Дело № 2-251/2024 (№ 2-2150/2024)

№ 18RS0009-01-2024-003321-07 (уникальный идентификатор дела)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

10 января 2025 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Бушмакиной О.М., 

при секретаре Орловой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» к Д.М.С. о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,

у с т а н о в и л:

ООО «Спецавтохозяйство» (далее по тексту - истец, ООО «САХ») обратилось в суд с иском к Д.М.С. о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере 189 635 руб. 93 коп., а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 4 992 руб. 72 коп.

Исковые требования обоснованы тем, что с 

<

дата> ООО «САХ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) и осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Удмуртской Республики. 

Деятельность регионального оператора регулируется Федеральным законом от 

<

дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № 89), постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесения изменения в постановление правительства Российской Федерации от 

<

дата> №***» (вместе с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее - постановление Правительства РФ № 1156), иными нормативно-правовыми актами.

27.12.2018 г. ООО «САХ» на своем официальном сайте http://регионоператорудмуртии.рф/ и в газете «Известия Удмуртской Республики» № 151 (4876) от 27.12.2018 г. размещен текст типовой формы договора и предложение собственникам заключить его.

Приказом Минстроя УР от 20.12.2018 г. № 23/1 «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «Спецэкохозяйство на 2019 год» утвержден предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год в размере 5 719 руб. 15 коп., в том числе НДС 20%.

Предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 год утвержден Приказом Минстроя от 20.12.2019 г. № 29/94 (ред. от 30.12.2019) «О долгосрочных параметрах регулирования предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «Спецэкохозяйство» на 2020-2022 годы» и составляет 5 713 руб. 56 коп.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов установлены постановлением Правительства УР от 06.04.2018 № 107 (в ред. постановлений Правительства УР от 19.12.2018 № 528, от 12.09.2019 № 421).

На основании выписки из ЕГРН, объектом права является нежилое помещение по адресу: 427439, Удмуртская Республика, 

<

*****>. Ответчик является собственником указанного нежилого помещения.

Поскольку ответчик, являясь собственником нежилого помещения по указанному адресу, не производит вовремя и в полном объеме оплату коммунальных услуг за период с 

<

дата> по 

<

дата>, образовалась задолженность в размере 189 635 руб. 93 коп.

<

дата> мировым судьей судебного участка № 1 г. Воткинска вынесено определение об отмене судебного приказа № 2-608/2024 от 

<

дата>.

Представитель истца ООО «САХ», будучи извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовал, направил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем и на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Ответчик Д.М.С. в судебном заседании не присутствовала, извещена по месту регистрации – Удмуртская Республика, 

<

*****>, заказной корреспонденцией, откуда почтовые отправления возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения.

Регистрация ответчика по месту жительства по адресу: Удмуртская Республика, 

<

*****> подтверждена имеющимся в материалах дела регистрационным досье МВД России от 

<

дата>.

Таким образом, суд предпринял меры для надлежащего извещения ответчика Д.М.С. о времени и месте рассмотрения дела.

Применительно к Правилам пункта 35 оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 г. № 234, и части 2 статьи 117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно статье 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (часть 1).

В силу статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

На основании статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

При таких обстоятельствах гражданское дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания на основании статьи 167 ГПК РФ.

Изучив и исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

ООО «Спецавтохозяйство» с 

<

дата> является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) и осуществляет транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Удмуртской Республики.

Ответчик Д.М.С. с 

<

дата> по настоящее время является собственником нежилого помещения по адресу: УР, 

<

*****>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 

<

дата>.

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании представленными доказательствами.

В соответствии с общими положениями об обязательствах обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ), при этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами относится к числу публичных договоров, существенные условия которого определены Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ), а также регулируются нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в главе 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг.

На основании части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу части 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилам обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 (далее – Правила № 1156), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между сторонами не заключен.

Вместе с тем, само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156.

Правоотношения сторон сложились из фактического оказания возмездного оказания услуг по обращению с ТКО, подлежащими регулированию положениями главы 39 ГК РФ (возмездное оказание услуг) и специальными нормами Закона № 89-ФЗ, Правилам № 1156.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Поскольку правом вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Удмуртской Республики в силу закона обладает только региональный оператор в лице ООО «САХ», постольку ни третьи лица, ни ответчик самостоятельно в спорный период вывоз ТКО осуществлять не могли.

Региональный оператор в правоотношениях в рамках оказания услуг по обращению с ТКО является обязанной стороной. Обеспечение возможности бесперебойной работы регионального оператора по обращению с ТКО и выполнение своих функций является публичным и охраняемым законом интересом, что свидетельствует о правомерности оказания истцом услуг по вывозу ТКО.

Поскольку ООО «САХ» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО как региональный оператор, оно оказывает услуги (и вправе требовать оплаты оказанных услуг) вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником. При этом общество является единственным региональным оператором в регионе, что предполагает под собой фактическое оказание услуг расположенным в данном регионе предприятиям (статья 24.6 Закона № 89-ФЗ), в том числе и ответчику.

Соответственно ТКО ответчика, в отсутствие доказательств его транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации, иным лицам, в любом случае осуществляет ООО «САХ».

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). Порядок заключения договора предусмотрен Правилам № 1156.

Согласно пункту 8 (17) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил № 1156.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора (http://регоператорудмуртии.рф/) и в газете «Известия Удмуртской Республики» от 27.12.2018 № 151 (4876).

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пункта 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Поскольку между истцом и ответчиком отсутствует заключенный на индивидуальных условиях договор, суд приходит к выводу, что правоотношения между сторонами подлежат регулированию условиями типового договора.

Ближайшее место накопления ТКО находящееся вблизи нежилого помещения по адресу: Удмуртская Республика, 

<

*****>, располагается по адресу: Удмуртская Республика, 

<

*****>.

Исходя из сведений спутниковой навигации «Глонасс» о движении спецавтотранспорта от контейнерной площадки по адресу: Удмуртская Республика, 

<

*****>, подтверждается предоставление вышеуказанных услуг транспортом ООО «САХ» в период 

<

дата> по 

<

дата>.

Проверив, представленный истцом, расчет задолженности, произведенный исходя из действующих в спорный период тарифов, суд находит его арифметически верным, соответствующим действующему законодательству. 

Поскольку факт оказания услуг по обращению с ТКО нашел свое подтверждение, доказательств обратного ответчиком не представлено, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию плата за коммунальную услугу по обращения с ТКО. 

Относимых и допустимых доказательств того, что спорное нежилое помещение ответчиком не используются, суду не представлено. Доказательств направления истцу в спорный период каких-либо претензий, либо составления акта о непредоставлении услуг или предоставлении услуг ненадлежащего качества, ответчиком не представлено. Кроме этого, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию коммунальных отходов способами, не нарушающими санитарного законодательства; заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовался услугой по вывозу ТКО, предоставленной региональным оператором в спорный период. 

Действующим законодательством в сфере оказания услуг по обращению с ТКО предусмотрена обязанность регионального оператора вне зависимости от наличия заключенного договора оказывать услуги по обращению с ТКО всем потребителям посредством Территориальной схемы обращению с ТКО. Согласование данного условия в договоре не является обязательным, поскольку с даты начала деятельности в качестве регионального оператора, оказывающего услуги непрерывно и бесперебойно, фактически каждый потребитель становится участником данных правоотношений и в отсутствие иного согласованного условия объем ТКО рассчитывается исходя из нормативов накопления ТКО. Таким образом, из существа правоотношений при оказании услуги по обращению с ТКО договор между потребителями и региональным оператором действует с даты начала оказания услуг региональным оператором с расчетом объема ТКО исходя из норматива накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.10. Закона об отходах производства и потребления определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 г. № 505.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО. Нормативы накопления ТКО утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (пункт 2 статьи 24.10. Закона об отходах производства и потребления). 

Вышеуказанными Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО (к которым относится ответчик) коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из норматива накопления ТКО, выраженных показателях объема (пункты 5 и 6). 

Таким образом, начисление платы за услугу по обращению с ТКО законодателем не поставлен в зависимость от факта использования либо неиспользования нежилого помещения. Судом установлено, что с заявлением о перерасчете платы ответчик к истцу не обращался.

Согласно части 11 статьи 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. 

С учетом изложенного, временное неиспользование ответчиком вышеуказанного нежилого помещения не является основанием для невнесения платы за оказанные услуги по обращению с ТКО.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего кодекса. 

При подаче иска истцом по платежным поручениям №*** от 

<

дата>, №*** от 

<

дата> уплачена государственная пошлина в размере 4 992 руб. 72 коп., что соответствует требованиям подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с удовлетворением исковых требований, в соответствии со статьей 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 992 руб. 72 коп.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» к Д.М.С. о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, удовлетворить. 

Взыскать с Д.М.С., 

<

дата> года рождения (паспорт №***, выдан 

<

дата> Отделом УФМС России по Удмуртской Республике в гор. Воткинске) задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с за период с 

<

дата> по 

<

дата> в размере 189 635 руб. 93 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 992 руб. 72 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.М. Бушмакина

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2025 года.