дело № 5-569/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сургут ХМАО-Югра 07 ноября 2017 года 

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Дитюк Анна Борисовна (адрес суда: 

<

...>), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев материалы дела по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, владеющего русским языком,

после разъяснения привлекаемому к административной ответственности ФИО1 прав, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положений ст. 51 Конституции Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах: 

06.11.2017 года в 12 часов 10 минут при проверке соблюдения правил миграционного законодательства по адресу: 

<

адрес>, выявлен гражданин без гражданства ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации в 1992 году из Республики Казахстан и с 1997 года допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, а именно в нарушении требований ст.25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года (в редакции от 29.07.2017 года).

Допрошенный в судебном заседании ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения и пояснил, что на территорию Российской Федерации прибыл в 1992 году, а в 1997 году утерял документы, в том числе паспорт, для восстановления которого он обращался в соответствующий административный орган, но не оформил. С 1997 года проживает без паспорта и иных документов. Просил назначить ему наказание в виде штрафа, указав, что с1997 года проживает на родовых угодьях в Сургутском районе и в настоящее время занимается восстановлением паспорта. 

Выслушав лицо, которое привлекается к административной ответственности, ФИО1, исследовав представленные материалы, судья пришел к следующему выводу.

В судебном заседании, помимо показаний самого ФИО1, исследованы представленные доказательства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в том числе: протокол об административном правонарушении № 74 ГА № 002220 от 06.11.2017 года; объяснение ФИО1 от 06.11.2017 года; справка на лицо на имя ФИО1; копия формы 1П на имя ФИО1; протокол о доставлении лица в служебное помещение органа внутренних дел от 06.11.2017 года; протокол личного досмотра от 06.11.2017 года; протокол №1086 о задержании лица от 06.11.2017 года; рапорт УУП ОУУП и ПДН ОП №1 (дислокация г.Лянтор) ОМВД России по Сургутскому району от 06.11.2017 года.

Все вышеперечисленные доказательства судья признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности – достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. 

Оснований не доверять материалам дела и исследованным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу, а также подтверждены пояснениями сторон в судебном заседании. 

Согласно п. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО1 признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и пояснил, что являясь лицом без гражданства, не предпринял мер к восстановлению утраченных документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации. Изложенные обстоятельства проверены в судебном заседании и нашли свое подтверждение из анализа представленных доказательств, а также исходя из объяснений ФИО1

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Признавая ФИО1 виновным в совершении правонарушения, судьей разрешается вопрос о назначении ему наказания.В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, что следует из положений ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. 

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 обстоятельством судья определяет признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судья не установил.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность, личность виновного, который в течение длительного времени находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, постоянного места работы и разрешительных документов на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации не имеет, является лицом без гражданства, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав и человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950 года), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При решении вопроса о назначении обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. В связи с чем, при назначении административного наказания в виде выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, не исключается серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение частной жизни, а также выдворение ФИО1 будет противоречить интересам безопасности и общественного порядка, целям расследования преступлений,

При этом судья полагает, что определенное наказание будет являться соразмерным содеянному и справедливым. 

При определении размера административного штрафа судья учитывает имущественное и семейное положение ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 25.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам: 

<

данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Сургутского 

районного суда ХМАО-Югры А.Б.Дитюк