиссии. 

На основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 50 Закона на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора.

В соответствии с подп. «б» п. 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.10.2012 №1377 (далее – также Устав) сотрудник обязан выполнять приказы и распоряжения руководителей (начальников), отданные в установленном порядке и не противоречащие федеральным законам.

Согласно п. 13 Устава приказ может быть отдан в письменной или устной форме, в том числе посредством использования технических средств связи, одному подчиненному или группе подчиненных.

Из п. 19 Устава следует, что приказ руководителя (начальника), за исключением явно противоречащего закону, должен быть исполнен беспрекословно, точно и в срок. Обсуждение приказа и его критика недопустимы. При невозможности исполнения приказа сотрудник обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя (начальника), отдавшего приказ.

Учитывая длительность прохождения ФИО1, освобожденным от исполнения иных служебных обязанностей, медицинского освидетельствования, у начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Новгородской области» имелись достаточные основания для дачи соответствующего указания. 

Каких либо объективных причин для неисполнения приказа непосредственного начальника у истца не имелось.

Игнорирование и неисполнение ФИО1 приказа непосредственного руководителя нарушает установленный пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" принцип единоначалия, предполагающего строгую субординацию и беспрекословное подчинение приказам командира (начальника). Невыполнение сотрудником органа внутренних дел приказов непосредственных руководителей не согласуется и с его особым публично-правовым статусом как лица, осуществляющего конституционно значимые функции и свидетельствует о нарушении им должностных обязанностей и Присяги.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Щеглов 

Мотивированное решение составлено 18.09.2017 г.