Дело № 2-1509/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2017 г. г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Ивановой Ю.И., при секретаре Петровой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов РФ, УФК по Ярославской области, МО МВД РФ «Переславль-Залесский», УМВД по Ярославской области, МВД России, Федеральному казначейству о взыскании компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ИВС МО МВД РФ «Переславль-Залесский», Министерству финансов РФ, просит взыскать с ответчика в лице Минфина РФ компенсацию морального вреда в размере 800 000 рублей.

Требование мотивирует ненадлежащими условиями содержания в камерах №2, 3, 5, 7, 8 ИВС МО МВД РФ «Переславль-Залесский» в период с 14 сентября 2006 года по 28 декабря 2006 года. Указал, что содержался в условиях, унижающих человеческое достоинство, не соответствующих требованиям Федерального законодательства. Нарушения выражались в следующем:

- отсутствуют информационные щиты, вследствие этого истец не мог ознакомиться со своими правами и обязанностями,

- отсутствуют столы, что создавало неудобства при приеме пищи,

- камеры ИВС не имеют туалетных кабинок, санитарные узлы не отвечают требованиям приватности, что вызывало чувство стыда, унижения и дискомфорта,

- камеры не оборудованы радиоприемниками, что лишало истца вещания общегосударственных программ,

- из-за отсутствия дощатого покрытия мерзли ноги, сводило мышцы,

- вместо кроватей камеры оборудованы дощатыми лежаками. Вследствие этого истец был лишен индивидуального спального места и бельевого довольствия;

- отсутствовал шкаф для хранения продуктов питания и посуды, что вынуждало держать продукты и посуду на полу под кроватью, в антисанитарных условиях,

- отсутствовали полки для хранения личных вещей,

- площадь камер менее 4-х кв.м. на одного человека, было тесно,

- в камерах маленькие окна, в камерах №7 и №8 окон нет вообще,

- заниженная освещенность, из этого болели глаза, не было возможности читать,

- отсутствие душа и прогулочного двора лишало истца возможности совершить гигиенические процедуры и ежедневную прогулку продолжительностью, не выдавали гигиенические наборы,

- отсутствие комнаты для свиданий с родственниками, что лишило истца возможности увидеться с близкими для него людьми.

Указанные условия содержания приводили к пыточным условиям содержания, истцу были причинены физические и нравственные страдания, нарушены его личные неимущественные права, он испытывал психические, эмоциональные переживания, чувства беспомощности и несправедливости. 

Истец ФИО1 участвовал в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи, в порядке ст. 155.1 ГПК РФ. Свои исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил обстоятельства дела, изложенные в иске. Дополнил, что в камерах ИВС Переславкого ГОВД в 2006 году содержался в период предварительного и судебного следствия по уголовному делу. Для проведения мероприятий с участием ФИО1, его заблаговременно перевозили из СИЗО в ИВС Переславского ГОВД. Обратно отправляли по истечении 1-2 дней. За период нахождения в ИВС родственники к ФИО1 не приезжали, поскольку проживают далеко. С жалобами на условия содержания в период своего нахождения в ИВС ФИО1 не обращался. 

Судом к участию в деле привлечены в качестве надлежащих ответчиков УФК по Ярославской области, МО МВД РФ «Переславль-Залесский», Управление МВД Ярославской области, МВД России, Федеральное казначейство (л.д. 2). 

Представитель ответчиков МО МВД РФ «Переславль-Залесский», Управления МВД по Ярославской области, МВД России по доверенности - ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, представила суду письменные отзыв, в котором указала возражения по существу требований. В частности, по мнению представителя ответчиков, ФИО1 не доказал существование обстоятельств, являющихся основаниями требования о компенсации морального вреда, поскольку не представил доказательств нарушения должностными лицами каких-либо своих неимущественных прав. Большая часть нарушений, на которые истец ссылается в своем иске, следует расценивать как нарушение его имущественных прав. Книга учета лиц, содержащихся в ИВС, храниться 9 лет. На момент подачи искового заявления прошло более 10 лет, книга учета за 2006 год уничтожена. Подтвердить факт нахождения истца в ИВС Переславского ГОВД не представляется возможным. Сам по себе факт задержания ФИО1, заключение его под стражу, проведение следственных и судебных действий с его участием не свидетельствует о том, что истец содержался в местном ИВС. Норм и правил, регламентирующих время, в течение которого задержанные должны быть доставлены в ИВС и содержаться там для проведения действий с их участием, нет. Обращаясь в суд с заявленным требованием по истечении длительного периода времени, истец злоупотребляет своими правами, поскольку доказательства уже утрачены. Вместе с тем, условия содержания в ИВС как в настоящее время, так и по состоянию на 2006 год обеспечивают необходимые бытовые потребности подозреваемых и обвиняемых, имеющиеся неустранимые нарушения требований действующего законодательства не являются грубыми и не нарушают права лиц, содержащихся в ИВС. 

Представители ответчиков - Управления федерального казначейства России по Ярославской области, Министерства финансов РФ, Федерального казначейства в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом. Суду представлен письменный отзыв на иск от Министерства финансов РФ, УФК по Ярославской области, в котором изложены возражения по требованиям. В обоснование возражений указано на недоказанность заявленных требований. 

Суд определил рассмотреть заявленные требования при имеющейся явке.

Заслушав истца ФИО1, представителя ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с Положением о Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Переславль-Залесский», утвержденного приказом УМВД России по Ярославской области от 08.07.2011 № 216, Переславль-Залесский МО МВД России является территориальным органом МВД России на районном уровне и осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения содержания задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование (п. 19 Положения).

За отделом в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество (п. 22 Положения).

На праве оперативного управления (собственность Российской Федерации) за отделом закреплено административное здание (лит.Б), (назначение: нежилое, 2- этажный, общая площадь 549 кв.м., инв. №1346, адрес: 

<

адрес скрыт> (свидетельство о государственной регистрации права 

<

адрес скрыт>).

Согласно техпаспорту часть первого этажа данного здания отведена для ИВС. В соответствии с графическим планом ИВС расположен в частях трех строений (лит. Б1, Б.2, БЗ), объединенных с 2007 г. в единое здание. Основное строение - здание (лит.Б 1), введенное в эксплуатацию с 1964.

Согласно штатному расписанию, Положению об изоляторе временного содержания, данный ИВС является структурным подразделением Переславль - Залесского МО МВД России.

В заявленный период времени действовали Федеральный закон от 15 июля 1995 года N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Закон), Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, утвержденные Приказом МВД РФ N 950 от 22 ноября 2005 года (далее – Правила). 

В соответствии со ст. 4 Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу положений ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, или наказанию.

Из содержания ст. 17 Закона следует, что подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях (п.9); пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п.11).

Согласно ст. 23 Закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно п.п. 42-45 Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями: (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи (миской, кружкой, ложкой). Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды), издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере, швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС). Камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями, столом и скамейками по лимиту мест в камере, шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, кнопкой для вызова дежурного, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Согласно п.п. 47-48 Правил, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Согласно п. 63 Правил подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более 30 кг в месяц. 

Согласно п. 124 Правил, с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником.

Согласно п.п. 130, 132 Правил, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. 

Согласно п. 135 Правил, подозреваемому или обвиняемому свидания с родственниками и иными лицами предоставляются на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, но не более двух свиданий в месяц продолжительностью до трех часов каждое.

По правилам ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Согласно ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из материалов дела, пояснений представителя ответчиков установлено, что ИВС оборудован восемью камерами для содержания подозреваемых и обвиняемых с лимитом наполнения 16 человек (среднесуточная наполняемость всего ИВС по всем камерам 11 человек), площадью 6,0 кв. м.(2 камеры.), 5,9 кв.м.(2 камеры.), 6,4 кв.м, 6,6 кв. м., 9,3 кв.м., 15,6 кв.м.

С учетом того, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м. (ст. 23 Закона), только одна из данных камер соответствует указанному нормативу, норматив санитарной площади не соблюдается. 

Доводы истца о том, что в камерах имелось недостаточное освещение, не соблюдался температурный режим, имелся бетонный пол материалами дела не подтверждены. Отсутствие в камере перегородок унитаза подтверждается. 

Представитель ответчиков поясняет, что камеры оснащены тумбочкой, полкой. Наличие данных предметов может компенсировать отсутствие стола. Судом при этом установлено, что шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов отсутствует, но суд полагает, что их хранение может производиться в тумбочке. Имеется вешалка для одежды, что обеспечивает ее надлежащее хранение. Судом установлено, что в камерах действительно отсутствуют скамьи, табуреты, наличие нар необходимость данных предметов мебели не исключает.

Наличие общей радиоточки в помещении ИВС ответчиками не оспаривается. Представители ответчиков и свидетель поясняют, что радиоточка включается дежурным по просьбе задержанных. Суд находит, что в данном случае необходимость вещания общегосударственной программы для истца была обеспечена. Доводы истца о том, что ему не выдавались средства гигиены, материалами дела не подтверждаются, заявлений и жалоб по данному факту к материалам по иску не приложено, в деле отсутствуют. Представитель ответчиков данный факт оспаривают. Отсутствие комнаты для свиданий с родственниками права ФИО1 не нарушило, поскольку истец в судебном заседании пояснил, что в период его нахождения в ИВС родственники к нему не приезжали по причине удаленного проживания. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что родственники истца имели намерения к нему приехать, однако, не сделали это из-за отсутствия специальной комнаты. Наличие информационного щита ни Правилами ни Законом не предусмотрено. 

Из материалов уголовного дела № 1-367/2006 следует, что:

14 сентября 2006 года, в 16 часов 00 минут, ФИО1 задержан в соответствии со ст. 91 и 92 УПК РФ;

15 сентября 2006 года, в период с 9.30 час до 10.00 час. ФИО1 допрошен в качестве подозреваемого;

18 сентября 2006 года ФИО1 освобожден;

20 сентября 2006 года в отношении подозреваемого ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу;

23 сентября 2006 года, в период с 11.30 час до 12.25 час ФИО1 допрошен в качестве обвиняемого;

27 октября 2006 года, в период с 11.00 час до 12.15 час ФИО1 вновь допрошен в качестве обвиняемого, ему объявлено об окончании следственных действий, в период с 13.40 час. До 14.55 час ФИО1 ознакомлен с материалами дела;

20 ноября 2006 года, в период с 10.30 час до 11.15 час судебное заседание с участием ФИО1;

13 декабря 2006 года, в период с 14.45 час до 15.40 час судебное заседание с участием ФИО1;

27 декабря 2006 года, в период с 9.35 час до 15.40 час судебное заседание с участием ФИО1.

Поскольку иных условий содержания лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, обвиняемых и подсудимых в условиях Переславского района Ярославской области не имеется в настоящее время и не было по состоянию на 2006 года, у суда не вызывает сомнения тот факт, что ФИО1, будучи задержанным, содержался в ИВС Переславского ГОВД. В связи с этим, довод представителя ответчиков о недоказанности факта нахождения ФИО1 в ИВС, является необоснованным. Вместе с тем, истец не представил суду доказательств того, что в ИВС Переславского ГОВД он доставлялся не в день проведения мероприятий с его участием, а отвозился по истечении суток после их завершения.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что учету подлежат дни с даты задержания ФИО1 по дату его освобождения, а так же дни избрания в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу, проведения следственных и судебных действий. Таким образом, с достоверностью доказано, что в условиях ИВС Переславского ГОВД ФИО1 содержался на протяжении 11 дней. Доказательств более длительного периода нахождения в ИВС, истец суду не представил.

Суд учитывает, что в ИВС отсутствует прогулочный двор, на прогулку истец не выводился за все время содержания в ИВС, что в совокупности составляет 11суток. Суд при этом принимает во внимание тот факт, что за весь период нахождения в ИВС истец не находился в закрытом помещении в течение 11 суток подряд, имелись перерывы в нахождении в ИВС, период отсутствия прогулки не превышал 5 дней при первоначальном задержании, а в последующем одного дня. 

Таким образом, учитывая, что судом был установлен факт содержания истца в условиях, частично не соответствующих установленным нормам, а также факт причинения страданий и переживаний истцу в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в пользу истца в размере 3 500 рублей.

При определении размера компенсации морального вреда, суд руководствуется положениями ст. ст. 151, 1101 ГК РФ, исходя из конкретных обстоятельств дела, периода содержания в ИВС, который в общем составил 11суток. Компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации (с учетом разъяснений Пленума Верховного суда РФ в постановлении от 17 ноября 2015 года №50, п. 81).

Довод представителя ответчика о том, что истец злоупотребляет правом на обращение в суд, во внимание не принимается, поскольку требование заявлено в исковом порядке, носит гражданско-правовой характер и в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 3 500 рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения. 

Судья: Иванова Ю.И. 

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2017 г.