...

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

21 июня 2018 года гор.Улан-Удэ 

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Цыбикдоржиева Т.В.,

при секретаре Батлаевой Б.З., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Войсковой части 44286, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Забайкальскому краю» о взыскании выплаты компенсационного характера за учет, хранение, выдачу и охрану вооружений и боеприпасов,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит взыскать с Войсковой части 44286, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Забайкальскому краю» выплаты компенсационного характера за учет, хранение, выдачу и охрану вооружений и боеприпасов за январь по май 2018года в размере 17220 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 исковые требования поддержали и суду пояснили, что истец, будучи , непосредственно занят приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, в связи с чем ему незаконно прекращена компенсационная выплата к должностному окладу в размере 50 %. Просит иск удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика Войсковой части 44286 по доверенности ФИО3 суду пояснила, что данная выплата прекращена по инициативе ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Забайкальскому краю», оставила данный вопрос на усмотрение суда. 

Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Забайкальскому краю» по доверенности ФИО4 исковые требования не признала и суду пояснила, что действительно данная выплата истцу не производится в виду отсутствия доказательств того, что ФИО1 непосредственно занят приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 349 Трудового кодекса РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, "премии" и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ работодателем устанавливаются различные системы оплаты труда, которые включают в себя доплаты и надбавки компенсационного и стимулирующего характера, а также системы премирования.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса РФ).

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 № 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2008"N 583" утверждено "Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации» (Приложение N 2), которым предусмотрено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Согласно п. 17 Приказа Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255 гражданскому персоналу военизированной охраны арсеналов, центров, баз, складов по хранению вооружения и боеприпасов, непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, устанавливается компенсационная выплата к должностному окладу (тарифной ставке) в размере 50 %.

К арсеналам, центрам, базам, складам Министерства обороны по хранению вооружения и боеприпасов относятся: центры и арсеналы всех наименований, государственные специальные химические арсеналы, артиллерийские базы и склады всех наименований, базы резерва танков, самолетов, вертолетов, технические ракетные базы всех наименований, торпедные базы, отделы хранения вооружения и боеприпасов, другие базы, склады и отделы, на которых хранятся вооружение и боеприпасы; отделы хранения (хранилища, склады) вооружения и боеприпасов в составе воинских частей и организаций.

Из содержания п.17 Приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014г. №255 следует, что для начисления оспариваемой надбавки требуется несколько условий: непосредственная занятость приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, расположением и предназначением объектов. То есть, право на компенсационную выплату у гражданского персонала возникает у лица из числа гражданского персонала военизированной охраны Министерства обороны Российской Федерации непосредственно занятому приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, при осуществлении им охраны вооружения и боеприпасов.

Как установлено судом, истец ФИО1 с 09 декабря 2014г. был принят на работу в войсковую часть ... на должность 

Согласно трудовому договору ... от 09.12.2014г. ФИО1 определен должностной оклад в размере 5970 рублей в месяц, выплаты компенсационного характера: выплата к должностному окладу за охрану вооружения и боеприпасов в размере 50%, районный коэффициент к заработной плате в размер 30%, надбавка за выслугу лет в размере 40%, премия по результатам работы за месяц в размере 25% от должностного оклада, единовременная денежная выплата по итогам календарного года в размере 100% должностного оклада, выплаты стимулирующего характера: по приказу МО РФ ....

Приказом №13 командира войсковой части № 44286 от 25.01.2018 г. установлена компенсационная выплата к должностному окладу поименованному в приказе гражданскому персоналу, в том числе ФИО1, в размере 50 % от должностного оклада.

Из представленного в суд договора на обслуживание № 81 от 20.12.2017 г. видно, что ФКУ «УФО МО по Забайкальскому краю» (исполнитель) и войсковая часть 44286 (заказчик) заключили договор, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части 44286 в пределах бюджетных ассигнований по бюджетной смете, утвержденной в порядке, установленном в Министерстве обороны РФ. Согласно п. п. 2.1, 2.2 исполнитель имеет право возврата без исполнения документов, представленных заказчиком с нарушением требований законодательства РФ, с указанием причин возврата.

Письмом ФКУ «УФО МО по Забайкальскому краю» от 07.02.2018г. командиру войсковой части 44286 сообщено, что приказ командира войсковой части 44286 № 13 от 25.01.2018г. не может быть реализован в отношении поименованных в письме работников, в том числе, ФИО1, в связи с тем, что спорная компенсационная выплата производится при условии занятости работника приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов на объектах, поименованных в пункте приложения №2 к приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 г. № 255.

Проверяя законность действий ответчика, суд пришел к следующему. 

Согласно п. 31 Инструкции по организации деятельности ведомственной охраны Министерства обороны Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 541, для непосредственной охраны и защиты объектов из состава караула выставляются часовые. Охрану объектов часовые осуществляют способом патрулирования между внешним и внутренним ограждениями вокруг объекта или вдоль ограждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, путем обхода охраняемых складов, хранилищ и т.п., не имеющих ограждения, а также наблюдением с наблюдательных вышек. Отдельные объекты могут охраняться неподвижными часовыми, которые в установленное время по средствам связи докладывают начальнику караула об остановке на посту.

В соответствии с п. 27 Инструкции, оружие и боеприпасы на новый состав караула получает заступающий начальник караула под личную подпись в книге выдачи оружия и боеприпасов и выдает личному составу караула по раздаточной ведомости.

Таким образом, непосредственную охрану объектов, вверенных караулу военизированной охраны Министерства обороны РФ, осуществляет часовой.

В соответствии с п. 29 вышеуказанной Инструкции наличие и состояние оружия и боеприпасов подразделения военизированной охраны проверяются: начальником военного объекта или его заместителем - не реже одного раза в месяц; начальником подразделения ведомственной охраны или его заместителем - еженедельно. О результатах проверки делаются соответствующие записи в книге осмотра (проверки) оружия, которая постоянно находится в комнате для хранения оружия и боеприпасов.

Из приведенных положений Инструкции следует, что начальник подразделения ведомственной охраны, к которым относятся начальник отряда (команды, группы), или его заместитель осуществляют действия, направленные на проверку наличия и состояния оружия в данном подразделении. Тогда как спорная компенсационная выплата производится лицам, непосредственно занятым приемом, хранением, выдачей и охраной вооружения и боеприпасов, находящихся на арсеналах, складах и т.п., к которым истец не относится.

Как следует из Приказа Министра обороны РФ от 30.12.2001 г. N 541, под работниками, непосредственно занятыми охраной вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности ВОХР и выполняющие должностные обязанности на постах в карауле, а под работниками, непосредственно занятыми приемом, хранением и выдачей вооружения и боеприпасов, понимаются лица, занимающие должности заведующего хранилищем, заведующего складом или кладовщика.

Согласно должностным обязанностям старшина команды ФИО1 обязан: обеспечивать всем необходимым занятия по профессиональной подготовке команды, а также проводить занятия по указанию начальника команды; знать фамилию, имя, отчество, национальность, срок работы, занимаемую должность, личные качества, семейное положение каждого стрелка команды; следить за внешним видом стрелков команды; требовать от стрелков команды соблюдения трудовой дисциплины, распорядка дня, немедленно докладывать начальнику команды ВОХР о нарушениях трудовой дисциплины; распределять между начальниками групп работы по наведению внутреннего порядка в караульном комплексе воинской части; своевременно получать и осматривать поступающее в команду оружие, боеприпасы и другие материальные средства, строго следить за наличием, правильной эксплуатацией и своевременно отправлять в ремонт; организовывать хранение и учет получаемых наставлений и учебных пособий, а также выдачу их во временное пользование и контролировать бережное их использование личным составом команды; следить за правильным содержанием средств пожаротушения и соблюдением личным составом команды требований пожарной безопасности; своевременно подавать заявки в службу части на необходимы материальные средства для команды; ежемесячно сверять книги учета имущества команды с книгами учета служб воинской части и вести, установленный учет и отчетность.

Из должностной инструкции истца ФИО1 и представленных суду постовых ведомостей не установлено, что истец в спорный период непосредственно был занят охраной вооружения и боеприпасов, выполняя обязанности на постах в карауле, или непосредственно был занят приемом, хранением и выдачей вооружения и боеприпасов, выполняя обязанности заведующего хранилищем (складом) или кладовщика.

Суд считает, обоснованными доводы ФКУ «УФО МО РФ по Забайкальскому краю» о том, что сам по себе факт указания в трудовом договоре истца на данную компенсационную выплату не является основанием для её выплаты в бесспорном порядке на постоянной основе, а лишь устанавливает право на её получение при соблюдении условий, установленных указанной выше правовой нормой.

Обсуждая довод о нарушении ответчиками положения ст.74 Трудового кодекса РФ об изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, суд пришел к следующему. 

Материалы дела свидетельствуют о том, что система оплаты труда и размер должностных окладов установленные для работников войсковой части, в том числе истца, с января 2018года не изменились. Указанное означает, что существенные условия в части оплаты труда не изменены. Прекращения выплаты компенсационной надбавки, которая выплачивается только при условии выполнения определенного вида работы, которую истец за спорный период времени не выполнял, не свидетельствует об изменении существенных условий труда. Кроме того, при выполнении истцом работ по непосредственной занятости охраной вооружения и боеприпасов, данная компенсация подлежит начислению и выплате. В связи с чем, положения ст.74 Трудового кодекса РФ не подлежат применению. 

Оценивая установленные обстоятельства с учетом исследованных доказательств, суд пришел к выводу, что истец не обладает правом на получение спорной компенсационной выплаты за спорный период.

В этой связи, иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Войсковой части 44286, ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по Забайкальскому краю» о взыскании выплаты компенсационного характера за учет, хранение, выдачу и охрану вооружений и боеприпасов оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца в Советский районный суд гор. Улан-Удэ. 

Судья: Т.В.Цыбикдоржиева