Судья: Овсянников С.В. д. № 12-54/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара «06» февраля 2017 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием законного представителя юридического лица - Президента Чапаевской городской общественной организации «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» ФИО1, защитника юридического лица - ФИО2, представителя Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Самарской области ФИО3, при секретаре Бутяевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чапаевской городской общественной организации «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» на постановление судьи Чапаевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, которым 

юридическое лицо – Чапаевская городская общественная организация «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде 

<

данные изъяты>, 

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным заместителем начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области ФИО3, юридическому лицу – Чапаевской городской общественной организации «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» (далее по тексту ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» или Организация) вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

Материалы дела в соответствии с требованиями абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ переданы на рассмотрение по подведомственности в Чапаевский городской суд Самарской области, которым ДД.ММ.ГГГГ вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением суда, ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» обратилась в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что административное дело рассмотрено в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в ходе производства по делу не обеспечена справедливость соответствующего судебного разбирательства, чем нарушена ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод; в материалах дела отсутствуют доказательства участия Организации в политической деятельности. 

Проверив материалы дела, с учетом доводов жалобы и возражений на нее, выслушав законного представителя юридического лица - Президента ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» ФИО1, защитника ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» ФИО2, поддержавших доводы жалобы, возражения на доводы жалобы представителя Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Самарской области ФИО3, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции России, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 2 Федерального Закона РФ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О коммерческих организациях», некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. 

Частью 6 ст. 2 данного Закона установлено, что под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в настоящем Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она осуществляет деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование государственных органов, органов местного самоуправления, на их решения и действия.

К политической деятельности не относятся деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность.

Согласно абз. 2 п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация, намеревающаяся после государственной регистрации осуществлять свою деятельность в качестве некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, обязана до начала осуществления такой деятельности подать в уполномоченный орган заявление о включении ее в предусмотренный пунктом 10 статьи 13.1 настоящего Федерального закона реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

В соответствии с частью 1 статьи 19.34 КоАП РФ, осуществление деятельности некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, не включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом правонарушения является установленный порядок управления в сфере деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Объективная сторона данного правонарушения состоит в невыполнении требований действующего законодательства РФ о включении некоммерческой организации в государственный реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных материалов дела, и установлено судом первой инстанции, в соответствии с распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена выездная внеплановая проверка по месту нахождения и (или) осуществления деятельности ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска», расположенной по адресу: 

<

адрес>, на предмет установления наличия или отсутствия признаков некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, в ходе которой ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что в деятельности организации наличествуют признаки осуществления функций иностранного агента.

Организация в проверяемом периоде получала денежные средства из иностранных источников: 

<

данные изъяты> – по финансированию проекта «

<

данные изъяты>»; 

<

данные изъяты> – по финансированию проекта «

<

данные изъяты>», что подтверждается платежной документацией и соответствующими пояснениями.

Кроме того, выявлено, что ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» осуществляла деятельность, носящую политический характер. Так, при Самарской Губернской Думе образован постоянно действующий коллегиальный экспертно-консультативный и совещательный орган - Совет НКО. Организация после подписания Коллективного договора (Соглашения) о взаимодействии с Самарской Губернской Думой вошла в состав Совета НКО. Президент Организации – ФИО1, и исполнительный секретарь – Ц, были включены в состав секции по здоровому образу жизни и физической культуре, а также секции по вопросам оказания социальных услуг населению Совета НКО.

Между Организацией и 

<

данные изъяты> были заключены договоры пожертвования: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которых являлось целевое финансирование проекта «

<

данные изъяты>». Финансирование проекта осуществлялось в рамках программы "

<

данные изъяты>" при поддержке 

<

данные изъяты>.

Организация и 

<

данные изъяты> заключили договор пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которому Организация реализовывала проект «

<

данные изъяты>». Финансирование проекта осуществлялось в рамках программы «

<

данные изъяты>» по договору пожертвования - 

<

данные изъяты>.

Кроме этого, между Организацией и 

<

данные изъяты> был заключен договор благотворительного пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с которым Организация реализовывала проект «

<

данные изъяты>» при поддержке 

<

данные изъяты>). Организация осуществляла деятельность по реализации указанных выше программ, проводила мероприятия по безвозмездному предоставлению презервативов потребителям инъекционных наркотиков, а также безвозмездному предоставлению и обмену потребителям инъекционных наркотиков инъекционного оборудования (инструментария) - шприцы, иглы для шприцев; по организации и проведению социологических исследований среди потребителей инъекционных наркотиков, результаты которых направлялись инвестирующим организациям.

Организация реализовывала программы «снижения вреда», распространяя бесплатные шприцы, иглы и презервативы, чтобы ограничить риск заражения ВИЧ у потребителей инъекционных наркотиков. Данные программы проводятся в жизнь 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> и иными организациями, чья идеология, в контексте профилактики ВИЧ-инфекций, направлена на максимилизацию прав людей, входящих в уязвимые группы: сексуальные меньшинства. Потребители наркотиков, лица, занимающиеся проституцией. Суть программы «снижения вреда» заключается в том, что потребители наркотиков не намерены избавляться от пагубной привычки- наркозависимости, поэтому необходимо обеспечить им возможность употреблять наркотики, не заражаясь ВИЧ-инфекцией.

Деятельность по реализации программ «снижения вреда» вступает в противоречие с государственной политикой в сфере профилактики ВИЧ-инфекции, пропагандирующей достижение полного освобождения от наркотической зависимости.

Организация реализовывала проекты, цели которых насаждение порядков, противоречащих национальным интересам России, оказание влияния на государственную политику в сфере противодействия распространению ВИЧ-инфекции. Вследствие ведения указанной деятельности, проведении социологических исследований Организация формировала взгляды и убеждения у граждан относительно государственной политики в сфере противодействия распространению ВИЧ-инфекции в соответствии с политикой программ «снижения вреда», то есть отличной от государственной; таким образом, фактически установлено наличие в деятельности ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» признаков осуществления функций иностранного агента, не включенного в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вина ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.; договором благотворительного пожертвования от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» с 

<

данные изъяты>; договором пожертвования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» с 

<

данные изъяты>»; договором пожертвования № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» с 

<

данные изъяты>»; договором пожертвования № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» с 

<

данные изъяты>»; выписками из лицевого счета; банковскими ордерами; распоряжениями об осуществлении обязательной продажи, а также иными собранными по делу доказательствами.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2014 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 2 и пункта 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», части шестой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, фонда «Костромской центр поддержки общественных инициатив», граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6», при отнесении тех или иных мероприятий, к организации и проведению которых причастны некоммерческие организации, к политическим акциям, подпадающим под действие указанных законоположений, принципиальное значение должны иметь их направленность на воздействие - непосредственное или путем формирования общественного мнения - на принятие государственными органами решений и проводимую ими государственную политику, а также нацеленность на публичный резонанс и привлечение внимания со стороны государственного аппарата и (или) гражданского общества.

Анализируя в совокупности приведенные выше доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что юридическое лицо - ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска», являясь российской некоммерческой организацией, не включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняло функции иностранного агента. 

Административным органом, а также судом первой инстанции достоверно установлено, что ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» получала денежные средства, иное имущество от иностранных источников, участвовало в организации и проведении на территории Российской Федерации политических акций, направленных на оказание (вне зависимости от преследуемых целей) воздействия на принимаемые органами власти – Самарской Губернской Думой, решения и проводимую ими государственную политику, а также в формировании применительно к ним определенного общественного мнения. Установлено, что Организация, участвуя в заседаниях секций по здоровому образу жизни и физической культуре НКО Самарской Губернской Думы, а также секции по вопросам оказания социальных услуг населению Совета НКО, оказывала воздействие на принимаемые этим органом решения, формированию определенного общественного мнения, проводимую ими государственную политику. 

Кроме того, при установленных выше обстоятельствах, Организация формировала взгляды и убеждения у граждан относительно государственной политики в сфере противодействия распространению ВИЧ-инфекции в соответствии с политикой программ «снижения вреда», то есть отличной от государственной.

Оснований, чтобы не доверять совокупности исследованных доказательств, у суда апелляционной инстанции нет.

С учетом изложенного, городской суд пришел к обоснованному выводу о том, что ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» отвечает предусмотренным пунктом 6 статьи 2 Федерального закона о некоммерческих организациях критериям некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, а доводы жалобы об отсутствии признака участия организации в политической деятельности, являются несостоятельными.

Выводы суда в указанной части не вступают в противоречие с конституционно-правовым смыслом части 6 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», выраженным в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 10-П.

Ссылка в жалобе на то, что при рассмотрении судом ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении, не участвовало лицо, уполномоченное представлять интересы Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Самарской области в рамках судебного заседания, является несостоятельной, поскольку при рассмотрении дела в суде первой инстанции от Управления Минюста России по Самарской области принял участие его представитель - заместитель начальника Управления ФИО7, полномочия которого подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Таким образом, учитывая, что протокол об административном правонарушении в отношении ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» составлен должностным лицом Управления, участие в судебном заседании представителя Управления - заместителя начальника Управления ФИО7 основано на законе. 

Утверждение заявителя о том, что заявленные в суде первой инстанции ходатайства стороны защиты о вызове в суд и допросе свидетелей М, Ш и Ц оставлены без внимания, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку по смыслу ст. 24.4 КоАП РФ судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства (в зависимости от конкретных обстоятельств дела). Информация, указанная в объяснениях М, Ш и Ц, получена в рамках требований действующего законодательства. Таким образом, достоверность данной информации не вызывает сомнения и не оспаривалась в судебном заседании, в связи с чем, отсутствовала необходимость проведения допроса М, Ш и Ц Требования ст. 24.4 КоАП РФ судьей Чапаевского городского суда Самарской области выполнены. Свои выводы судья городского суда мотивировал в протоколе судебного заседания (л.д. №).

Доводы об отсутствии судебной оценки позиции Организации, являются необоснованными, поскольку изменения в действующее законодательство Российской Федерации, определяющие понятие иностранного агента и обязанность некоммерческих организаций, имеющих признаки иностранного агента, по подаче в Минюст России соответствующего заявления, а также административная ответственность за непредставление указанного заявления в Минюст России, вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ года.

Организация осуществляла политическую деятельность и получала иностранное финансирование без необходимого уведомления Минюста России с ДД.ММ.ГГГГ года, тем самым, нарушая требования действующего законодательства Российской Федерации.

Исходя из объяснений Ц, он, являясь должностным лицом Организации, представлял интересы Организации в Совете НКО при Самарской Губернской Думе. Основания не доверять показаниям Исполнительного секретаря Организации Ц отсутствуют. Более того, в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также рамках судебного заседания установлено, что Президент Организации (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Организации) ФИО1 неоднократно участвовал в заседаниях комиссий Совета НКО при Самарской Губернской Думе в качестве руководителя Организации, оказывая влияние на деятельность государственных органов. Данный факт в судебном заседании сторонами не оспаривался.

Доводы о том, что Исполнительный секретарь Организации Ц не являлся представителем Организации в Совете НКО при Самарской Губернской Думе, не обоснованы, противоречат материалам дела, так как Ц участвовал в заседаниях Совета именно как член Организации, а не как физическое лицо.

Таким образом, доводы о том, что Организация с ДД.ММ.ГГГГ года не является членом Совета НКО при Самарской Губернской Думе, не нашли своего безусловного подтверждения в рамках рассмотрения настоящего дела.

Ссылки в жалобе на то, что ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» осуществляет деятельность исключительно в области науки, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта и не имеют политической составляющей, не могут быть приняты во внимание в связи со следующим.

Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 08.04.2014 № 10-П, осуществление некоммерческой организацией деятельности в таких областях, как наука, защита растительного и животного мира, не относится к политической деятельности, занятие которой может служить основанием для признания такой организации выполняющей функции иностранного агента, - даже если она имеет целью воздействие на принимаемые государственными органами решения и проводимую ими государственную политику, но при условии, что эти цели не выходят за пределы (рамки) соответствующей области деятельности.

Осуществление Организацией деятельности в области науки, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, которая предусмотрена ее уставом, не исключает факта осуществления Организацией политической деятельности.

Судом первой инстанции установлено, что Организация, путем участия в заседаниях Совета НКО при Самарской Губернской Думе, оказывала непосредственное влияние на законотворческую деятельность Самарской Губернской Думы, на принятие решений Правительством Самарской области, Министерством здравоохранения Самарской области, Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области, что выходит за пределы (рамки) научной деятельности Организации.

Помимо изложенного, Организация формировала взгляды и убеждения у граждан относительно государственной политики в сфере противодействия распространению ВИЧ-инфекции в соответствии с политикой программ «снижения вреда», то есть отличной от государственной.

Таким образом, осуществление Организацией указанной деятельности, является неоспоримым доказательством политической составляющей в деятельности Организации.

Согласно доводам, изложенным в жалобе, ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.34. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконно, поскольку указанная статья была признана неконституционной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 08.04.2014 № 10-П.

Однако часть 1 статьи 19.34 КоАП РФ признана частично не соответствующей Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 08.04.2014 № 10-П, лишь в части минимальных размеров административного штрафа. Диспозиция статьи не соответствующей конституции Росси признана не была.

С учетом изложенного, каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица во вмененном ему административном правонарушении судом первой инстанции обоснованно не установлено.

Иные доводы настоящей жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного решения, поскольку апелляционная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена. Новых доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления, жалоба не содержит.

Административное наказание назначено ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Оно отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях, закрепленным в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом того, что объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения, связанные с реализацией одного из важнейших гражданских прав в целях оказания воздействия на принимаемые государственными органами решения и проводимую ими государственную политику.

Обстоятельств, безусловно свидетельствующих о том, что назначенное административное наказание может существенным образом ухудшить имущественное и финансовое положение ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска», не установлено.

Нарушений Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, при рассмотрении дела в отношении ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска», а также норм КоАП РФ, которые могли бы послужить основанием отмены судебного акта, по делу не установлено.

Таким образом, судьей городского суда всесторонне, полно и объективно рассмотрено административное дело в отношении ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска».

Порядок и срок давности привлечения ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» к административной ответственности не нарушены. 

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления судьи первой инстанции, не имеется.

В то же время, из п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 следует, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении судья в исключительных случаях вправе отложить составление мотивированного постановления не более чем на три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 КоАП РФ (часть 1 статьи 29.11 КоАП РФ). Резолютивная часть постановления в таких случаях должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. Днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления. В связи с изложенным, суд считает возможным уточнить дату вынесения обжалуемого решения суда с «ДД.ММ.ГГГГ» на «ДД.ММ.ГГГГ».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Чапаевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Чапаевской городской общественной организации «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ЧГОО «Ассоциация медицинских работников города Чапаевска» – оставить без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

Судья