дело № 2а-3696/2020

УИД: 16RS0050-01-2020-008451-84

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., с участием прокурора Набиуллина И.В., при секретаре – помощнике ФИО1, рассмотрев с использованием системы видео-конференц-связи в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2.

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговорам Московского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ и Кировского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом постановления от ДД.ММ.ГГГГ). В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершены преступления, за которые он осужден приговорами Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и Кировского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы и направлен в места лишения свободы. По месту отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно. В силу изложенного административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок погашения судимости по приговору Кировского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ и одновременно установить ему административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы административного района, на территории которого будет проживать, без согласования с органами внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков (клубов, баров, ресторанов) и в местах, продающих спиртное на розлив; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца административное исковое заявление поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил его удовлетворить.

Освобождаемый из мест лишения свободы ФИО2 с требованиями согласился частично, в частности, не согласен с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время (с 22 до 06 часов), поскольку данное административное ограничение фактически лишает его работы и стабильной жизни. В остальной части заявленных требований согласился.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел. По делу об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ).

Статьёй 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

На основании частей 1 и 2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В силу разъяснений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснений пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона). Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 был ранее судим:

-ДД.ММ.ГГГГ по приговору Московского районного суда г.Казани по части 2 статьи 159 УК РФ к одному году лишения свободы, без дополнительного наказания в виде ограничения свободы;

-ДД.ММ.ГГГГ по приговору Кировского районного суда г.Казани (с учётом постановления от ДД.ММ.ГГГГ) по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ, с применением части 5 статьи 69 УК РФ, с присоединением неотбытой части наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ к двум годам четырём месяцам лишения свободы, освободившегося по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Приволжского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, не обжалованным, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2, как лица имеющего неснятую, непогашенную судимость за совершение при рецидиве умышленных преступлений и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, был установлен административный надзор и административные ограничения до погашения судимости по приговорам Московского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ и Кировского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом постановления Кировского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ).

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершены преступления, за которые он осужден:

-приговором Московского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по пункту «в» части 2 статьи 158 УК РФ, с применением статьи 73 УК РФ к двум годам лишения свободы условно, с испытательным сроком три года;

-приговором Кировского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 161 УК РФ, с применением части 4 статьи 74 УК РФ, статьи 70 УК РФ, путём отмены условного осуждения по приговору от ДД.ММ.ГГГГ и частичного присоединения к наказанию, назначенному данным приговором не отбытой части наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно к двум годам шести месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Конец срока – ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 освобождается из ФКУ ИК-2 УФСИН России по РТ по отбытию срока наказания. 

В силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) преступления, квалифицируемые приговорами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, отнесены уголовным законом к категории средней тяжести.

В соответствии со статьёй 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей во время совершения преступлений) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, погашаются по истечении трёх лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО2, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет неснятые и непогашенные судимости за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в силу чего подлежит административному надзору.

По месту отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, имеет шестнадцать взысканий; мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению; не трудоустроен, желания работать не изъявляет, содержится в отряде со строгими условиями отбывания наказания; ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При установлении административных ограничений суд учитывает поведение осужденного за весь период отбывания наказания, признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, данные, характеризующие его личность, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства их совершения и полагает достаточным установление ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, либо в целях оказания медицинской помощи поднадзорному лицу или членам его семьи; запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны, рюмочные и т.п.) с целью распития спиртных напитков.

Применение такого вида ограничения как запрещение посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны, рюмочные и т.п.) с целью распития спиртных напитков продиктовано необходимостью устранения факторов, способствующих совершению преступлений, поскольку как следует из материалов дела, ФИО2 судим по приговору от ДД.ММ.ГГГГ за преступление, совершённое в состоянии алкогольного опьянения.

Однако, удовлетворение административного искового заявления полностью суд считает нецелесообразным, поскольку это существенно ограничит конституционные права ФИО2 и не будет соответствовать целям и задач административного надзора, не позволив достигнуть должного воздействия на его поведение.

Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272, 273, 295 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Установить административный надзор, после отбытия наказания, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Кировского районного суда г.Казани Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания. Срок исчислять с момента постановки осужденного на учёт в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением трудовой деятельности, либо в целях оказания медицинской помощи поднадзорному лицу или членам его семьи.

Установить ограничение в виде запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны, рюмочные и т.п.) с целью распития спиртных напитков.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение суда в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан, с подачей апелляционной жалобы через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья Д.И. Галяутдинова