ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Преснякова Е.В. Дело № 2-1419/2025

Докладчик Рябых Т.В. Дело № 33-3370/2025

УИД 48RS0010-01-2025-000635-03

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 декабря 2025 г. город Липецк

Судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Торговченковой О.В.,

судей Рябых Т.В., Долговой Л.П.,

при ведении протокола секретарем Державиной Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО3 на решение Грязинского городского суда Липецкой области от 15 сентября 2025 г., которым постановлено:

«Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области включить в страховой стаж ФИО3 период работы в должности секретаря-кассира юридической консультации Гиссарского района Таджикской ССР с 17.02.1986 года по 01.01.1991 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10.10.2024 года, отказать».

Заслушав доклад судьи Рябых Т.В. судебная коллегия

установила:

ФИО3 с учетом уточнения исковых требований обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее ОСФР по Липецкой области) о признании решения от 16.04.2024 № незаконным; возложении на ответчика обязанность засчитать в ее страховой стаж период работы в республике Таджикистан с 17.02.1986 по 01.01.1991; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ; признать ее детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в статусе рожденных и воспитанных на территории РСФСР и на территории РФ; обязать ответчика назначить ей пенсию по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ с учетом троих детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 10.10.2024.

В обосновании заявленных требований ссылалась на то, что 10.09.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2012, как женщине, родившей трех детей и воспитавшей их, по наступлении возраста 57 лет и наличии страхового стажа более 15 лет. Решением от 16.09.2024 в назначении пенсии ей отказано по тем основаниям, что дети, рожденные и воспитанные на территории Таджикской ССР, республики Таджикистан не учитываются при определении права на досрочную страховую пенсию по старости. Кроме того, тем же решением ответчик исключил из ее страхового стажа период работы с 17.02.1986 по 01.10.1992, как работу на территории Таджикской ССР. С указанным решением ОСФР по Липецкой области не согласна, указывая на то, что оно вынесено с нарушением норм международного права.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения иска в части назначения пенсии истцу ФИО3 по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ со снижением возраста, так как двое ее детей рождены и воспитывались на территории Таджикской ССР, в связи с чем не могут быть учтены при назначении пенсии по указанному основанию. Против включения в стаж ФИО3 периода работы с 17.02.1986 по 01.01.1991 не возражала, так как представленными документами подтвержден указанный период работы. Пояснила, что ИПК ФИО3 достаточен для назначения пенсии, однако в силу возраста право на пенсию по состоянию на 10.10.2024 у ФИО3 не возникло.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец ФИО3 просит решение суда отменить, постановить новое, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, поскольку суд не рассмотрел ее требования о признании ее детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в статусе рожденных и воспитанных на территории РСФСР и на территории РФ. Суд не принял во внимание нормы международного права, в том числе Соглашение от 13.03.1992, заключенное для того, чтобы после распада СССР сохранить пенсионные права граждан, которые они получили в советское время.

В возражениях на жалобу ОСФР по Липецкой области полагали решение суда законным и обоснованным.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика ОСФР по Липецкой области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца ФИО3, поддержавшей апелляционную жалобу, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно ч. 1 ст. 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

На основании п. 1.2. ч. I ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Установленные законодателем условия при определении права на досрочную пенсию рассматриваются в совокупности и несоответствие хотя бы одному условию лишает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Отношения в области пенсионного обеспечения для лиц, являющихся гражданами Российской Федерации и Республики Таджикистан, а также членов их семей регулируются Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021.

Указанным Договором предусмотрено распределение финансовой ответственности Договаривающихся Сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории. В его предмет входят все виды страховых пенсий, накопительная пенсия и иные выплаты за счет средств пенсионных накоплений, социальные пенсии, социальное пособие на погребение.

Согласно п. 9 ст. 9 Договора от 15.09.2021 при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные:

в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики;

в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

Пунктом 3 ст. 21 Договора от 15.09.2021 предусмотрено, что одновременно со вступлением в силу данного Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

10.09.2024 истец обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Липецкой области от 16.09.2024 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 1.2. ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ФИО3 отказано ввиду отсутствия права на указанный вид пенсии, в связи с тем, что дети, рожденные и воспитанные на территории Таджикской ССР, Республики Таджикистан не учитываются при определении права на досрочную страховую пенсию по старости.

ФИО3 является матерью троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, Таджикская ССР, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, Таджикская ССР и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: 

<

адрес>, РФ.

Разрешая спор и отказывая в иске о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд первой инстанции, применяя к спорным отношениям положения ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", статьи 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, ратифицированного Федеральным законом от 14.07.2022 № 424- ФЗ, вступившим в силу 21.10.2022, исходил из того, что в рассматриваемом случае истец право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.1.2 ч.1 ст. 32 Закона №400-ФЗ не приобрела.

Приняв во внимание, что из представленных ФИО3 документов, подтверждающих рождение детей и воспитание их до достижения ими возраста 8 лет, следует, что двое из троих детей истца - ФИО1 и ФИО2 рождены на территории Таджикской ССР, суд первой инстанции счел требования истца необоснованными.

Возлагая на ОСФР по Липецкой области обязанность включить в страховой стаж ФИО3 период работы в должности секретаря-кассира юридической консультации Гиссарского района Таджикской ССР с 17.02.1986 по 01.01.1991, суд первой инстанции верно исходил из того, что осуществление истцом трудовой деятельности в вышеназванный период подтверждается записями в ее трудовой книжке и уточняющими справками.

Решение суда в части удовлетворения требований истца ответчиком не обжалуется, в связи с чем подлежит проверки по доводам жалобы ФИО3 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховым пенсиях».

Судебная коллегия полагает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении суда, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30.06.2022, денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13.03.1992.

На момент обращения истца в пенсионный орган 10.09.2024 и на момент достижения ею возраста 57 лет (10.10.2024г.) Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 прекратило действие в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан.

Отношения в области пенсионного обеспечения для лиц, являющихся гражданами Российской Федерации и Республики Таджикистан, а также членов их семей регулируются Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г., ратифицированного Федеральным законом от 14.06.2022 N 242-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 25.07. 2022.

Указанным Договором предусмотрено распределение финансовой ответственности Договаривающихся Сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретенные (приобретаемые) на их территории.

Верным является вывод суда о том, что двое из троих детей рождены на территории Таджикской ССР.

В силу статьи 9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, ратифицированного Федеральным законом от 14.07.2022 № 424-ФЗ, вступившим в силу 21.10.2022, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости (по возрасту), которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: в отношении Российской Федерации - на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - на территории Республики Таджикистан, а также на территории бывшей Таджикской Советской Социалистической Республики.

Оценивая доводы жалобы, судебная коллегия считает необходимым отметить, что для целей возможности применения вышеуказанных положений закона юридически значимым обстоятельством является рождение детей на территории РСФСР или Российской Федерации, что в настоящем случае в отношении всех детей ФИО3 отсутствует.

Доводы о том, что назначение досрочной пенсии истцу не может ставиться в зависимость от места рождения детей, поскольку с 1992 г. они проживают и воспитываются на территории Российской Федерации, все являются гражданами РФ, направлены на иное, субъективное толкование норм материального права и установленных по делу обстоятельств, и потому не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

По настоящему делу установлено, что дети истца - ФИО1 и ФИО2, рождены на территории Таджикской ССР, входящей на тот момент в состав СССР, а также что на территории Российской Федерации родился только один ребенок истца, в связи с чем суд первой инстанции, правильно применив вышеуказанное правовое регулирование, пришел к обоснованному выводу о том, что по достижении возраста 57 лет у ФИО3 не возникло право на досрочную страховую пенсию по основаниям предусмотренным п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона N 400-ФЗ.

Все обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, получили соответствующую правовую оценку суда первой инстанции исходя из положений действующего законодательства.

Ссылка заявителя жалобы на то, что суд не рассмотрел ее требование о признании ее детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в статусе рожденных и воспитанных на территории РСФСР и на территории РФ, основанием к отмене судебного акта не является, поскольку указанное требование является обоснованием иска истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и самостоятельными требованиями не являются, поскольку факт рождения детей истца на территории Таджикской ССР, зарегистрированными актами гражданского состояния, не может быть изменен по требованиям истца.

Несогласие с оценкой представленных доказательств не является основанием к отмене или изменению постановленных судебных актов.

Доводы заявителя жалобы о том, что истец является гражданкой Российской Федерации, не имела статуса гражданина Республики Таджикистан, приобрела пенсионный стаж на территории Российской Федерации, является матерью троих детей, которые являются гражданами Российской Федерации, не могут являться основание для отмены обжалуемых судебных постановлений с учетом установленных по делу обстоятельств.

Доводы истца о том, что вышеуказанный Договор между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в г. Душанбе 15.09.2021 не подлежит применению в отношении истца отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку Российская Федерация является участником данного договора, соответственно Договор распространяется на лиц, проживавших, осуществлявших трудовую деятельность на территории Республики Таджикистан.

При изложенной совокупности обстоятельств, доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке, а потому принятое по делу решение суда отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Грязинского городского суда Липецкой области от 15 сентября 2025г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО3 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2025 г.